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在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
中共南充市委书记、市长宋朝华
今天召开全市领导干部电视电话会，这是我担任市委书记后，在较大范围的一次见面会，也是一次严明纪律、鲜明导向的谈心会，更是一次统一思想、稳定人心的工作会。这次会议，采取讲党课和交心谈心的形式，与大家作一些沟通交流。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、关于认清形势的问题
如何判断我市目前的基本形势，简要地讲，我认为，呈现以下三个鲜明的特点：
一是政局大局安定稳定。近年来，在中央、省委的坚强领导下，全市上下以崛起危难、浴火重生的勇气，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战，使南充一度遭到破坏的政治生态明显好转。目前，全市上下呈现“人心思上、人心思进、人心思干”的良好氛围，呈现“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的良好格局。
二是经济发展态势良好。今年以来，全市上下坚持开局就是决战、起步就是冲刺，紧紧扭住发展第一要务，以项目为总抓手组织经济工作，以投资为主驱动推动稳增长工作，实现了“开门红”,确保了“双过半”,走在了全省“第一方阵”.全市主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期，经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的明显特点。
三是真抓实干蔚然成风。全市各级领导干部坚持挂帅出征干工作、坚持挂图作战推项目、坚持担当担责抓落实，全市各级干部思想在状态、精神在状态、工作在状态，一心一意抓发展，聚精会神搞建设，千方百计上项目。当前的南充，政局稳、大局安、人心齐，可以说是新南充、新气象、新面貌。这个局面来之不易，要倍加珍惜，倍加呵护，再开新局。
二、关于明确要求的问题
就我市当前的工作而言，要明确以下五个方面的具体要求：
一是突出立新规、树新风，确保政局大局持续稳定。换届在即，新老交替，非常时期，非常之举。要坚决做到思想不准散、工作不准断、秩序不准乱，决不能得“换届病”,决不能耍“换届假”,决不能让职责挂“空档”.要坚持做到市委和仲彬同志代表市委研究决定的事项不变，现有市委、人大、政府、政协领导班子成员的分工不变，市委运行机制不变，确保政策稳定性、工作连贯性和发展连续性。要暂停一般性休假请假，暂停一般性学习培训，暂停一般性外出考察。暂停是原则，特殊是例外，确实有特殊情况的，从严从紧、严格按规定程序审批。
二是突出专注发展、脱贫攻坚，确保目标任务顺利完成。就经济工作而言，要继续围绕“两个主战场”,打好“两场攻坚战”,做到势头不减、进度不慢、排位不降。就脱贫攻坚工作而言，要做到南部、蓬安如期脱贫摘帽，各县（市、区）要如期保质完成既定的贫困村出列和贫困户脱贫，做到任务不能减、标准不能降、门槛不能低。
三是突出严明纪律、风清气正，确保换届选举圆满成功。要加强党的领导，坚持把换届工作当成重要政治任务，充分发挥各级党委的全程主导和全程把关作用，全面细化落实“五个责任”,即：严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任，纪检机关监督责任，组织部门直接责任，人大、政府、政协党组及统战部门要按职责分工，齐抓共管、形成合力，确保实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。要充分发扬民主，坚持透明选举、阳光选举，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗渡陈仓。要严格依法办事，全市上下要痛定思痛，务必引以为戒，要敬畏法纪，务必高压震慑，确保全胜而不仅仅是取胜，决不能让过去换届选举暴露出来的问题死灰重燃、卷土重来，决不能让过去发生的悲剧重演。
四是突出标本兼治、综合施策，确保全市社会安全稳定。要坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”抓稳定，确保做到稳控得住、解决得好、依法处置得有力有效。要坚持隐患排查“零死角”、整改整治“零容忍”、严管重罚“零放过”“三零法则”抓安全，确保做到看牢盯死、严防死守、万无一失。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”“三责到位”抓担当，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保做到稳定不闹事、安全不出事、大家都没事。
五是突出执行有力、担当担责，确保各项工作落地落实。实干就是能力，落实就是水平。要将挂帅出征、挂图作战、现场拉练进行到底，决不能只挂帅、不出征，决不能只挂图、不作战，决不能只练兵、不验靶，做到真刀真枪、刀刀出鞘、刀刀见效。要将任务书、时间表、路线图进行到底，做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图，做到谋定而后动、百折而不回、不达目的不收兵。要将问事、问人、问责进行到底，做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，防止任务“空口号”、责任“撂荒田”、落实“真空带”.
三、关于鲜明导向的问题
导向就是方向。如果方向错了，前行就是退步。今后，如何继续坚持过去行之有效的导向，我强调五点：
一是鲜明用人导向。鲜明用人导向，是净化政治生态和确保风清气正的重要抓手。要遵循大稳定、小调整、缺啥补啥和选准配强的原则，遵循重党性、重品行、重公认和重实绩的标准，遵循想干事、能干事、会干事和干成事的条件，选出忠诚、干净、担当的好干部，配强结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。这里特别“约法三章”,即：坚决不准架天线、拉关系、找门子，坚决不准打招呼、说人情、干预干部选用，坚决不准跑官要官、买官卖官、封官许官。这要作为铁的纪律，违者一律记录在案，一律坚决不用，一律严查严处。
二是鲜明发展导向。要以经济建设为中心，保持专注发展定力，扭住第一要务，奏响发展主旋律。坚持招商引资抓大开放，做到招大引强、招强引优。坚持三产联动抓大产业，突出高端产业、产业高端，突出后发高点起步、转型更好发展。坚持投资拉动抓大建设，做到大抓项目、抓大项目，做到大上项目、上大项目。
三是鲜明实干导向。为官一任要造福一方，用心干事而不能无所事事，有所作为而不能碌碌无为。要坚决做到执行有力、推进有力，坚决做到特别能吃苦、特别能战斗，坚决做到主动作为、敢于担当。同时，必须赏罚分明，要让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，要让守摊子的人换位子，让保位子的人丢帽子，让混日子的人失面子。
四是鲜明考核导向。目标考核是“指挥棒”.要坚持与干部的任用相挂钩，坚持与评先评优相挂钩，坚持与目标绩效相挂钩。今后目标奖的设置不能搞平均主义，不能吃大锅饭，不能养懒汉闲人，要让滥竽充数的人没有市场，要让饱食终日的人待不下去，要让真抓实干的人扬眉吐气。
五是鲜明法纪导向。要保持正风肃纪的高压态势，做到动真格教育有说服力，实打实制度有约束力，敢碰硬监督有威慑力。要保持厉行法治的高压态势，做到有法必依、执法必严、违法必究，做到依法行政、依法办事、依法治市，做到法治思维、法治方式、法治底线。要保持反腐倡廉的.高压态势，做到有案必查、有贪必肃、有腐必反，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”.这里，我特别强调“三条铁纪律、钢要求”,即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。
总之，招呼沟通在前，告诫要求在前。今天，我从抓班子、带队伍、促发展的本意出发，语重心长地讲了“三点认识、五点要求和五个导向”,既是亮明市委的底线原则，也是表明市委的态度立场。其拳拳之意、赤诚之心，就是为了确保全市政局大局安定和谐、安全稳定，就是为了确保全市换届选举风清气正、圆满完成，就是为了确保全年目标任务全面完成、超额完成。我和市委班子成员将带头遵守、做好示范，也请大家认真落实、严格执行。今天是讲给大家听，今后会做给大家看。
总之，南充兴旺，匹夫有责。南充是760万人民的南充，一荣俱荣，一损俱损。人心齐、泰山移。当前，南充重构政治生态、重塑良好形象的任务很重，加快经济发展、重振川北重镇雄风的任务很重，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的任务很重，特别需要勤劳朴实、诚信包容的南充人民，团结一心，众志成城，和衷共济。南充的事情能不能干好，关键在党、关键在人、关键在干部。全市各级干部特别是领导干部，尤其是“一把手”,要当运动员、战斗员，不当评论员、议论员，更不允许造谣中伤“瞎告状”,任性放肆“吹黑哨”.请大家相信组织，市委将一如既往关心爱护干部。
最后，我借此机会，再次重申：第一，我决不插手任何工程项目。第二，我决不沾染任何非法利益。第三，我决不允许家人在南充干任何一件事情。我说到做到，不放“空炮”,请大家严格监督。如果有人以我的名义，或者打着我的旗号，或者以我家人、亲戚、朋友，或者以我同乡、同学、同事的名义，来找人说事、办事、干事，请大家坚决不予理睬，既不能接待安排，也不能交往合作，更不能帮忙办事。这要作为铁的纪律和要求，如果谁要违反，谁将自食其果，自行承担一切责任，并请纪检监察等部门予以严查严办。
在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们:
刚才，**同志宣布了县委对部分干部的调整决定。这次干部调整，是严格按照中、省、市的有关要求，结合**干部队伍建设实际情况进行的。调整前，县委与**个乡镇党委书记逐一进行了谈话，广泛听取意见。调整中，县委充分考虑了同志们的意愿，县委常委会进行了集体研究的，其中党政正职调整刚刚通过了县委全委会的票决。希望同志们站在全局思考和对待，多理解、少埋怨；希望同志们把工作放在第一位，多思考工作，少考虑个人得失；希望同志们严格要求自己，在新的岗位上保持和发扬优点，克服缺点，用好手中权力，[本网网文章-本网网帮您找文章]真心实意为人民服好务。下面，我提几点要求，与同志们共勉。
一、加强学习，提升素质，增强执政本领
作为领导干部特别是新提拔的领导干部，如果没有较强的理论水平和丰富的实践经验，就很难应对当今纷繁复杂形势，担当工作重任。各级领导干部必须始终把学习摆在十分重要的位置。
一是要加强学习，做学习型领导。学习使人进步，学习使人聪慧。现在，有相当部分的领导干部不喜欢学文件，不喜欢读书看报，认为这是务虚的事情，工作起来凭经验、凭感觉，这是一种可怕的倾向。作为领导干部，一定要认真学习党的基本理论和方针政策，深刻领会、准确把握实质，提高党性理论修养，坚持用科学的理论、先进的思想来武装自己的头脑，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持思想上、政治上的先进性。
二是要研究方法，做思考型领导。面对新时期下的新形势、新任务和新要求，我们一定要改进工作方法，转变工作作风，经常深入基层调研，掌握实际情况，不断从调查研究和实践中总结新经验，探索新思路、新方法和新举措，增强工作主动性、创造性和实效性，切实提高驾驭经济社会发展和应对复杂局面的能力。在座的干部特别是乡镇领导干部，一定要用心想事、用心讲话、用心干事，尽快进入角色，静下心来研究工作，对本乡镇、本辖区内存在的问题仔细梳理，认真解决。
三是要掌握政策，做法治型领导。作为领导干部，必须要加强对国家政策和法律法规的学习，熟悉政策法规，增强法纪意识，坚持依法行政，规范工作行为。同时，要把握政策上的原则性和工作上的灵活性，用活、用够、用好政策法规，创造性地开展工作，更好地服务于地方经济社会发展。
四是要钻研业务，做专家型领导。领导干部特别是乡镇主要领导干部，工作涉及方方面面，特别是要直接面对当前农村存在的债务化解、财政增收、群众致富、社会稳定等诸多困难和问题，要想有所建树，就必须加强对各方面知识的学习和掌握，熟悉党的政策和法律法规，熟悉财政金融知识，熟悉科技管理知识，做到用内行的眼光和水准来处理具体问题和复杂矛盾，提高工作效能。
二、顾全大局，奋发有为，狠抓工作落实
讲大局，守纪律，服从指挥，是每一位领导干部应该具备的基本素质，也是对领导干部的基本要求。作为一名领导干部，一定要顾全大局，严守纪律，齐心协力做好各项工作。
一是要有大局观念。要坚决克服本位主义、部门主义和个人主义，不折不扣地贯彻执行县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，确保各项工作落到实处。各乡镇、部门要严格遵守组织原则，自觉服从县委、县政府的领导，接受分管及联系领导的领导和指导，不能谁“管用”就找谁，不能越级或不按程序请示汇报。对一些重大突发问题，在报告分管领导的同时，要向县委、县政府主要领导报告。
二是要有责任意识。面对全国各地百舸争流的发展势头，面对周边兄弟县市你追我赶的竞争局面，面对全县上下思发展、盼发展、谋发展的强烈愿望，各级领导肩负的使命是重大的、任务是艰巨的。大家要有只争朝夕、奋发有为的精神，要有干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的事业心和责任感，对工作认真负责、精益求精，切实把各项工作做实做好。
三是要有求实精神。近年来，县委多次开展干部作风集中整顿，主要目的是转变干部作风，提高工作质量和效率，推动工作落实。无论干什么工作，都不能脱离实际搞遥控指挥，要经常深入一线，实地调查、实地指导、靠前指挥，既要当好指挥员，又要当好战斗员；要防止搞形象工程、政绩工程，做花架子，华而不实；要真心关心群众疾苦，真正为群众排忧解难，多办实事、好事，树立干部良好形象，进一步密切党群干群关系。
三、维护团结，协调各方，形成强大工作合力
团结就是力量。只有加强团结，才能营造和谐的氛围，各项工作才能顺利推进。
一是要加强班子团结。当前，改革发展的任务重，安全维稳的压力大，希望大家精诚团
结，顾全大局，和衷共济。每位领导班子成员，都要摆正自己的位置，保持良好的心态，发扬团结协作的优良传统，做到心往一处想，劲往一处使，形成具有较强战斗力和凝聚力的班子，并充分调动和激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。要坚决反对各行其是、班子内讧的行为，更要严肃查处诬告、造谣的干部。
二是要搞好分工协作。各乡镇党政主要领导要根据工作需要，结合班子成员的工作能力和特长，认真研究好班子成员的工作分工。各位班子成员要吸取过去一些班子因“窝里斗”、不团结，造成“两败俱伤”、工作被动的深刻教训，按照职责分工，主动服从和服务于工作大局，加强班子成员间的沟通和协调，求同存异，团结协作，形成合力。各乡镇、部门要主动向县委、县政府分管领导请示汇报工作，认真执行工作报告制度。县委、县政府也要加强工作领导和指导，督促乡镇、部门把各项工作落到实处。
四、当好表率，树好形象，保持先进本色
干部的一言一行直接影响到党在群众心中的形象。各级领导干部一定要牢记宗旨，崇尚实干，当好楷模，做好表率。具体来讲，就是要始终坚持“八个反对”、争做“八个表率”：
一是要反对高高在上、脱离群众，做亲民爱民的表率。要带着感情、怀着深情、充满激情，深入群众，了解民情，把群众的疾苦放在心上，发挥主心骨的作用，真正做到真心、诚心、用心地解决群众的困难，赢得群众的理解、信任、支持和拥护，做群众利益的捍卫者，当好群众的贴心人。
二是要反对弄虚作假、形式主义，做勤政务实的表率。要坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，说实话、鼓实劲、干实事、求实效，坚决反对虚报浮夸、欺上瞒下，反对只做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
三是要反对以权谋私、懒散拖沓，做廉洁高效的表率。面对大千世界，我们要心神气定，不乱方寸，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住考验，抗得住诱惑，管好自己、家属和子女，自觉抵制各种腐败现象和不正之风的侵蚀，做勤廉兼优的好干部。
四是要反对奢侈浪费、贪图享乐，做勤俭节约的表率。“历览前贤国与家，成由节俭败由奢”。我们要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的革命优良传统，坚决反对公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐的歪风，确保把每一分钱都用在刀刃上，用在发展上，用在为人民群众谋利益上。
五是要反对阳奉阴违、自由散漫，做遵守纪律的表率。纪律是落实各项工作的重要保证。我们要进一步严格政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，确保令行禁止、政令畅通。
六是要反对独断专行、软弱涣散，做贯彻民主集中制的表率。作为一名领导干部特别是主要领导干部，要善于把握大局，统筹各方，乐于听取不同意见，以集思广益，民主决策，科学决策。对集体做出的决定，要坚持组织原则，保留个人意见，不折不扣地贯彻执行，不得出现中梗塞或其它不符合组织原则的行为。
七是要反对各行其是、明哲保身，做精诚团结的表率。班子成员之间要多交流沟通，多补台、不拆台，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，团结一致干工作。
八是要反对因循守旧、不思进取，做开拓创新的表率。创新是一个民族的灵魂，也是人类社会向前发展的不竭动力。我们要结合各自的工作实际，积极动脑筋，想办法，开拓进取，创造性地开展工作，努力把自己分管的工作做得更实，把党的事业干得更好。
五、严于律己，廉洁从政，筑牢思想防线
各级领导干部一定珍惜党和人民赋予的权力，认真践行“三个代表”重要思想，努力成为遵纪守法的模范，争做勤政廉洁的楷模。
一是要把好个人道德操守。一些人之所以走上违法犯罪的道路，就是世界观、人生观、价值观严重扭曲，腐朽思想恶性膨胀，进而被金钱、美色等糖衣炮弹所击倒，导致身败名裂，为人民所不齿。各级领导干部都要把握好做人、处事、为官的基本准则，用社会公德、职业道德、家庭美德和党纪国法来约束自己的言行。要时刻检查自己的言行举止是否符合党的要求，是否符合群众的期望，努力树立好形象，留下好口碑，赢得好名声。
二是要慎独慎微。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一些违法犯罪分子刚开始犯错误时，提心吊胆，寝食难安，但后来感觉未被发现，侥幸投机心理作祟，胆子越来越大，最后滑向犯罪的`深渊。作为一名领导干部，一定要管得住自己，经受得住钱、权、色的诱惑和各种考验，千万不要受个别别有用心之人的引诱和腐蚀，一失足成千古恨。
三是要慎重交友。物以类聚，人以群分，交什么朋友，常和什么人在一起，就能看出你是一个什么样的人。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑”。“益者三友，损者三友”，就是告诫大家交友要慎重，即交正直的人、讲信用的人、有学问的人是有益处的；交献媚奉承的人、心术不正的人、华而不实的人是有害处的。要明辨是非，善辨美丑，对那些心术不正、心怀鬼胎的人，要多留心眼，避而远之，否则就会被慢慢腐蚀。大家一定要辩明真伪，交好朋友，交真诚朋友。
四是要慎用权力。权力是一把双刃剑，权力越大责任也越大，用好了可以给人民谋福利，用不好就会伤人害已。同志们要淡化权力欲望，要立志做大事，不要立志做大官；要时刻想到手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，不是用来谋私利的。在涉及重要决策、重要事项时，一定要考虑到是否能够实现好、维护好、发展好人民的利益，要坚持民主决策、科学决策、集体决策，充分发扬民主，坚决反对“一言堂”和暗箱操作，防止领导干部决策失误、行为失范。
五是要自觉接受监督。失去监督，就可能为所欲为，就可能导致腐败。作为领导干部，要增强主动接受监督的意识和自觉性。要敢于听不同的意见，特别是善于听尖锐的批评性意见，要闻过则喜，闻过则改；要发扬民主，广开言路，让人能讲话、敢讲话、讲真话，多提建设性的意见和建议，不断提高和改进自己的工作；要勇于接受正确的意见，要用宽广的胸怀对待不同意见，做到有则改之，无则加勉，防微杜渐。
同志们，加快**发展，是上级党委政府的殷切希望，也是**人民的共同意愿。我们一定要坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，为全面建设和谐**而努力奋斗。
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在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们:
经县人大常委会主任会议研究决定，并报经县委同意，今天我们在这里召开全县乡镇人大工作会议。主要目的是总结回顾过去一年乡镇人大工作，安排部署20**年工作，奋力开创乡镇人大工作新局面。前面，永胜乡、竹阳镇、欧家镇等乡镇向与会同志交流了人大工作经验和做法，希望大家认真学习、相互借鉴。同时，县人大常委会还对20**年度乡镇人大工作的先进集体和先进个人进行了表扬。在此，我代表县人大常委会对获得表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县乡镇人大工作者表示亲切的慰问，并通过你们向全县乡镇人大代表表示衷心的感谢!下面，我讲两个方面的意见。
一、过去一年工作回顾
20**年，全县各乡镇人大紧紧围绕县委目标任务和党委工作中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，取得显著成效。
1、助推发展作出新贡献。一是乡镇人大地位显著提升。各乡镇党委均把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大汇报，研究部署人大工作，支持人大履职行权，努力改善办公条件，落实工作经费，为乡镇人大工作顺利开展提供人力、财力和物力保障。特别是乌木镇、牌坊乡、月华乡等乡镇党委还为该乡镇人大办公室配备了专职人大工作人员。各乡镇人大也积极争取党委领导，自觉、主动地服务于党委中心工作，助推地方经济社会加快发展。二是按时组织召开乡镇人民代表大会，认真听取审查了政府等工作报告，依法进行选举工作，全面保证了党的人事意图的实现。三是职能作用发挥明显。适时召开主席团例会，研究人大工作，贯彻落实党委决策部署，监督支持政府依法行政。四是严格按照全县统一安排部署，做好村(社区)换届选举工作，切实保障人民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权力。
2、代表工作呈现新亮点。一是“四个一”活动不断深化。周家镇、中华乡等大部分乡镇人大结合本地实际，在“四个一”活动基础上，创造性地开展了代表联系群众系列活动，努力为当地群众办好事、办实事、解难事，收到良好效果;竹阳镇人大创造性开展了“五好人大代表”评选活动，宣传代表先进事迹，编印了《竹阳人大代表风采录》。二是切实加大代表培训力度。莲印乡、黄家乡、石桥铺镇等乡镇人大采取以会代训、专题讲座等形式加强对代表法律、业务知识培训，提高了代表管理国家事务和带领群众增收致富的能力。三是通过组织开展专题考察、专题学习、列席主席团例会等方式，有效增强了代表的民主意识、法律意识和履职意识。四是高度重视代表建议办理工作，及时交办代表建议，健全办理制度，落实办理责任，代表建议做到了件件有回音、有落实。
3、监督工作取得新成效。庙坝镇、清河镇等乡镇人大主席认真履行职责，针对改革发展中出现的问题，深入开展调查研究，为党委、政府科学合理决策、改善民计民生提供参考;竹北乡、李家乡、乌木镇等绝大部分乡镇人大通过视察、调研、听取和审议专项工作等形式，对新村聚居点建设、城乡居民养老保险、农村危旧房改造等事关群众切身利益的热点、难点问题开展了工作监督和法律监督，取得良好成效。白坝乡人大针对该乡明月村1000余名村民“怕出行，出行遇危桥”难题，开展走访调研，并发动社会各界人士捐款15万元，对该危桥进行了改造加固，受到了当地群众的高度赞赏。高明乡、观音镇、二郎乡等大部分乡镇人大还组织人大代表对国土资源法、计划生育法、土地管理法等法律法规进行了执法检查，营造了学法、知法、懂法、守法的良好法制氛围。
4、法制宣传采取新举措。大胆探索创新宣传方式，开展宣传教育活动，收到明显成效。高穴镇、川主乡、杨通乡等乡镇人大组织政府职能部门，通过发放宣传册、悬挂标语、出动宣传车等形式，着重对《人口与计划生育法》、《土地管理法》等法律法规进行了法制宣传;柏林镇、四合乡、东柳乡等乡镇人大利用当场天，重点对《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》等法律法规开展了法制宣传;石河镇人大依法对全镇“六五”普法中期评估工作开展了专题调研。同时，各乡镇人大及时向县人大常委会报送人大信息，认真做好了“一报一刊”的征订工作，巩固了人大的宣传阵地，保障了代表的知情知政权力。全年县人大常委会内部刊物共采用乡镇人大报送的工作动态、经验介绍和人大信息共30余篇。正是在各乡镇人大及各级人大代表、人大工作者的共同努力和大力支持下，我县的人大宣传工作再创新辉煌，连续十一年荣获省人大常委会授予的民主法制宣传工作和人大制度宣传工作特等奖。
5、自身建设有了新提高。一是规范化建设卓有成效。切实加强了制度建设，健全工作职责，完善工作程序，做到了职责制度健全完善、上板上墙，“七薄一册”规范有序、内容翔实，迈上了阵地规范化、工作程序化、运作制度化的良性发展之路。二是队伍建设成效喜人。全县有36个乡镇单设专职人大主席，其余由党委书记兼任人大主席的乡镇，则配备了专职人大副主席，同时任乡镇党委委员，享受正科级待遇，有效激活了乡镇人大的工作活力。三是工作作风不断改进。文星镇、天城乡等乡镇人大积极转变工作理念，求真务实，扎实工作，创造性开展好乡镇人大工作，用实际行动赢得了党委的认可，政府的称赞，选民的信赖和群众的好评。四是基层工作创新发展。在认真做好日常业务工作的同时，城西乡、黄滩乡、欧家镇人大结合工作实际，开展了有益的实践和探索。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前，全县乡镇人大工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别乡镇党委对人大工作重视不够，极个别乡镇对人大依法开展监督工作存在抵触情绪;二是部分人大主席(副主席)较多地承担了党委、政府布置的行政性工作，导致人大日常工作和代表职能作用发挥不够明显;三是个别人大主席(副主席)干事激情不够，熬年头、摆资格、图应付、得过且过;全年全县各乡镇人大向县人大常委会报送信息的数量和质量较往年大幅度下降。四是少数乡镇人大同志对人大工作不热爱，人大意识不强，影响了基层人大职能作用的发挥。针对以上这些存在的差距和不足，希望大家找准位置、转变观念、扮好角色，不断加强和改进乡镇人大工作，推进全县基层民主政治建设。
二、20**年乡镇人大工作主要任务
党的十八大、十八届三中全会对完善人民代表大会制度，发挥代表作用、代表联系人民群众制度等方面提出了新的、更高的要求。各乡镇人大要认真贯彻县委十二届十三次全会和县十二届党代会第三次会议精神，按照中共大竹县委批转的《大竹县人大常委会20**年工作要点》和《大竹县人大常委会20**年工作计划》的安排，紧紧围绕县委目标任务和党委工作中心，扎实做好乡镇人大工作。
一要始终坚持党的领导。坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。各乡镇人大一定要始终坚持党的领导，自觉接受和服从党委的领导，做到与党委同心、同向、同力。坚持重大事项积极主动向党委请示汇报，重大会议、重要活动坚持邀请党委领导出席，争取党委的重视和领导;充分发挥人大职能优势，善于把党委的主张通过法律程序上升为国家意志并转化全乡镇人民的实际行动;紧紧围绕党委工作中心，依法行使好各项职权，开展好代表活动，支持并督促政府及相关部门为实现党委目标任务而努力工作。
二要依法行使各项职权。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动人民代表大会制度与时俱进。牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉主动服从和服务于地方经济社会建设。坚持抓大事、议大事原则，认真审议决定本行政区域内的重大事项，依法作出决议决定，并督促贯彻落实;充分发挥人大自身优势，依法行使好监督职权，综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、听取和审议专项工作报告等多种方式，促进乡镇政府及职能部门依法行政，廉洁勤政，干事创业，推动全县依法治县工作顺利开展。严格按照法定程序，依法组织开展好乡镇人民代表大会，推进基层民主政治建设。
三要充分发挥代表作用。不断加强和改进代表工作，强化代表学习培训，提高代表综合素质;加强与代表的沟通联系，及时帮助代表解决日常生产生活中的困难和问题;强化代表履职考核，积极引导代表依法履职，组织开展好代表活动，充分发挥代表作用。及时交办建议、批评和意见，并强化跟踪督办，确保人民群众关心、关注的热点、难点问题得以解决和落实。继续深入开展“帮扶一名困难群众”、“关爱一名留守儿童”、“为当地群众办一件实事”、“提出一条有价值的建议和意见”代表联系群众“四个一”活动，推进活动纵深开展。
四要切实加强人大宣传。乡镇人大宣传工作一直是个薄弱环节。希望各乡镇人大运用多种形式，大力宣传工作亮点和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高乡镇人大在群众中的威信，为更好地履职行权奠定坚实的群众基础。一要进一步充实乡镇人大工作信息员，希望各乡镇党委、政府给予大力支持。二要进一步加强学习培训，切实提高宣传报道的质量和水平。三要及时主动向县人大办公室上报信息，便于常委会及时掌握和了解全县各乡镇人大工作开展情况。从去年考核时了解情况来看，大部分乡镇都创造性开展了很多卓有成效的工作，但由于未及时上报信息，在年度考核时被扣去相应分值。今年，县人大常委会将定期通报全县各乡镇人大信息上报和采用情况，凡一年内未上报信息或未被采用的，取消本年度该乡镇人大工作评优资格。
五要继续强化自身建设。要按照县委提出的“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题活动的要求，切实加强人大自身建设。一要加强作风建设。在座各位同志，大都经过了多岗锻炼，能力强，经验丰富，要切实转变工作作风，解决好“四风”问题，保持工作热情和激情，提升“精气神”，结合党的群众路线教育实践活动，推动地方人大工作迈上新台阶。二要加强学习。党的十八大和十八届三中全会对新时期地方人大工作提出了新的、更高要求，面对新形势、新任务，我们唯有不断加强学习，尤其是要加强对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习，才能提高自身综合素质，确保完成各项工作任务。要加强廉政建设。我县各级人大干部，在自觉遵守廉洁自律各项规定方面是好的。但决不能因此放松要求、丧失警惕。三要坚持从严要求自己，廉洁勤政，清白为人，主动加强与人大代表和人民群众的联系，切实改进作风，密切联系群众，主动倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、解难事，始终保持为民务实清廉的良好人大干部形象。四要加强人大保障。各乡镇党委、政府要进一步配齐配强乡镇人大工作人员，给予人力、物力、财力保障，支持乡镇人大依法开展工作;各乡镇人大也要加把油、争口气，认真干好人大工作，促进地方经济社会发展。
同志们，乡镇人大工作任重道远，责任重大。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加辉煌的业绩，开拓进取，扎实工作，切实履行好宪法和法律赋予的职权，不断开创乡镇人大工作新局面，为争当达州实现次级突破排头兵、开创繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面而努力奋斗!
在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们:
经县人大会主任会议研究决定，并报经县委同意，今天我们在这里召开全县乡镇人大工作会议。主要目的是总结回顾过去一年乡镇人大工作，安排部署20**年工作，奋力开创乡镇人大工作新局面。前面，永胜乡、竹阳镇、欧家镇等乡镇向与会同志交流了人大工作经验和做法，希望大家认真学习、相互借鉴。同时，县人大会还对20**年度乡镇人大工作的先进集体和先进个人进行了表扬。在此，我代表县人大会对获得表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县乡镇人大工作者表示亲切的慰问，并通过你们向全县乡镇人大代表表示衷心的感谢!下面，我讲两个方面的意见。
一、过去一年工作回顾
20**年，全县各乡镇人大紧紧围绕县委目标任务和党委工作中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，取得显著成效。
1、助推发展作出新贡献。一是乡镇人大地位显著提升。各乡镇党委均把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大汇报，研究部署人大工作，支持人大履职行权，努力改善办公条件，落实工作经费，为乡镇人大工作顺利开展提供人力、财力和物力保障。特别是乌木镇、牌坊乡、月华乡等乡镇党委还为该乡镇人大办公室配备了专职人大工作人员。各乡镇人大也积极争取党委领导，自觉、主动地服务于党委中心工作，助推地方经济社会加快发展。二是按时组织召开乡镇人民代表大会，认真听取审查了政府等工作报告，依法进行选举工作，全面保证了党的人事意图的实现。三是职能作用发挥明显。适时召开主席团例会，研究人大工作，贯彻落实党委决策部署，监督支持政府依法行政。四是严格按照全县统一安排部署，做好村(社区)换届选举工作，切实保障人民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权力。
2、代表工作呈现新亮点。一是“四个一”活动不断深化。周家镇、中华乡等大部分乡镇人大结合本地实际，在“四个一”活动基础上，创造性地开展了代表联系群众系列活动，努力为当地群众办好事、办实事、解难事，收到良好效果;竹阳镇人大创造性开展了“五好人大代表”评选活动，宣传代表先进事迹，编印了《竹阳人大代表风采录》。二是切实加大代表培训力度。莲印乡、黄家乡、石桥铺镇等乡镇人大采取以会代训、专题讲座等形式加强对代表法律、业务知识培训，提高了代表管理国家事务和带领群众增收致富的能力。三是通过组织开展专题考察、专题学习、列席主席团例会等方式，有效增强了代表的民主意识、法律意识和履职意识。四是高度重视代表建议办理工作，及时交办代表建议，健全办理制度，落实办理责任，代表建议做到了件件有回音、有落实。
3、监督工作取得新成效。庙坝镇、清河镇等乡镇人大主席认真履行职责，针对改革发展中出现的问题，深入开展调查研究，为党委、政府科学合理决策、改善民计民生提供参考;竹北乡、李家乡、乌木镇等绝大部分乡镇人大通过视察、调研、听取和审议专项工作等形式，对新村聚居点建设、城乡居民养老保险、农村危旧房改造等事关群众切身利益的热点、难点问题开展了工作监督和法律监督，取得良好成效。白坝乡人大针对该乡明月村1000余名村民“怕出行，出行遇危桥”难题，开展走访调研，并发动社会各界人士捐款15万元，对该危桥进行了改造加固，受到了当地群众的高度赞赏。高明乡、观音镇、二郎乡等大部分乡镇人大还组织人大代表对国土资源法、计划生育法、土地管理法等法律法规进行了执法检查，营造了学法、知法、懂法、守法的良好法制氛围。
4、法制宣传采取新举措。大胆探索创新宣传方式，开展宣传教育活动，收到明显成效。高穴镇、川主乡、杨通乡等乡镇人大组织政府职能部门，通过发放宣传册、悬挂标语、出动宣传车等形式，着重对《人口与计划生育法》、《土地管理法》等法律法规进行了法制宣传;柏林镇、四合乡、东柳乡等乡镇人大利用当场天，重点对《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》等法律法规开展了法制宣传;石河镇人大依法对全镇“六五”普法中期评估工作开展了专题调研。同时，各乡镇人大及时向县人大会报送人大信息，认真做好了“一报一刊”的征订工作，巩固了人大的宣传阵地，保障了代表的知情知政权力。全年县人大会内部刊物共采用乡镇人大报送的工作动态、经验介绍和人大信息共30余篇。正是在各乡镇人大及各级人大代表、人大工作者的共同努力和大力支持下，我县的人大宣传工作再创新辉煌，连续十一年荣获省人大会授予的民主法制宣传工作和人大制度宣传工作特等奖。
5、自身建设有了新提高。一是规范化建设卓有成效。切实加强了制度建设，健全工作职责，完善工作程序，做到了职责制度健全完善、上板上墙，“七薄一册”规范有序、内容翔实，迈上了阵地规范化、工作程序化、运作制度化的良性发展之路。二是队伍建设成效喜人。全县有36个乡镇单设专职人大主席，其余由党委书记兼任人大主席的乡镇，则配备了专职人大副主席，同时任乡镇党委委员，享受正科级待遇，有效激活了乡镇人大的工作活力。三是工作作风不断改进。文星镇、天城乡等乡镇人大积极转变工作理念，求真务实，扎实工作，创造性开展好乡镇人大工作，用实际行动赢得了党委的认可，政府的称赞，选民的信赖和群众的好评。四是基层工作创新发展。在认真做好日常业务工作的同时，城西乡、黄滩乡、欧家镇人大结合工作实际，开展了有益的实践和探索。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前，全县乡镇人大工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别乡镇党委对人大工作重视不够，极个别乡镇对人大依法开展监督工作存在抵触情绪;二是部分人大主席(副主席)较多地承担了党委、政府布置的行政性工作，导致人大日常工作和代表职能作用发挥不够明显;三是个别人大主席(副主席)干事激情不够，熬年头、摆资格、图应付、得过且过;全年全县各乡镇人大向县人大会报送信息的数量和质量较往年大幅度下降。四是少数乡镇人大同志对人大工作不热爱，人大意识不强，影响了基层人大职能作用的发挥。针对以上这些存在的差距和不足，希望大家找准位置、转变观念、扮好角色，不断加强和改进乡镇人大工作，推进全县基层民主政治建设。
二、20**年乡镇人大工作主要任务
党的、十八届三中全会对完善人民代表大会制度，发挥代表作用、代表联系人民群众制度等方面提出了新的、更高的要求。各乡镇人大要认真贯彻县委十二届十三次全会和县十二届党代会第三次会议精神，按照中共大竹县委批转的《大竹县人大会20**年工作要点》和《大竹县人大会20**年工作计划》的安排，紧紧围绕县委目标任务和党委工作中心，扎实做好乡镇人大工作。
一要始终坚持党的领导。坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。各乡镇人大一定要始终坚持党的领导，自觉接受和服从党委的领导，做到与党委同心、同向、同力。坚持重大事项积极主动向党委请示汇报，重大会议、重要活动坚持邀请党委领导出席，争取党委的重视和领导;充分发挥人大职能优势，善于把党委的主张通过法律程序上升为国家意志并转化全乡镇人民的实际行动;紧紧围绕党委工作中心，依法行使好各项职权，开展好代表活动，支持并督促政府及相关部门为实现党委目标任务而努力工作。
二要依法行使各项职权。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动人民代表大会制度与时俱进。牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉主动服从和服务于地方经济社会建设。坚持抓大事、议大事原则，认真审议决定本行政区域内的重大事项，依法作出决议决定，并督促贯彻落实;充分发挥人大自身优势，依法行使好监督职权，综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、听取和审议专项工作报告等多种方式，促进乡镇政府及职能部门依法行政，廉洁勤政，干事创业，推动全县依法治县工作顺利开展。严格按照法定程序，依法组织开展好乡镇人民代表大会，推进基层民主政治建设。
三要充分发挥代表作用。不断加强和改进代表工作，强化代表学习培训，提高代表综合素质;加强与代表的沟通联系，及时帮助代表解决日常生产生活中的困难和问题;强化代表履职考核，积极引导代表依法履职，组织开展好代表活动，充分发挥代表作用。及时交办建议、批评和意见，并强化跟踪督办，确保人民群众关心、关注的热点、难点问题得以解决和落实。继续深入开展“帮扶一名困难群众”、“关爱一名留守儿童”、“为当地群众办一件实事”、“提出一条有价值的建议和意见”代表联系群众“四个一”活动，推进活动纵深开展。
四要切实加强人大宣传。乡镇人大宣传工作一直是个薄弱环节。希望各乡镇人大运用多种形式，大力宣传工作亮点和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高乡镇人大在群众中的威信，为更好地履职行权奠定坚实的群众基础。一要进一步充实乡镇人大工作信息员，希望各乡镇党委、政府给予大力支持。二要进一步加强学习培训，切实提高宣传报道的质量和水平。三要及时主动向县人大办公室上报信息，便于会及时掌握和了解全县各乡镇人大工作开展情况。从去年考核时了解情况来看，大部分乡镇都创造性开展了很多卓有成效的工作，但由于未及时上报信息，在年度考核时被扣去相应分值。今年，县人大会将定期通报全县各乡镇人大信息上报和采用情况，凡一年内未上报信息或未被采用的，取消本年度该乡镇人大工作评优资格。
五要继续强化自身建设。要按照县委提出的“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题活动的要求，切实加强人大自身建设。一要加强作风建设。在座各位同志，大都经过了多岗锻炼，能力强，经验丰富，要切实转变工作作风，解决好“四风”问题，保持工作热情和激情，提升“精气神”，结合党的群众路线教育实践活动，推动地方人大工作迈上新台阶。二要加强学习。党的和十八届三中全会对新时期地方人大工作提出了新的、更高要求，面对新形势、新任务，我们唯有不断加强学习，尤其是要加强对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习，才能提高自身综合素质，确保完成各项工作任务。要加强廉政建设。我县各级人大干部，在自觉遵守廉洁自律各项规定方面是好的。但决不能因此放松要求、丧失警惕。三要坚持从严要求自己，廉洁勤政，清白为人，主动加强与人大代表和人民群众的联系，切实改进作风，密切联系群众，主动倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、解难事，始终保持为民务实清廉的良好人大干部形象。四要加强人大保障。各乡镇党委、政府要进一步配齐配强乡镇人大工作人员，给予人力、物力、财力保障，支持乡镇人大依法开展工作;各乡镇人大也要加把油、争口气，认真干好人大工作，促进地方经济社会发展。
同志们，乡镇人大工作任重道远，责任重大。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加辉煌的业绩，开拓进取，扎实工作，切实履行好宪法和法律赋予的职权，不断开创乡镇人大工作新局面，为争当达州实现次级突破排头兵、开创繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面而努力奋斗!
在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
根据县纪委、组织部《关于党风党纪专题民主生活会》要求，按照乡党委的安排，结合本人思想、工作和生活等方面实际情况，认真剖析总结。不到之处，敬请批评指正。
一、存在的主要问题
(四)工作中存在存在求稳怕乱的思想，不愿得罪人的顾忌，担当意识有待进一步加强。
(五)面对困难容易产生畏难情绪和过分依赖领导的思想。
二、原因分析
上述问题的形成，原因是多方面的，但根本原因在于本人思想认识不到位、学习不够、理想信念不坚定等一系列关乎作风建设的问题未得到彻底落实。按照乡党委的要求，我对存在问题的主要原因作了认真分析，归纳起来有以下几个方面：
(一)学习方式较单一，理论学习自觉性差，造成工作
创新不足，思路不开阔。因本人静下心来认真学习党的基本理论知识和农村基层工作业务知识不多，在学习上，总以工作忙、事务性工作多为由，放松了学习，学习的自觉性发挥不好，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。
(二)畏难情绪时有发生，服务意识不到位，缺乏主观能动性，作风不实，工作效果不理想。
本人科学理论功底不深，对主观世界的改造不到位，对出现的新矛盾、新情况、新问题认识不够，畏难情绪时有发生。主动想问题、主动化解问题的意识淡薄，对开展好工作缺乏思考，艰苦奋斗的作风和吃苦在前、享受在后的精神有所淡化，有时造成工作落实较差，效果不明显。
(三)思想不够解放，创新意识不强，缺乏创先争优意识。
在工作中，思想不够解放，将上级相关政策和我乡实际工作结合不紧密，不善于创造性地开展工作，对综治等各项工作的开展认识不清、办法不多、措施不力，缺乏一种“敢”、“拼”的精神，缺乏力度和深度。
三、今后努力的方向
针对上述突出问题，我将认真按照乡党委的要求，认真进行整改。
(一)进一步加强学习，提高自身素质。学习是党员干部终身的必修课，进一步在精学、深学上下功夫，紧扣上级党委相关会议、文件精神，坚持理论联系实际，加强自身思想改造，强化为民服务的宗旨观念，全面提高自身理论水平和履职能力，进一步加强党性锻炼。
(二)进一步解放思想，适应新时期工作需求。用新的思维去发现解决工作中遇到的各种问题，善于总结工作的得与失，注意解放思想，创新观念，不断创新工作思路和方式方法，以适应新时期工作的需求。
(三)进一步调查研究，提高自身综合素质。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入村组、单位开展调查研究，把听与看有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由繁到简，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质。
(四)进一步自我加压，不断改进工作方式。始终保持积极向上的精神状态，改进作风，密切联系群众，进一步增强宗旨意识和工作责任心，注意调查研究，倾听群众呼声，不断改进工作方法，切实提高工作水平，俯下身子，埋头实干，切实维护党委的权威和班子的团结，更好地的发展建设做贡献。