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扶贫误区论文范文
胜利小学毛源浩教育分为：家庭教育、社会教育和学校教育。在这三者之中，家庭教育占据着非常重要的一部分，“父母乃人生的第一任老师，家庭乃人生第一所学校”。孩子从一出生就意味着教育的开始，家庭教育同样在孩子的人生之路上起到了铺垫的作用。“爱子之心人皆有之！”孩子感受到父母的爱，就乐意接受父母的教育，这就使父母对孩子的教育容易取得成功。但是，如果爱的不得法，对孩子过分溺爱，不但不能促使孩子健康成长、早日成材，反而会使孩子养成种种不良的习惯，甚至毁了孩子的一生。
一、宠爱过度的家庭教育现在家庭一般都只有一个孩子，家庭条件都比较好，不少家长都百依百顺，在家里都是小皇帝、小公主，过着饭来张口，衣来伸手的生活，加之爷爷奶奶、外婆外公的隔代爱，娇生惯养，甚至有的父母出于自私狭隘的偏见，对儿童错误的思想行为，无原则地支持和保护，对孩子所犯错误置之不理，或顾及到自己孩子的名声、孩子的前途，而竭尽全力为孩子开脱，不与学校配合，到头来往往是事与愿违、后悔莫及。
带一年级的时候，班里面有个很胆小的女孩，她老喜欢偷拿别人的东西，老师与家长几次交流未果，因为家长始终不相信自己的孩子会偷别人东西。一次，她把小朋友的药误认为是糖给偷吃了，觉得比较苦就吐到了地上，被老师发现后告诉了家长，可是家长就是不相信是自己的孩子拿的，说是老师经常故意诬赖孩子，致使孩子一直胆小……不知道大家还记不记得中国小朋友和日本小朋友一起去夏令营的事件，当然在这里并不是否定我们中国的孩子，当时中国的家长都是送了一程又一程，还有爷爷奶奶舍不得孩子去吃苦，还默默掉眼泪，给孩子塞了满满一包吃的，甚至有的家长开着车送出了好几里路，而日本的小朋友却自己背着书包跑得满头是汗。其实后来想想，也许并不是我们的孩子很娇气，而是家长根本没有真正的去放开孩子的手，也许没有家长跟着我们的孩子也会做得很棒的！
有位教育家曾经说过：“一切都给孩子，牺牲一切，甚至牺牲自己的幸福，这是父母给孩子的最可怕的礼物。”由此可见，对儿童爱得适当，爱得合理，爱中有教，教中有爱，才能使幼儿得以健康成长。处处袒护孩子，使孩子丧失“独立性”，那是对孩子一生的惩罚。
二、物质奖励的家庭教育误区奖励可分为物质奖励和精神奖励，父母偶尔给孩子一些奖励，在本质上并不是什么坏事，但是，奖励一定要选择适当的时间，适合孩子的“奖品”，如果孩子无论做什么家长都给予一定的物质上的奖励，那样，时间一长孩子就会依赖与物质上的奖励，觉得除了物质奖励以外别的奖励都会没意义。例如：孩子早上不愿意起床，家长就会承诺给孩子买好玩的玩具，孩子会很高兴的起床，一次、两次……久而久之孩子不会再去做没有物质奖励的事情。物质的刺激的确能给孩子带来很大的积极性，但是那毕竟是很短暂的，从长远来看这种物质上的奖励，必定会给孩子带来不利的影响。我也曾经犯过这样的错误，家里的小孩子写作业的时候总爱三心二意，我经常奖励他最爱吃的巧克力，后来我发现，他每次把作业做好之后都会主动的向我索要巧克力，如果不给他就不做作业，我发现了事情的严重性，改变了我的奖励方式，去给他讲个故事或者教他一首他喜欢的儿歌、在他的家庭成长手册上打上五角星，这样也能达到奖励的效果。以钱代教、以物代爱，以为金钱之下必有才子，这就真正走入了物质刺激的家庭教育误区因此，家长应当慎用物质刺激，而多用精神鼓励的方法，给幼儿多以精神上的激励，促使幼儿不断取得进步。
三、迫切的望子成龙近年来，中国不断涌现15岁以下的大学生。主要原因就是父母望子成龙、望女成凤的心情非常迫切。非常希望自己的孩子能在很早就能够比同龄的孩子强。在我一年级的孩子面试的时候，有很多年龄不够一年级的孩子，可是家长迫切的要求孩子上一年级，觉得在一年级孩子能学到更多的知识，而在幼儿园学不到什么，可他们并不清楚，在每个年龄段的孩子，他们的智力发展水平以及语言发展水平是不同的，如果孩子在一年级跟不上他就会感觉很有压力，时间长可能就会厌学或者对自己失去信心，到那个时候，恐怕后悔都来不及。
四、只重视知识的灌输，而忽视了兴趣的培养许多家长在教育上不懂得如何去教育孩子，忽视了正确教育的'方法和规律，特别是爷爷奶奶看管的孩子，他们都用过去的私塾式的教育让孩子枯燥无味地进行背诵三字经、古诗，以为只要孩子学得东西多，记的东西多那就是好的教育，所以盲目的给孩子施加压力，却忽视了最重要的一点――兴趣是儿童进行一切活动的起点和动力，是儿童最好的老师，只有孩子愿意去做喜欢去做他才能做得更好，才能有新的发现。有位母亲为了让自己的孩子成为一名画家，从小就给孩子报了美术班，每天要求孩子要画多长时间的画，而对于孩子热爱的篮球极力的反对，孩子的满屋子都是美术用品以妈妈给他买的画书，孩子只能看着自己心爱的篮球被妈妈拿走，终于有一天孩子仍掉了画笔冲出了家门，再也没有回来……母亲伤心欲绝，可是任凭她怎么后悔也是无济于事。
所以我们必须要根据孩子的年龄特点，因材施教，全方位的看到孩子的优势和孩子的弱点，让孩子说他想要说的话，做他想要做的事，取科学的方法，强化他的优势，只有孩子喜欢去做愿意去做，才会做得更好，才能促使孩子健康的成长，真正的成人，成才。
五、重技能的形成，轻行为习惯的养成有许多的家长总是错误的认为只有让孩子学到更多的知识，才能让自己的孩子成材。所以，家长花费了不少的人力、物力给孩子报钢琴班、美术班、舞蹈班、英语班……把孩子压得都喘不过气来，父母过问的最多的就是孩子每天在学校又学了什么知识，掌握了没有，老师有没有不止什么作业，只要孩子学到东西就好，对于孩子在学校快不快乐，和小朋友相处的好不好，老师今天有没有表扬他或者批评他根本不过问。曾经听朋友说过这样一个案例：一个女孩，应该说是多才多艺，琴棋书画样样精通，可是去亲戚朋友家里从来不知道和别人打招呼、问好。在学校，老师、小朋友门都不喜欢她，因为他经常和小朋友吵架、闹别扭，老师批评她，她就会说：“我在家就这样，我就这样的性格”，他完全不知道应该用怎样的方式去和别人友好相处，从小就没有养成一些好的行为习惯。
通过以上几点，我们很容易发现，家长对孩子的教育并不是我们想象的那么简单，在很多环节上都有可能存在这样或者那样的误区，使得家庭教育适得其反，不尽人意。衷心的希望所有的家长能够正视孩子的教育，走出家庭教育的误区，使得孩子能够健康快乐的成长！
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摘要：随着时代和科学技术的发展，大学教育事业也在时代背景中实施创新与改革。就大学物理教育而言，这是一门工科专业课程，以培养学生各方面素质着手，提高学生的科学素养及专业水平。然而面对发展迅速的时代科技，物理实践教学的局限性使其在教育事业中存在一些误区思想，本文就大学物理教育中存在的误区进行研究，并找寻更有利的解决措施。
关键词：大学物理;教育误区;对策。
物理体系在现实中的应用是非常多的，其对社会的贡献之大，培养这方面的人才就需要各大院校重视大学物理课程有效的开展。学生学好物理可以建立起独立思考的能力，对于其知识构架的科学建立和今后的择业方向有所帮助。但是，如今教育体制的诸多限制因素，使得大学教育的进展受到一定影响，需要在问题中不断探索，努力在实践中实施有效对策以培养更多优秀的“物理”人才。
一、大学物理教育中存在的误区。
（一）大学物理教育忽视人文教育。
如今大学教育更多地将重点放在学科的知识教育上，而对于人文素质的发展却没有足够的重视，教育体制对于知识的传授要求过高，这并不利于培养学生的综合能力，面对日益发展的社会，大学没有足够的实践意识，在教育中一味寻求知识的传授，要求学生以成绩为检验自身能力的标准，无法实现学生个性化发展。在大学物理教育中，教师以物理学知识相关技术为主要切入点，力求学生掌握公式概念，忽视人文素养的教育。教师缺乏对物理学知识相关历史的引入，在教学中学生对于物理的理解认识较为模糊，不能从根本上认识物理。教师认为相关人文的知识引入会分散学生注意，通常对于学史类知识都是一笔带过。这并不利于物理学的探索者对学科进行深入的研究，在对物理的整个历史不够了解的情况下，学生对于物理知识的认知程度也只是表面的，对人文教育的忽视在教育中是一个缺陷。
（二）大学物理教育中存在片面性讲授问题。
大学课堂上尤其是在物理课堂，教师对于这门理科课程要求主要在于对课本原理知识的掌握，没有发掘物理教育的更大价值。实际上能够体现一门学科灵魂之处的，应该是它的'内容，就物理这门课程而言，除了其中原理定义以外如果学生无法深入了解物理相关理论的全面分解，就很难真正理解物理原理的产生，无法建立科学的物理知识构架。教师对于物理课程的讲解太过片面，对于篇幅较大的经典内容往往不会重视，要求学生仅仅去了解掌握物理的基本原理。由于大学物理针对的学生是已经在中学时期接触过物理的学生，所以在大学中的物理教育只是借助微积分工具的简单重现的过程。如今由于物理学中量子论及相关推理过程相对复杂，在教学中会作为不参与考核的内容，而轻视了更深入的分析讲解，在一定程度上制约了学生的探索性和创造性。
（三）多媒体教学手段的泛化。
随着时代的发展，科学技术带动着我国教育事业的开展，如今有很多院校都将多媒体应用于教学之中。教师结合传统教学模式，将多媒体教学手段引入到课堂教学中，更贴近现代化的发展进程，也可以使得学生可以享受到更丰富的学习资源。借助多媒体有助于建立良好的师生关系，发挥学生自主学习的能力。但是就当下的多媒体教学而言，尤其是在物理教学中，对于多媒体应用的认识还存在着一定的偏差。很多教育模式意识到多媒体网络的便捷性，想要利用网络教学替代传统的教学模式。教师会将书本中的概念原原本本地复制在课程演示稿件中，没有创新质量不高的课件会影响学生的听课质量。教师通过多媒体进行授课，缺乏对学生学习程度的了解，使得学生的学习变得非常被动。这些都是对多媒体教学认识不够所造成的，若利用不当不仅无法发挥多媒体的价值，还可能导致教学率的降低。
二、大学物理教育误区的对策探讨。
（一）注重人文教育。
在进行物理学科知识讲解之前，教师应该注意将物理学史进行详细的分析讲解，激发学生的探索欲望。通过物理相关历史的了解，打开学生的物理思维模式，提高学生的科学素养。帮助学习者塑造科学的人生观和世界观，就教育本身而言具有很大的意义。为了促进学生综合素质的提高，在教学过程中不仅单纯的考虑原理知识的传教，应该结合人文教育对学科进行深入分析。将人文教育和科学教育进行有效的融合，让他们理解并对物理学科感兴趣，最终提高了学科的教学效率。将人文与科学结合，首先需要教师转变其思想观念，重视课堂教育中对于人文部分的讲解，在教学过程中善于将科学与人文进行结合，使得学生能够在获得教育熏陶的同时，提高自我素质及智慧。
（二）丰富教学范围。
做为原理较为复杂的物理学，在教课过程中仅仅将表面原理授予学生，使得学生无法真正理解原理的推理过程。随着科学技术的不断更新发展，经典物理的内容也在发生着变化，应该在教学中将更新的物理概念、知识详细分析讲解给学生，更新学生的物理思维模式以提高其快速适应能力。丰富的教课内容可以提高学生的学习兴趣，也扩展了对于物理更深层次的探讨，有利于物理教学的实施，在教学改革中不断完善教学方式，以学生为主体丰富教学内容，才可以使得学生对物理学科产生探索欲，提高自主学习和创新的能力。
（三）认清多媒体与教学之间的关系。
多媒体在教学中已经屡见不鲜，针对教学中对多媒体的一些误解，应该处理好多媒体与教学之间的关系。首先，应该注意教师主导性和多媒体技术辅导性的关系。多媒体在教学过程中的主要任务就是辅助，而非将教师的工作代替掉，所以在教学过程中应该重视结合多媒体的有利之处，激发学生的学习兴趣，并在全程学习中对学会生做出指导。另外，应该处理好多媒体教学和传统课堂教学的互辅关系。如今科技被应用与教学事业中，教师通过利用多媒体的便捷性对学生进行授课，但不应该忽视传统的教学方式，根据物理课程具体内容安排教育方式，以学生接受能力为主，制定多媒体教学计划，将传统教学与多媒体有效地进行结合。
三、结语。
为了培养出更多具有综合素质的物理人才，应该注重物理科学与人文的结合，以及多媒体的辅助作用，充分发挥各种有利条件，将实际问题进行改革，调动学生主动学习物理学科的积极性，为社会培养高素质工科人才。
参考文献：
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扶贫误区论文范文
建国以来我国在消除贫困方面取得的巨大成就举世公认。政府在扶贫上的一系列政策不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也推动了全球反贫困事业的发展。回顾我国农村扶贫政策历程，有助于我们认识当前农村贫困问题的新挑战，并为今后农村反贫困政策的制定提供借鉴。
一、我国农村扶贫政策的历程。
改革开放以来，我国农村扶贫政策大体经历了四个阶段。
（一）体制改革推动式扶贫。
始于1978年的农村经济体制改革，对于缓解农村贫困，减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。农村经济体制改革极大地激发和调动了广大农民的生产积极性，农产品产量大幅度提高。农产品价格的提高和农业生产资料价格的下降，使农民收入迅速增加。此外，国家还采取措施使社会财富的分配逐步向农民倾斜。
（二）大规模开发式扶贫。
20世纪80年代中期，中央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、生态环境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发，以解决贫困地区人口的温饱问题，为贫困地区的全面发展创造条件。与此同时，我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立，从此，我国在全国农村范围内开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式，向开发式扶贫转变，确立了开发式扶贫的指导方针。
（三）重点攻坚式扶贫。
从1991年起针对生产生活条件极为恶劣、脱贫致富难度较大的地方的农村贫困人口，进行集中帮扶行动。在这一期间，中央召开了第一次全国扶贫开发工作会议，对扶贫开发工作作出了全面部署，国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—）》。这是我国历史上第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发行动纲领。为落实扶贫攻坚计划，中央多次召开扶贫工作会议。经过努力，5月，中央扶贫开发工作会议宣布攻坚计划基本完成。
（四）参与式扶贫开发。
进入21世纪，我国农村的扶贫开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题，改善贫困地区的基本生产生活条件，成为迫切而又亟待解决的问题。为此，205月中央召开全国扶贫开发工作会议，总结了以往扶贫开发的成就和经验，部署了今后的扶贫开发工作。根据会议的精神，国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（—）》。新纲要注重发展科学技术、教育、文化和卫生事业，并且意识到疾病是使农户陷入贫困的一个主要因素，扶贫规划强调参与式扶贫、以村为单位进行综合开发。新纲要承认城乡间人口流动是扶贫的一个重要途径，并采取新的政策举措使农村居民更容易从城镇新出现的工作机会中获益。
据国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2。5亿人减少到的1479万人，低收入人口也从20的6213万减少到20的2841万。与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
二、当前我国农村扶贫政策面临的新挑战。
（一）市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战。
在市场经济中，农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位，资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动，贫困地区的人才流失问题较为突出。
（二）经济发展方式的转变使贫困地区经济发展产生了诸多矛盾。
经济发展方式由粗放型向集约型转变是贫困地区经济发展的方向。但与发达地区相比，贫困地区不仅存在着经济规模、经济基础、经济实力的差距和发展阶段的差距，而且经济发展的质量和经济效益也不如发达地区。此外，转变经济发展方式很重要的方面是要求贫困人口素质有相应的提高，贫困农户应该具备一定的自我发展能力，这在农村贫困地区显得比较落后和缺乏。并且贫困地区在追求经济效益，尽早摆脱贫困的主导思想支配下，常常不能正确处理资源开发与环境保护的关系，往往使经济发展建立在资源浪费和环境破坏的基础上。
（三）政府推动型扶贫的局限性和问题日益显现。
随着经济体制的转轨以及各方面环境与条件的改变，以政府行政推动为主导的扶贫方式及实施中存在的缺陷和问题日益显露。表现为，一是政府的资金供给能力有限，难以满足社会对扶贫资金的需求。二是多部门参与和部门利益的存在使政府扶贫开发易出现难以协调的矛盾，并很有可能出现相互削弱甚至抵消工作成果的情况。三是由于政府对扶贫资金的管理过于宏观，难以形成有效的监督体系，影响了扶贫资金尤其是有偿资金效益的发挥。四是政府官员的高度流动性既不利于扶贫政策的连续性，也不能保证官员以负责的态度保证扶贫任务的落实，造成扶贫项目的短期行为比较普遍。
（四）特殊贫困地区矛盾突出。
目前，在14。8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的`33%;在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县超过40%。在贫困人口总量不断减少的情况下，这些地区需要移民的农户比例明显提高。此外，革命老区发展相对滞后，全国237个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。
（五）农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出。
表现为返贫率高，返贫的区域集中性与分散性同时并存，具有频繁性。返贫蚕食着扶贫开发的成果，往往使广大干部群众多年的辛勤努力在瞬间化为乌有。同时，对贫困人群的经济基础、挣脱欲望、自信心打击巨大，一旦重陷贫困境地，不仅当初的努力付之东流，而且重新脱贫要付出更大的代价。
（六）全球化浪潮的冲击加剧。
尤其是加入世贸组织后，我国的传统农业受到巨大冲击，而首当其冲将是贫困地区以种、养为主的科技含量低的农产品销售，农民收入也将可能因此大幅度减少。
三、农村扶贫政策的新要求。
（一）要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新。
在管理体制上，要强化扶贫工作责任，有专门的组织机构和专门的经费，有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动和经费的使用，项目的运行要按期完工，发挥效益，项目资金的使用得到监督。此外，要调整扶贫工作重心，适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征，由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。
在运行机制上，要完善扶贫开发模式，进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式，着力增强扶贫能力，培育多元化的扶贫开发主体，实现各种扶贫资源优化组合，提高扶贫开发效益。与此同时，要完善扶贫资金投入和运营机制，建立多元化资金投入机制，充分发挥市场在资金配置上的基础性作用，逐步建立起以扶贫资金投入为导向，以农户自己投入为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。此外，要完善协作帮扶机制，协作帮扶是农村扶贫开发工作运行机制中部门协作、社会参与的主要内容，是政府主导的扶贫开发的有力补充。协作帮扶有利于减轻政府扶贫压力，也有利于地区之间的交流，还有利于区域经济的合作。
产品结构，发展龙头加工企业，发展绿色无公害优质农产品，完善服务市场体系，推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法，突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发，以改善生产生活条件和增加农民收入为重点，以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点，坚持两手齐抓，多管齐下，综合治理。
在扶贫思路方面，要跳出就贫困地区解决贫困的传统思维，从外部寻找脱贫致富的路子。坚持劳务扶贫与工业化相结合，“搬迁扶贫”与城镇化相结合，扶贫开发与农业产业化相结合，在开展物质扶贫的同时，开展精神扶贫破除困扰贫困地区和贫困群众的小农经济观念和小生产的思维方式。
（二）要优化扶贫制度安排。
应加大政府专业化扶贫机构的独立性，调整财政扶贫资金结构。鉴于扶贫机构仅作为协调机构带来的问题，建议强化专业化的扶贫机构的职能和权威。可考虑将财政扶贫资金的使用权由各级地方政府手中转移到各级扶贫机构手中。同时，应调整政府用于扶贫的资金结构，减少无偿性财政扶贫拨款份额，加大政府提供信贷资金的份额，更多地采用经济手段来进行扶贫。此外，还可考虑成立专门的小额信贷机构，完善国家扶助农村贫困地区和贫困人口的政策性贷款，逐步放开小额信贷的利率限制，提高贫困户“瞄准率”，培育扶贫机构的可持续发展能力。
（三）要加大农村组织化扶贫的力度。
农户组织化是有助于实现农业发展和贫困农户脱贫的有效途径。农村组织化扶贫战略就是集中各种扶贫资源，以农户组织创新为核心通过引导、扶持来帮助贫困农户参与农村组织化的进程，最终使贫困农户走脱贫致富之路。贫困农户组织化是农村组织创新的一项新内容，应在农户组织化进程中加入扶贫资源、扶贫对象等变量，确立扶贫工作新的目标函数和约束条件。
（四）改变贫困地区的文化观念。
长期以来，以生存为根本的扶贫制度在力图改变物质财富匮乏现状的同时，相对忽视或遗忘了贫困地区精神状态的实质性提高。思想贫困是比物质贫困更加难以根除的痼疾。贫困地区不能成功地造就一种脱贫致富的内在张力，从而严重地延缓了脱贫的步伐，影响了扶贫成效的巩固提高。面对贫困地区的这种状况，当务之急是造就一种对农户原有生产和生活方式的冲击力，通过对新生活新事物的接触，彻底打破与现代市场经济相抵触的经验式思维模式，扩展其精神空间，造就一种积极的、创新的群众意识。
（五）要加大农村贫困地区人力资源开发。
农村贫困地区的人力资源开发有其特定的含义，即通过观念层面的开发使农民适应社会的转型，通过潜能的开发使农民增强脱贫致富的信心，通过技能的开发使农民提高开拓生存空间的能力。农村人力资源的开发过程，实际上是一个农民接受外来观念、信息和技能培训从而提高自身能力和素质的过程。培训和提高农民的生存技能，是帮助农民勇于离开土地，走进城市，开阔眼界和摆脱贫困最现实的途径。
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***总书记指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度都是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫仍留有死角，唯有***总书记提出的精准扶贫，方可挖穷根、治穷病。
在家呆着无事可做。文化水平的落后，也导致了当地人思想观念的保守性，山村里重男轻女观念没有到很好的改变，而且形成了一些不正确的发展观念。精准扶贫主要是要针对有劳动能力的贫困人口，要加强对这部分人口的人力资源的开发，尤其是占农村劳动人口近一半的农村妇女和“两后生”在摆脱贫困方面的开发。在经济社会发展的现阶段，劳动对劳动者技能和素质的要求越来越高，因此，贫困村劳动力劳动技能和劳动素质的提高也就显得越来越紧迫，政府要进一步推动贫困地区的成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。针对这些妇女和“两后生”，要在教育培训的基础上，给她们提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。另外精神生活的单调，还导致赌博、迷信甚至邪教很容易占领农民的精神空间，造成部分农民的长期颓废，严重影响农村的和谐与发展。
人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
二、要以基础设施建设为主改善贫困户生产生活条件农村基础设施建设运行具备多重作用。首先，基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，构建和谐社会具有重要作用;其次，基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。比如治沟造地工程，有效增加了耕地面积，使农民具备向土地要效益，依托资源谋发展的基础条件。实施人畜安全饮水工程，通过改善生产生活条件，可极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服务水平，才能保障精准扶贫工作有序、有效开展，才能让精准扶贫工作落到实处，才能让农民真真实实富起来。
决基本生活需求才能脱贫。一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。
式与“四个统一”(统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售)，增加农民收入。
精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县、乡两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。
在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善各类管理机制，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
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扶贫是保障贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
现在已经不是越穷越光荣的年代了，学子面对家庭的贫困，更多的是无奈、无助、困惑，相对于富家子弟，他们的心灵往往更为脆弱。国家的助学政策、众多的慷慨之士，无疑给他们的求学提供了可能性，然而部分实施救助的人在崇尚作秀的不良风气下，对本充满爱心的助学行动，采取大肆宣传的模式，录像、拍照、宣传、报道，在这样的活动中，很多学子不堪其累，贫穷得到曝光，隐私得到展现，部分学生的个人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼泪不一定非要通过镜头来检验，捐资助学的善举不一定非要呈现在广大的电视观众的面前，物质的帮扶的同时莫忘精神帮扶。
扶贫还要扶心。要时刻注意呵护学生的心灵，保护他们的自尊。现在的扶贫助学模式，往往是“一帮一”的模式，谁帮谁双方都知道，这种结对帮扶在方便、快捷、便于联系的同时，其实还有很多弊端：帮助者是否应该得到被助者的报答?被助者是否就应该念念不忘被帮扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否应该受到谴责?不感恩是否帮助者就应该中断施助?曾经见到报道，一个得到救助的学生几年里连个电话也不打，连封信也不写，更没有登门道谢的事情，施助者感到委屈，叫屈的同时甚至想停止救助。报道以来，媒体和社会纷纷谴责被救助的学生，大谈必须实施感恩教育。我们承认这样的学生也会存在，但在谴责的同时，谁又会理解得到救助的学生的那颗过分敏感的心灵呢?他们没有感恩的举动，不一定是人品所致，很可能是别有隐情。所以，现在提倡的“暗助”还是十分可行的，这种暗助正是对学生心灵的最好呵护。有个学校为了帮助贫困生，根据食堂电脑统计，针对每个月花费伙食费最少的那部分学生，学校都会偷偷为其在餐饮卡里注入一定量的伙食资金，这样既帮助了学生，又有效的保护了学生的面子，保护了学生的自尊心，让他们暗暗地感恩社会。
忽然想起了前几年报纸上登的一个小故事，一个盲女为了自食其力每天站在街头卖花，一个企业的老板看到后慷慨解囊，拿出一大笔钱交给盲女生活用。固执的盲女谢绝了企业老板的好意，一分钱不要。企业的老板改变了办法，从此他天天到卖花的盲女前买花，有时候自己忙就派自己的员工去买花。卖花的盲女因为能够自食其力而由衷的快乐，那个聪明善良的老板因为助人也感到了由衷的快乐。那个企业的老板实在可贵，他用自己的善良帮助了人，更可贵的是他保护了盲女的那颗心灵。通过这个故事，我们知道帮助方法的不当很容易造成受助者的“接受施舍”的认识误区，这时候的帮扶就成了拆了心灵的“东墙”去补充物质的“西墙”的举动了。
给学生一个捐资助学求学的机会，要给学生一份情感上的体谅和态度上的温情，更要给学生一个健全的人格。不要给学生贴上贫困的标签，不要让每当新学年伊始的扶贫助学再成为教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶贫还要扶心，真正让受助的学生成为学有所成、心智健全的完美无瑕的人。
扶贫工作作为党的富民政策的组成部分，作为推动农村经济体制深入改革的内容，越来越受到全党的重视和全社会的支持。党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确指出：在今后较长的一段时间内，要继续抓好扶贫工作。因此，如何搞好扶贫工作就是一个亟待解决的大问题。本文试图通过对宋家垭村的剖析，找出贫困地区贫困的成因，并提出一些对策。
南漳县薛坪镇宋家垭村是一个年人均纯收入只有214元的贫困村，辖7个村民小组，125户，586人。过去这里传着一句顺口溜，是对这个地方的一个真实写照：“山大石头多，出门就爬坡，吃粮靠救济，油盐靠鸡窝。”十一届三中全会以后，宋家垭村实行了家庭联产承包责任制,土地分给了各家各户经营，农民的生产积极性被调动起l来了，基本上实现了粮食自给有余。但是，由于各种原因，这里仍然处于自给自足的自然经济状态，生产力十分低下，农民生活比较贫困。据统计，宋家垭村年人均纯收入1989年只有156元，经过市民政局两年的扶持，1990年为187元，1991年达到了214元，仍比全县年人均纯收入493元的水平低43.4%。
调查表明，造成贫困地区长期贫困既有自然的原因，也有社会历史的原因;既有外部的原因，也有其自身内部的原因。从宋家垭村贫困状况的分析结果表明，主要是以下六个方面的原因相互交织，共同促成。
1、自然资源贫乏。宋家垭村地处山区，位于南漳县西部，平均海拔800多米，耕地面积678亩，人均耕地只有1.1亩。这里资源贫乏表现在四个方面。一是山上没有砍的。这里虽然山场面积大，但是山上到处都是裸露的岩石,没有土层，长不成大树，只有一些灌木生长在石缝之中。二是地下没有挖的。据地质技术人员勘探，这里没有重要的矿藏可挖。三是耕地贫瘠。这里的耕地一部分在山沟里(当地叫冲)，大部分分布在半山坡，是用石块垒起来的梯田(当地叫架子田)，土层很薄。这种耕地既不保墒，也不保肥，更不保温，粮食产量极低。尽管近年来采用了一些新技术，投入了大量的良种、化肥，地膜，但年亩产粮食一直在700斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家垭村无水源，庄稼需水和人畜饮水全凭老天恩泽。近年来我市民政局拿出2万多元帮助村里建了近百口蓄水池，缓解了人畜饮水的矛盾，但对庄稼旱期灌溉却无能为力。若是风调雨顺年成尚好，若是遇到灾害，粮食就会减产或绝收。前几年曾多次在玉米扬花压米的关键时期出现“卡脖子旱”，致使好端端的庄稼大量减产。
2、交通运输不便。产品能不能转化成商品，一个重要的环节是交通运输。如果交通运输不发达，产品运不出去，永远实现不了它的商品价值。宋家垭村恰恰是在这个环节上存在问题。这里地势高、山多，125户人家分散居住在几十座山坡上和14条沟沟洼洼里，往往是一座山一个洼就是一户人家。通往各家各户的路都是羊肠小道，行走十分不便。1组3户农民住在海拔1200米的高岭寨，那里山高坡陡，道路更难行，全村农民运输全靠肩挑背驮。最远的几户，到村委会交售定购任务粮或买化肥，要用背篓背三、四公里，翻越六、七座山，走两个多小时。冬、春大雪封山后，农民们不能出门，只能呆在家里。由于交通不便利，这里山上生长的柿子、核桃、白果、樱桃、香椿、薪柴等土特产无法运出上市，白白地被烂掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很难传播到这里，使这里变成了"世外桃源"。
3、商品意识淡薄。贫困地区贫困的一个重要原因，就是商品意识淡薄。他们没有经商或从事商品生产的欲望,总是停留在“养猪为过年;养鸡弄几个油盐钱，种田求个肚儿圆”这个旧观念的圈子里，不敢大胆突破。如宋家垭村有这么两个例子就很能说明这个问题。一是各家各户每年杀猪以后，不是拿一部分到市场上去销售，变成现金，然后用于生产投入，而是分割成若干块，用松烟熏一熏保管起来，留着自家慢慢吃。宋家垭村每户每年平均熏猪肉200多斤，最多的户有400多斤，使资金不能快速周转，发挥其应有的效益。二是农忙以后，青壮年劳力不是出去找活路，跑生意，搞副业，而是呆在家里享清闲，好端端的劳力和宝贵的时间就这样白白地浪费掉了。
4、产业结构单一。贫困地区农民往往不注意因地制且调整产业结构，传统的种田顾肚子观念很难改变,这是造成其贫困的一条重要内因。据统计，宋家垭村1991年国民生产总值(毛收入)为19.6万元，其中农业收入11.45万元，占58.4%;林、牧、副业收入8.16万元，占41.6%。集体有一个由市民政局扶持的粮油加工房和一个小商店，个体加工和商店是个空白。桑蚕生产按说是宋家垭村一个占地少、收益大、见效快的经济项目，但在这里也没有形成大规模生产，各家各户只是在田边地头，房前屋后栽了少部分桑树。全村今年春、夏、秋三季养蚕才60张，潜力没有很好地发挥出来。今年市民政拿出资金4430元，购买了1.5万株桑树苗和320棵速成白果树苗，让村里发展桑园和白果园。开始农民们还不乐意接受，舍不得拿好田，后经工作队员反复宣传，部分农户才算拿出了5分当家田种植桑树和白果树。
5、社会化服务程度低。这是造成贫困的一条外部原因。分田到户、实行家庭联产承包责任制以后，农业生产由过去的集体经营，变为单家独户的分散经营，这就要求有较高程度的社会化服务与之相配套。但目前贫困地区的社会化服务程度较低，不能与新的生产方式相适应。据调查，目前少数贫困地区基层政府及其职能部门，向农民群众征收过多，为农民提供各种服务较少。如宋家垭村每户每年向镇兽医站交5元钱家畜家、禽防疫费，但兽医站却不发防疫药，不打防疫针。农户的家畜、家禽生了病，兽医站从不过问或治疗，即使费力把他们请来，还要交医疗费。一组农民刘高峰家养有一头80多公斤重的肥猪和一头老母猪，由于畜医站未发防疫药，未打防疫针，生病后又无人治疗，结果今年上半年得病后杀了一头，下半年另一头只差三天就要下仔的老母猪又病死了。刘高峰今年仅此一项就损失700多元，他的爱人还大哭了一场。另外，农民急需的化肥、农药、柴油等物资也很难买到，出售粮食、蚕茧不能完全领到现钱，存在打白条现象，农业生产因此受到严重影响。
6、文化教育落后。文化教育落后是贫困地区的一个通病，也是造成贫困的一个根本原因。因为在生产力诸要素中，劳动者即人起着掌握生产工具、改造劳动对象的重要作用。人的素质优劣，直接影响到生产力水平的高低。而人的素质的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前贫困地区文化教育远远落后于城市和富裕的农村。这里农村没有电影、电视看，没有收音机和广播听，书报杂志也很难看到，农民过着日出而作，日落而息的单调生活。
村办小学师资和教学条件也差，一、两个民办教师带七、八十个学生，一、四年级合一个班，二、三年级合一个班，两个老师既带语文，又带算术，其它课程只有砍掉。由于教学条件差，学生升学率极低，大部分只能读个小学。据统计，宋家垭全村586人中，高中毕业钩有14人，初中毕业的有45人，小学文化程度的有180人，文盲、半文盲为216人，占总人口的45.5%。村干部的文化结构也极不相称，全村6名干部中有初中文化程度的2名，另4名只有小学文化程度。很难想象，象这样文化教育状况的地区，怎能快速摆脱贫困，走上富裕道路。
如何使贫困地区脱贫致富，这是一项十分艰巨的任务,也是一道难题。它是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、政治、经济、文化、教育等诸多方面，联结民政、财政、科技、供销等众多部门，并且需要一个过程，不能企于短期内即达目标。针对上述分析的原因，我们可以先从以下几个方面努力。
1、切实加强领导，建立扶贫工作责任制。
实践证明,搞好扶贫工作是坚持社会主义根本制度，进一步体现党的宗旨，密切党和政府同人民群众的血肉联系的政治大事;是落实党的富民政策，走共同富裕道路的具体行动;是促进全国经济平衡发展，稳定农村局势的实际步骤，是一项严肃的政治任务和重要的经济任务。因此，各级党委、政府应切实加强对扶贫工作的组织领导，把扶贫工作列入重要的议事日程，常抓不懈。具体讲，其一，要成立扶贫工作常设机构，配备素质较高的干部，组织协调扶贫工作，研究、交流扶贫工作方法和经验。其二，建立扶贫工作责任制，坚持采用派驻扶贫工作队和工作组的有效形式;实行对口承包，不脱贫不脱勾，并具体规定一些奖惩办法将责任落实到人。其三，要组织和发动全社会的力量，支持，帮助扶贫工作。
2、制定扶贫规划，确立扶贫目标。
要想使贫困地区改变贫困面貌，首先必须在深入细致的调查研究基础上，选准主攻方向，制定一个科学合理、切实可行的扶贫规划。规划应包括三个方面：一是总体规划，即通过扶贫应解决的主要问题和应达到的总的目标;二是年度规划，即每年所应实观的目标;三是各项具体规划，如人才培养规划，科技兴农规划等。规划必须因地制宜，并且具有可操作性。各地实践证明，凡是制定了一个好的规划的地方，那里的扶贫效果就明显。反之，若是头痛医头，脚痛医脚，东一榔头，西一棒子，一人一套搞法，其结果只会是年年扶年年贫，浪费了人力、财力和物力，给党和人民造成损失，贻害无穷。
3、扶本、扶智，增强造血功能。
十一届三中全会以来，我国农村改革取得了举世公认的成功，其根本原因有两条：一靠政策，二靠科技。长期以来，我们做了大量的扶贫工作，国家拔出了大批救灾、救济款物，并取得了显著效益。但一个值行注意的问题是，在扶贫过程中，由于对人才与技术的开发与扶持不够，其结果是：“救济年年搞，年年不温饱，专靠钱和物，穷根断不了。”这说明光靠输血只能维持生命，只有传授技术，增强自身的造血功能，才能健康成长。扶贫工作必须抓住“扶本扶智”这个根本。扶本扶智就是要激发人的主观能动性、积极性、创造性和苦干实干精神，发扬艰苦奋斗精神;就是要发展教育，输入信息，更新观念，改变人的愚昧状况;就是要向广大贫困户进行实用技术培训，传授一技之长，发展生产，使他们获得脱贫致富的实际能力。
4、分清贫困户类别，因人施扶。
我们在调查中发观，虽然一个村是贫困村，但穷衬里也不乏富裕户。为什么在相同的客观条件和外部环境下，却有穷有富呢?这就需要对贫困户进行分类，再分析原因，最后因人施扶。目前农村贫困户按其原因来分，大致有如下十种类型：(1)缺劳力型，(2)缺资金型，(3)缺技术型，(4)缺门路型，(5)经营无方型，(6)痴呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懒惰型，(9)家大口阔型，(10)天灾人祸(包括疾病)型，等。对这些不同类型的贫困户，就需要采取不同的扶持办法。如对缺劳力型户，我们就要发动同村同组农民义务帮工，并减免其义务工，帮助他们发展食用菌，桑蚕、家禽等轻体力、技术型、收益大的生产项目。对懒惰型户，一是要扶志，即帮教立志，使其克服好逸恶劳的恶习。二是制度约束，防止其外出乱跑。三是诚心帮助，解决其具体困难。对天灾人祸和患病致贫型户，政府和集体要及时扶持资金和物资，给予救济，使其增强抗灾自救的能力，尽快恢复生产。
5、认真贯彻计划生育政策，严格控制人口增长。
人口控制问题是一个关系到贫困地区能否最终脱贫致富的关键问题。在贫困的农村，人口增长速度要尽快控制住。不能越穷越生、越生越穷。要采取措施，克服近亲生育、人口素质下降的倾向，避免痴呆傻和弱智等新的贫困因素再生。如果贫困地区不把计划生育和优生优育工作抓好，即使我们的财富和生产能力不断增加，但有相当大一部分被新增人口吃掉，结果仍旧摆脱不了贫困，达不到小康。特别是我们农村基层政府、村民委员会，要把好第一关，坚决执行计划生育一票否决权，为控制人口做出积极的努力。
6、跳出“以粮为纲”的圈了，因地制宜调整产业结构。
不合理的产业结构是贫困地区经济发展缓慢的病根。贫困地区要彻底摆脱贫困，普遍面临着调整产业结构的艰巨任务。以选择发展具有当地优势的产业为目的的调整，是扭转贫困地区经济恶怀循环的一大工程。如宋家垭村人平只有1.1亩地，种粮食充其量只能混个肚儿圆。若充分利用当地荒山坡地，大力发展优质烟叶，茶叶、桑蚕、板栗、核桃，白果、杜仲、枣皮等收益大的经济项目，再辅之以其它工付业项目，尽快脱贫致富是不成问题的。
7、发挥上级和基层两个积极性，启动内在活力。
区域贫困、发展不平衡是我国社会经济发展中的重要问题。为解决这个问题，国家制定了许多扶贫的优惠政策，上级每年把大量的资金和物资投放到贫困地区。这有它积极的一面，同时也有它消极的一面，即从客观上助长了当地政府和农民等、靠、要的依赖思想。因此，扶贫工作必须注意把上级政府扶贫的积极性与当地政府、村民委员会和农民脱贫的责任感和紧迫感结合起来，改变过去那种把扶贫工作单纯看作是上级政府的事，而贫困地区基层政府和部门处于应付被动地位的状况。当地政府及其部门有责任、有义务向农民及时提供产前、产中和产后等社会化服务，同时应切实减轻农民负担，杜绝乱摊派，减少不合理的收费，为贫困地区脱贫致富创造良好的外部环境。
实践证明,搞好扶贫工作是坚持社会主义根本制度，进一步体现党的宗旨，密切党和政府同人民群众的血肉联系的政治大事;是落实党的富民政策，走共同富裕道路的具体行动;是促进全国经济平衡发展，稳定农村局势的实际步骤，是一项严肃的政治任务和重要的经济任务。因此，各级党委、政府应切实加强对扶贫工作的组织领导，把扶贫工作列入重要的议事日程，常抓不懈。具体讲，其一，要成立扶贫工作常设机构，配备素质较高的干部，组织协调扶贫工作，研究、交流扶贫工作方法和经验。其二，建立扶贫工作责任制，坚持采用派驻扶贫工作队和工作组的有效形式;实行对口承包，不脱贫不脱勾，并具体规定一些奖惩办法将责任落实到人。其三，要组织和发动全社会的力量，支持，帮助扶贫工作。
要想使贫困地区改变贫困面貌，首先必须在深入细致的调查研究基础上，选准主攻方向，制定一个科学合理、切实可行的扶贫规划。规划应包括三个方面：一是总体规划，即通过扶贫应解决的主要问题和应达到的总的目标;二是年度规划，即每年所应实观的目标;三是各项具体规划，如人才培养规划，科技兴农规划等。规划必须因地制宜，并且具有可操作性。各地实践证明，凡是制定了一个好的规划的地方，那里的扶贫效果就明显。反之，若是头痛医头，脚痛医脚，东一榔头，西一棒子，一人一套搞法，其结果只会是年年扶年年贫，浪费了人力、财力和物力，给党和人民造成损失，贻害无穷。
十一届三中全会以来，我国农村改革取得了举世公认的成功，其根本原因有两条：一靠政策，二靠科技。长期以来，我们做了大量的扶贫工作，国家拔出了大批救灾、救济款物，并取得了显著效益。但一个值行注意的问题是，在扶贫过程中，由于对人才与技术的开发与扶持不够，其结果是：“救济年年搞，年年不温饱，专靠钱和物，穷根断不了。”这说明光靠输血只能维持生命，只有传授技术，增强自身的造血功能，才能健康成长。扶贫工作必须抓住“扶本扶智”这个根本。扶本扶智就是要激发人的主观能动性、积极性、创造性和苦干实干精神，发扬艰苦奋斗精神;就是要发展教育，输入信息，更新观念，改变人的愚昧状况;就是要向广大贫困户进行实用技术培训，传授一技之长，发展生产，使他们获得脱贫致富的实际能力。
我们在调查中发观，虽然一个村是贫困村，但穷衬里也不乏富裕户。为什么在相同的客观条件和外部环境下，却有穷有富呢?这就需要对贫困户进行分类，再分析原因，最后因人施扶。目前农村贫困户按其原因来分，大致有如下十种类型：(1)缺劳力型，(2)缺资金型，(3)缺技术型，(4)缺门路型，(5)经营无方型，(6)痴呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懒惰型，(9)家大口阔型，(10)天灾人祸(包括疾病)型，等。对这些不同类型的贫困户，就需要采取不同的扶持办法。如对缺劳力型户，我们就要发动同村同组农民义务帮工，并减免其义务工，帮助他们发展食用菌，桑蚕、家禽等轻体力、技术型、收益大的生产项目。对懒惰型户，一是要扶志，即帮教立志，使其克服好逸恶劳的恶习。二是制度约束，防止其外出乱跑。三是诚心帮助，解决其具体困难。对天灾人祸和患病致贫型户，政府和集体要及时扶持资金和物资，给予救济，使其增强抗灾自救的能力，尽快恢复生产。
人口控制问题是一个关系到贫困地区能否最终脱贫致富的关键问题。在贫困的农村，人口增长速度要尽快控制住。不能越穷越生、越生越穷。要采取措施，克服近亲生育、人口素质下降的倾向，避免痴呆傻和弱智等新的贫困因素再生。如果贫困地区不把计划生育和优生优育工作抓好，即使我们的财富和生产能力不断增加，但有相当大一部分被新增人口吃掉，结果仍旧摆脱不了贫困，达不到小康。特别是我们农村基层政府、村民委员会，要把好第一关，坚决执行计划生育一票否决权，为控制人口做出积极的努力。
不合理的产业结构是贫困地区经济发展缓慢的病根。贫困地区要彻底摆脱贫困，普遍面临着调整产业结构的艰巨任务。以选择发展具有当地优势的产业为目的的调整，是扭转贫困地区经济恶怀循环的一大工程。如宋家垭村人平只有1.1亩地，种粮食充其量只能混个肚儿圆。若充分利用当地荒山坡地，大力发展优质烟叶，茶叶、桑蚕、板栗、核桃，白果、杜仲、枣皮等收益大的经济项目，再辅之以其它工付业项目，尽快脱贫致富是不成问题的。
区域贫困、发展不平衡是我国社会经济发展中的重要问题。为解决这个问题，国家制定了许多扶贫的优惠政策，上级每年把大量的资金和物资投放到贫困地区。这有它积极的一面，同时也有它消极的一面，即从客观上助长了当地政府和农民等、靠、要的依赖思想。因此，扶贫工作必须注意把上级政府扶贫的积极性与当地政府、村民委员会和农民脱贫的责任感和紧迫感结合起来，改变过去那种把扶贫工作单纯看作是上级政府的事，而贫困地区基层政府和部门处于应付被动地位的状况。当地政府及其部门有责任、有义务向农民及时提供产前、产中和产后等社会化服务，同时应切实减轻农民负担，杜绝乱摊派，减少不合理的收费，为贫困地区脱贫致富创造良好的外部环境。
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
“十三五”规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。
落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传习近平同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。
网络扶贫是习近平总书记记提出的新社会主义时期扶贫攻坚的重要思路，是践行共同富裕走向共产主义根本理念的基本要求，是贯彻落实党和国家关于贫困地区改革和发展的重要举措。
互联网+，是扶贫的一种新型思路，互联网+给贫困地区带来的正是“带进来，走出去”，先进的思想，正确的价值观，合法的经营方式等入驻贫困地区，滞销的农副产品，贫困地区的本相，特有的生活方式等走向外界。互联网+是一根信息的纽带，互联网+是一个交通的枢纽，互联网+是一座沟通的桥梁，让贫困地区和外界手牵手，心连心，互相借鉴，共同学习，共同脱贫。
互联网+扶贫，具备深远，积极和重大的意义。我们必须认识到，自然地理，历史文化和改革进程等多方面的原因导致贫困地区的贫困人口多、贫困程度深，农村贫困问题大多交织着教育、医疗、生态、民生等因素，特殊的地貌和落后的生产方式无不影响着贫困地区的发展，滞后的教育水平和落后的医疗条件同样制约着贫困地区的转型。因此，很有必要以互联网+的方式推动扶贫，精准扶贫，对准要害，各个击破。
互联网+扶贫，功能强大，意义重大。尤其对于政务互通，教育跟进，医疗改革具备重大的，积极的效果。政策上按贫施策，精准透明，教育上引进知识，精准辅导，医疗上同步更新，精准实施，是打好脱贫攻坚的堡垒战，是推进扶贫工作的重要抓手。
互联网+，是政务互通的信息纽带。“互联网+政策”，是党中央、国务院重大的决策部署，是全面深化改革、推进扶贫工作的关键环节，有利于加快政府职能转变，提高政府的服务效率和透明度，特别是对于贫困地区而言，这有利于群众和企业办事，可进一步激发市场活力和社会创造力。
推进互联网+，有助于“坚持生态理念，坚持绿色发展”，“创新扶贫，协调扶贫，绿色扶贫，开放扶贫，共享扶贫”，“调研基层，明确扶贫方向，实现科学治贫;包保分户，强化责任落实，实现精准扶贫;编制计划，制定具体措施，实现有效脱贫”等政策思想落地生根。推进互联网+，有助于推进创新发展，引导贫困地区劳动力，生产力，资源和技术等要素围绕创新学xxx行优化，推动大众创业和万众创新，用政策倾斜，产业发展助力脱贫。推进互联网+，有助于基层政府推进协调发展和全面贯彻习近平总书记记关于新时期扶贫思想和方针，有助于精准扶贫，按需扶贫，按贫定策，有助于打好贫困地区的脱贫攻坚战，实现资源配置倾斜，管理倾斜和关注倾斜，是改善贫困地区基础现状和全面实现小康社会，走向共同富裕的基础。
推进互联网+，加强政策引导，管理引导和关注引导，扶贫工作方向清晰明了，开展起来井然有序，整体效益日渐分明。政府同部分定向扶贫企业扮演着很重要的引导角色，在这方面任重道远，仍需砥砺前行。
互联网+，是教育跟进的交通枢纽。“互联网+教育”，是随着当今科学技术和人文理念的不断发展，互联网科技与教育领域相结合的一种新的教育形式。在现代信息社会，互联网具有高效、快捷、方便传播的特点，特别于贫困地区，在中小学生们的学习和生活中发挥着不可替代的重要作用，并成为中小学生们学习的好帮手。这不但有利于提高贫困地区中小学生上网学习和交流的能力，帮助贫困儿童增长知识、开阔视野、启迪智慧，而且还能更有效地刺激孩子们的求知欲和好奇心，更能有效地养成贫困地区中小学生独立思考、勇于探索的良好行为习惯，全面教育和培养脱贫攻坚的接班人。同时，“互联网+教育”，也是“带进来，走出去”思想理念的践行，不仅可以帮助提高贫困地区的教学水平，还可以让贫困地区的群众按需学习，获取有益于自身的有价值的知识;先进的养殖方式，先进的产业道路，先进的管理方式，先进的教学理念，先进的教育方式，自我学习意识等均可以通过互联网+这个交通枢纽走向贫困地区，并在贫困地区落地生根，助力贫困地区的生产和发展，助力脱贫。
推进互联网+，有助于实现贫困地区的教育资源从封闭走向开放，互联网+对教育资源和教育思维进行重新配置和整合，有助于贫困地区的群众进行的思想解放和自我认知。推进互联网+，有助于贫困地区困难群众的学习从主动到被动，从根本意识上主动学习，主动发展;推进互联网+，有助于贫困地区的脱贫工作从扶助到互动，困难群众在潜意识里主动脱贫，志于致富，同基层政府互动交流，献计献策，深入贯彻脱贫意识，全面推进扶贫工作。
推进互联网+，加强教育引导，互动引导和自我学习，扶贫工作首先从意识上得到群众认可，脱贫理念深入人心;通过引导，通过交流，通过互动，在知识方面日益更新，在产业方面逐步模仿创新，扶贫工作才会日有成效，才能稳扎稳打，步步推进。推进互联网+，推进“互联网+教育”，从根本上解决基层政府的扶贫滞后思想和困难群众的自主脱贫理念，广大的共产党员从群众中来到群众中去，把先进的东西带给贫困地区，把特色的东西带向外界，实现共同扶贫，共同致富。
互联网+，是医疗改革的沟通桥梁。“互联网+医疗”，有助于全方位打通医疗健康体系各大“堵点”，打破地区之间、城乡之间医疗资源不均衡局面，特别是对于贫困地区而言，医疗资源、医疗配置、医疗技术的落后均可以通过“互联网+医疗”进行弥补和提升。对于扶贫工作，要让贫困从思想上脱贫，更要让贫困从身体上脱贫，“互联网+医疗”正是扶贫的关键所在。
推进互联网+，有助于全方位实现医疗信息资源共享，有助于打破地区和思想壁垒，实现贫困地区人人知预防，人人晓治疗;推进互联网+，有助于贫困地区医疗水平的提升和发展，逐步向外界医疗水平靠齐，有益于困难群众的“身体脱贫”，良好的身体是进行脱贫革命的本钱。推进互联网+，有助于改善贫困地区的医疗现状和困难群众的医疗认知，基层政府和困难群众对于医疗在潜意识里落地生根，治小病，防大病，对于疑难杂症，第一时间求助外界先进医疗机构将成为贫困地区的常态化医疗状况。
推进互联网+，是贫困地区医疗改革的重要使命，是扶贫工作的重点内容。困难群众在思想上主动脱贫，身体上同步“脱贫”，两者结合，有心有力，结合政府和定向扶贫企业的扶贫动作，在医疗改革中扶贫，在扶贫中改革医疗，是扶贫工作的重要推进路线。
推进互联网+，推进“互联网+政策”，推进“互联网+教育”，推进“互联网+医疗”，均有助于扶贫工作的开展和推进，有助于习近平总书记记关于全面推进扶贫政策思想方针的贯切落实，有助于贫困地区从根本意义上脱贫，是扶贫工作方向的不二选择，是扶贫工作前进的正确道路。
[提要]改革开放以来，我国大力推进扶贫开发工作，取得举世瞩目的成绩。但是，随着经济社会的发展，制约贫困地区发展的深层矛盾不断显现，我国扶贫开发面临着前所未有的众多考验和挑战。同时，由于缺乏科学的瞄准机制导致贫困人口基数不明、贫困情况复杂化等问题，严重阻碍精准扶贫背景下扶贫资源的精准使用和扶贫效果。然而，我国庞大的贫困人口数量已经对我国的市场经济产生巨大的影响，为实现全面建设小康社会的目标，为加快社会主义市场经济建设，应当克服当前形势下的扶贫困难，提高贫困人口生活水平，维护社会的良好发展。因此，研究精准扶贫背景下扶贫项目的优化方案对于我国实施精准扶贫具有重大的研究意义和实践意义。
关键词：扶贫项目;贫困地区;优化。
中图分类号：c913.7文献标识码：a。
收录日期：2019年10月30日
（一）扶贫项目财政扶持现状。根据国家开发银行公布的信息显示，十八大以来，国家开发银行已累计发放精准扶贫贷款4，776亿元，预计未来三年将投入10，000亿元以上的精准扶贫贷款。中国农业发展银行20-年发放精准贷款3，361亿元，20-年扶贫贷款预估达到7，000億元，预计未来三年内将投放两万亿以上的贷款。综合计算可得，2018年仅财政和政策性银行对扶贫的资金支持应在1.2万亿元以上，结合结构性信贷政策对于扶贫的支持，用于精准扶贫的资金支持规模相当可观。然而，即使在颁布多部重要通知文件、大量资金涌入扶贫领域、“政策、人力、资金三到位”的情况下，我国在人口基数影响下，贫困人口的庞大数量，形成贫困人口的复杂原因与地方上特殊的贫困结构相结合，目前的扶贫工作形势依然严峻。
（二）贫困人口现状。截至2018年1月，我国仍有贫困人口4，000万人，距离全面实现小康全国零绝对贫困人口的目标相差甚远。目前全国各地拥有大量精准扶贫项目，虽然投入了大量的资源，但是因为各种各样的原因，资金使用效益不高，“脱贫”效果仍然不够显著。因此，如何准确把握精准扶贫的方式方法极其重要。
（一）项目的制定与资源配置问题。部分扶贫项目的制定没有依靠实地情况进行设计，使扶贫工作的展开与后续的支持承受巨大的压力。在调研过程中发现，有些基层政府对于精准扶贫的理解正确，没有实事求是地对贫困群众进行可持续性地帮扶，而是采取了较为简单的资金补贴与生产资料的发放。虽然在一定意义上，资金资料的补助对于贫困家庭的短期生活具有良好的帮扶意义，但是在长期的扶贫工作中这无疑是本末倒置的行为。精准扶贫应该以改善贫困人口的长期生活为目标，而不仅仅是简单地在一定时期内将贫困人口的生活水平提升到贫困线以上。与此同时，我国在扶贫项目上的人力、物力以及财力的投入都具有一定的限制，在当前扶贫人才缺乏、扶贫财力物力不足的情况下，资源的配置对于扶贫工作的展开具有重大的影响。在相关资源的配置上，某些政府相关部门仍然存在着以贫困人口数量与贫困程度来分配扶贫资源的现象，没有按照当地的具体情况实施动态资源配置，在一定层次上影响了扶贫项目的效果。
（二）项目的具体实施问题。精准扶贫的项目在实施上存在着一定的高门槛现象，部分乡镇政府因为人力的不足，在对符合扶贫标准的贫困人口的甄别上具有相当大的难度。只能依靠基层的推选与实地走访等方式来辨别。即使同处于一个地方，不同的贫困人口之间也有着巨大的差异，而对于各种情况导致的贫困人口，精准地分析贫困原因再实施精准扶贫难度较大。因此，基层实施精准扶贫项目上有着巨大的限制。此外，政策宣传比较单一，许多贫困人口对于政策的了解不足，部分干部在实施政府的扶贫政策时手段单一，过于强硬，简单地强制改变群众的生存环境和生活方式却不予解释，也不予考虑替代方法或足够的补偿，导致政府“好心办坏事”，资金、人力、物力的投入却换来群众的抱怨，使群众对相关政策产生疑惑，不利于精准扶贫工作的开展。
（三）项目的实时反馈与改进问题。精准扶贫的项目在实施过程中与实施之后往往缺少及时的反馈。在很多地区，精准扶贫的计划在根据当地条件与贫困人口状况进行制定之后，就不再更改直至实施完成。但是实际上，许多贫困人口的形成不是简简单单地困境叠加，而是存在着动态的变化。在实施精准扶贫项目的过程中，缺少长效的反馈改进机制可能会使得贫困人口在脱贫之后又再次因为同样的原因陷入贫困水平以下，扶贫效果因此大打折扣甚至失效。贫困人口的多元化构成要求扶贫项目实施能及时跟进及时依据动态环境进行重新制定，以达到将帮扶的贫困人口从贫困生活中成功脱离出来。缺乏反馈与监督的机制，容易致使扶贫款项的运用落不到实处，导致相关精准扶贫工作效果大打折扣。
（一）扶贫项目管理常态化。精准扶贫作为一种持续性较强的项目，需要各界为之付出长期的努力，因而扶贫项目的管理应该常态化，各级相关部门设立专业性的扶贫项目管理小组，划分相关权责，建立健全相关的贫困人口信息传递机制。通过完整的贫困人口相关信息资料采集，建立合适的贫困人口网络资料数据库。由专业领导小组牵头进行贫困人口精准扶贫的帮扶计划，在制度上确定一整套精准扶贫项目的流程，为扶贫工作的优质开展提供良好的帮助。
（二）基层扶贫实施精准化。每一户贫困户都具有自己特殊的贫困原因，在需要改善贫困户生活水平的前提下，我们就需要对特定的困难进行针对性的帮助，因此，在最基层的扶贫工作中应确保扶贫项目实施的精准化。精准扶贫工作的目标要求我们对于需要扶贫的对象具有准确的数据采集和数据分析，因此，基层的扶贫前期工作与具体实施措施必须精准化，争取按照每个贫困户的不同情况制定相关的精准扶贫计划，达到贫困人口的动态管理，动态帮扶。按照每个月、每个季度的帮扶成果逐步改善帮扶政策与实施项目，做到按阶段进行精准扶贫，使贫困群众脱离贫困水平后不再因其他原因再次成为贫困人口。同时对扶贫资金采取专项资金专项使用的管理模式，避免管理漏洞。
（三）扶贫工作考核标准化。庞大的贫困人口数量要求基层对于扶贫工作具有明确的认定考核标准。扶贫工作的考核必须标准化以避免浪费人力物力的行為。对于扶贫工作的进行，各级部门之间应该明确区分权责，按照权责制定考核的硬性标准和软性标准，编制具有当地实际情况的完整考核方案文件，设定对地方基层贫困人口数量、贫困人口生活水平、贫困人口脱贫比例以及贫困人口脱贫后再返贫数量比例等要点的参考考核标准。按照文件的要求对扶贫工作的完成情况进行一一校对，强化扶贫工作绩效性。除此之外，还应要求各级部门对除了扶贫工作纸面数据之外的具体贫困原因进行调查并纠正，避免非贫人员成为新的贫困人口。
（四）扶贫项目监督严格化。扶贫项目作为我国关系到民生的一项重要任务，其运用了大量的社会资源，为了避免扶贫项目工作中可能存在的各种舞弊现象，扶贫项目的监督审核工作必须严格化。在精准扶贫的大环境背景下，扶贫资金的使用非常分散。因此，对于资金运用的相关审计工作开展较为困难。审计工作的繁重使得政府审计人员分身乏力，无法对如此庞大数量的审计对象进行全面地审核评估。因此，设定严格的资金管理程序势在必行。首先，应该为扶贫项目的相关工作制定明确的法律法规规范，使扶贫项目的使用与监督达到有法可依的程度。其次，扶贫项目中资金的运用应该确定三方独立监管的方法，使用方、审核方和存管方应该分离岗位职责，强化内部控制监督体系，避免因单方面的舞弊行为而导致扶贫工作难以展开甚至导致项目的失败。此外，扶贫工作运用的资金应设立回访机制，采用大数据网络多次确认扶贫资金的使用情况。对于帮扶对象也应有跟进措施，防止虚报、瞒报和瞎报等渎职行为。所有的扶贫项目在资金运用上都应具有相关的存单方便后续审计人员的及时跟进与审计程序的进行。
根据目前的情况显示，我国的扶贫工作已取得突出效果，但与实际规划的生活质量还有一些差距，有待提高。所以，我国的扶贫工作任重道远。扶贫工作要求我们在实施扶贫项目时加强对扶贫项目的常态化管理，对基层实施精准化扶贫，对扶贫工作制定标准化考核，对扶贫项目进行严格监督。
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摘要：扶贫是新时期党和国家工作的精髓和亮点。本文讨论扶贫工作中普适性政策和瞄准性政策，并进行比较分析，寻求既定扶贫成本下最大的减贫效果或既定减贫目标下的最小成本的扶贫工具，为当前扶贫工作提供参考，提高扶贫实效。
关键词：扶贫;普适性政策;瞄准性政策;减贫效果。
随着中央关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知(国开办发[2014]30号)文件精神的下发(2014年5月27日)，和十八届五中全会审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年10月26日至29日)，国家主席将扶贫开发工作放在更为突出的位置。
近30年中国的扶贫工作取得很大成就，总结经验的同时也发现基层扶贫工作有以下特点：(本文以陕南安康市汉阴县平梁镇为例)(1)群集性和插花型是农村贫困人口呈现的两种状态，他们是并存的。他们分布在落后地区，比如生态环境落后，经济落后和自然灾害多发的地方。如平梁镇30公里以外的蒿坪村在2014年被确定为国家级贫困村。(2)很多家庭受到自然灾害、通货膨胀和家庭变故之类的意外变得贫穷。这类人容易受到外部的影响。而且具有很大的脆弱性。在基层村组入户采集扶贫信息时，这种情况十分常见。(3)由于很多的社会保障供给不足，基础设施也很滞后，给很多贫困地区造成了很大的影响。(4)经济增长不足、扶贫政策效率也很低，对他们也产生了很大的影响。
(一)普适性政策。
扶贫工作中目前有两大类政策，一是普适性政策，普适性政策：就是不区分个体之间的类别，按照一定原则，主要从公共教育和医疗支出，基础建设等方面对个体实施政策。他扶助的对象非常广泛，不会出现遗漏。也需要政府财政预算来保证政策的有效实施。除此之外，在不同的群体之间，生存能力不同的情况下，每个个体获取也有利益的差别，也会导致差距的增大。
(二)瞄准性扶贫政策。
只针对贫困主体，它需要根据贫困主体的实际生活状况来进行补贴，主要有实物补贴、雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、社保制度等，即就是以来全国上下开展的精准扶贫工作。2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，国家、国家主席、中央军委主席出席会议并发表重要讲话，他强调实行精准扶贫，要消除贫困、改善民生、实现共同富裕。
瞄准性政策可以避免资金向非贫困主体滴漏。然而，瞄准性政策需要政府制定相应的契约来缓解直接过程中信息不全导致的福利损失，早缺少个体级家庭信息的时候，政府需要从庞大耳钉群体中找到贫困目标，才能提高精确性，但是由于期间成本比较高，个体和家庭得到的福利就会大大减少，还会使很多人放弃接受。
在开展扶贫工作时，尤其是基层乡镇，首先遇到的是贫困主体的识别问题，它包括两方面内容：一是怎样界定贫困人口;二是如何在信息不对称的情况下确定贫困主体。
(一)收入贫困维度。
在贫困识别的过程中，贫困标准有重要参考价值。2015年贫困线按人均年收入计算：国家标准为2736元/年/人，陕西省标准为2875元/年/人;2016年贫困线标准为2950元/年/人;2016年陕西省安康市汉阴县确定的扶贫线标准为3150元/年/人。
对个人来说，在划定贫困线后，根据贫困指标来界定贫困人口及贫困程度，分为国标贫困户、省标贫困户、市标贫困户(暂未执行)。贫困户类型分为一般贫困户、低保户、五保户等。如汉阴县平梁镇在开展精准扶贫工作时，为客观、公正确定扶贫主体，设计了调查问卷进行综合研判。
对区域来说，现行最普遍使用的是贫困发生率，即某一地区贫困人口与总人口之比。就平梁镇扶贫信息调查问卷统计结果显示(截止2016年2月)，贫困人口为2974人，总人口(常住人口)为35060人，贫困发生率率为8.48%。平梁镇蒿坪村总人口468人，贫困人口219人，贫困发生率为47%，因此该村被评为国家级贫困村(2014年4月)。不过该指标的不足在于它对贫困者的收入水平、收入改变及贫困者之间的收入转移不敏感，使其在政策分析中有很大的不足。
(二)多维贫困测度。
个体很少的收入和不完全的生活情况。在健康和教育处在匮乏的水平，在多维贫困测试中识别度不高。“双界线”满足相应的公理和操作性得到广泛得运用，这个方法是lkire和foster提出的。贫困幅度下降，收入差距也越来越大，是由于大多数个体在医疗、教育等贫乏的状态，在我国实施扶贫计划后。所以，测试多维贫困还是有很多积极的意义的。
(三)贫困脆弱性与长期贫困。
贫困主题的脆弱性使贫困动态变化是长期贫困的另一个困难。脆弱性是家庭以外落入贫困的最大可能。在意外(疾病、自然、灾害、经济波动)的情况下;个体对应对风险的能力也不一定，比如资产的多少，的购买能力和自生的能力都能体现个体的脆弱性。这是一项长期的任务，降低则可以减少个体的长期贫困，增强其有效性。
当今我国扶贫攻坚道路任重而道远，针对现时特有的贫困现状，选择合适的扶贫政策是提高扶贫效率的关键。首先，增加贫困山区以及生态脆弱区等落后地区的通讯、道路等生产性公共资本投资，促进落后地区的信息流通，打破地区固有社会网络的束缚，推动人口向外流动。对于生态脆弱区以及山区的居民可以实行整体搬迁，但是需要注意贫困人口的能力投资问题，防止他们因缺乏工作技能而产生归类效应，重新返贫。其次，增加与教育、健康等能力相互补的公共投资，提高贫困人口的教育，健康等能力水平，通过公共资本与地区私人能力分布的相互匹配来提高公共投资的益贫性。最后，对于政府和其他的资助者来说，需要通过一定的机制设计来获取私人能力分布信息，缓解相互之间的信息不对称问题，降低扶贫政策引发的贫困者行为扭曲效应，提高扶贫政策的精准性，使得相应的公共政策能够与私人能力匹配获取最大效率。普适性政策和瞄准性政策有机结合，合理权衡，提高扶贫效果。(作者单位：西安理工大学)。
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摘要：为促进我国各个地区的均衡发展，国家相关主管部门持续开展脱贫攻坚行动。产业扶贫属于长效稳定的脱贫策略，能够提高贫困地区的发展基础动力，也是现阶段重点开展的扶贫策略。目前，产业扶贫在发展过程中存在诸多问题，整体效果有待提高，为此相关地区应当深入研究，充分利用小额信贷，提高产业扶贫的效果，转变贫困人口的思想认识，建立起完善的金融体系，实现扶贫工作水平的全面提高。
关键词：扶贫;小额信贷;产业扶贫。
扶贫小额信贷是实现精准扶贫的重要政策基础，主要针对人群是建档立卡的贫困群体，是我国相关部门实施的精准扶贫金融体系的重要组成部分。扶贫小额信贷打破了抵押的限制，针对存在创业意愿，具备一定技能的贫困人群均可以发放贷款，在利率上也给予贫困人群充分的优惠，最大程度上降低贫困户的还款压力，增强其贷款意愿，为开展深度产业扶贫提供了资金保障。
（一）扶贫精准度不足。
银行机构发放的小额信贷强调风险的可控，需要保证自身财务体系具备可持续性，为此银行乐于将扶贫小额信贷发放给中高端的收入稳定农户，极度贫困的农户往往无法获得这种贷款。部分地区在发放扶贫小额信贷过程中设置门槛不合理，需要人员担保或财产抵押等，很多贫困农户不具备担保条件，因此无法获得贷款。另外，受到现金流以及回报率等因素的影响，部分银行会将贷款资金投入到农产品流动以及大规模养殖户中，很多贫困户无法获取贷款，精准扶贫形式化严重。
（二）扶贫工作考核机制不完善。
扶贫小额信贷利率和成本无法相抵，国家对于这类贷款的应用范围和受众群体存在明确的限制，信贷机构进行贷款管理难度比较大。一些地区单纯将贷款发放率作为主要指标，忽视了成本控制等环节，这也影响了扶贫小额信贷的可持续发展，影响国家扶贫政策的推进。
（三）金融服务缺乏创新。
现阶段，农村等贫困地区的金融体系尚不完善，与国家要求的扶贫攻坚目标存在比较大的差距，各类金融产品无法满足产业扶贫的发展需求，贷款调研周期过长，评估难度较大等问题突出，急需采取合理的措施解决问题。
产业扶贫是农村地区开展扶贫工。
扶贫误区论文范文
在我国目前的幼儿教育之中存在着简单化、功利化和统一化的误区。其中统一化指的是在幼儿园之中存在着统一的要求、统一的标准、统一的教授内容和教授进度的现象，在对学生教育的过程之中，使用这种“标准化生产化的方式”，缺乏对幼儿人格发展和个性培养的重视。教师往往要求学生有相同的礼仪规范、使用统一的动作进行规范，无论是走路还是站立都要有统一的模式，甚至在吃饭的过程之中，也要听从教师的安排，这种过于强调统一化的工作，是对社会性和共性发展的错误认识，认为只有通过这种教育模式，才能促进幼儿的成长。功利化的幼儿教育，就是将幼儿教育作为幼儿园和家长等获得收益的工具。随着社会竞争的不断加强，很多家长认为不能让孩子输在起跑线上，因此，家长不断提高对孩子的要求，不断提高对幼儿园的要求，希望孩子能够在幼儿园中获得文化知识，能够提前进行小学教育，能够更好地应对激烈的社会竞争。幼儿园为了提高自身的经济效益，抢占市场份额，所以不断迎合家长的要求，在幼儿园中传授给孩子基本的文化知识，但是减少了对幼儿尊严的重视。
不仅提前教授幼儿写字、识字、计算、数字、英语和拼音等知识，同时建立各种文艺特长班，教授戏剧表演、钢琴、芭蕾、小提琴、剪纸、电子琴、绘画、古筝、书法、扬琴和竖笛等。在体育方面也设置了很多特色课程，如跆拳道、武术、国际象棋、围棋、艺术体操等。在这些课程之外，很多幼儿园还设置了计算机、英语、珠心算和读经等方面的课程，在教育方式上不断向小学化的方向发展，使幼儿像小学生一样学习文化知识，并且留下了很多课后作业，加重了幼儿的学习负担。优秀的幼儿教育应该在教育之中培养幼儿的品德和习惯，将知识的学习放在次要的位置之上。在这种功利化的教学思想之下，幼儿承受了很大的学习压力，尤其是一些幼儿教师使用错误的教学方式进行教学，使幼儿的心理受到很大伤害，降低了学生对学习的兴趣。更重要的是功利化的教学方式使幼儿对生活的好奇心大大地减少，抑制了他们爱玩、爱想和爱动的天性，使学生的游戏的权利和童真的思想大大的减少，严重缺乏对幼儿进行生命教育，没有关注幼儿的生长特点和需求，没有给予他们应有的尊重，没有使用积极的情感态度对幼儿进行培养，没有解决幼儿在成长过程中遇到的困难。
简单化的幼儿教育就是将综合性的教育方式使用简单粗暴的惩罚的方式进行。幼儿教育在学生的整个学习生涯中起着重要的作用，对形成良好的学习和人格有着重要的作用，与其他的教育阶段相比，有着复杂、微妙和深奥的特征。早在文艺复兴时期就有学者认为，儿童教育是整个教育体系之中最重要的环节，由于幼儿具有懵懂的特征，所以对幼儿教师的爱心和耐心都有很大的要求。目前我国评价幼儿教师的标准多集中在舞蹈、音乐等专业方面的水平，将这种标准和评价幼儿教师联系在一起，但是缺乏了对其爱心和耐心的考核。
正是在这种简单化的思想的影响之下，幼儿教师队伍缺乏爱心和耐心的现象时有发生，使用惩罚和规则对幼儿实施教育。教师采用分别处理的理念，通过使用各种的操练对幼儿的行为和动作进行训练，通过规定和纪律对幼儿进行约束。在对幼儿进行教育的过程中，使用固定的床铺、碗筷和玩具，甚至对幼儿交朋友的范围也予以限制，一旦违反了教师的规定，儿童就会受到严厉的惩罚。通过这种简单化的训练手段，使幼儿不断变得温顺听话。幼儿教育的本质是幸福教育，不仅仅是幼儿，一切有生命的动物对生活最原始和最根本的动力就是追求幸福。因此，幼儿教育的本质应该是培养儿童对幸福的渴望和热爱。在幼儿教育的过程中，将培养具有幸福感的幼儿作为目标，在幼儿教育的课堂上不仅要给学生传授科学知识，更要培养学生精神上的幸福感。使用规则来训练学生，虽然简化了幼儿教育的步骤，减少了幼儿教师繁重的工作量，但是使幼儿的幸福和快乐丧失掉了，使孩子从小就养成了胆小怕事、循规蹈矩的习惯，遏制了儿童的积极性和创造性。
二、改革幼儿教育。
（一）幼儿教育以生命教育为起点。
在幼儿教育中，重视对学生进行生命教育，培养学生的生命意识，使整体的生命品质得到提高，使学生热爱生活和珍惜生命，使学生能够使用积极的人生观和世界观处理问题，培养了学生的终身幸福感。同时要重视学生个体的良好发展，不断提高学生的生命质量和生存能力，在幼儿教育之中使用生命教育作为出发点，首先要养成学生的'积极态度和积极情感，在教育过程中使用人本化的关怀，提高使学生对生活的体验、生命的感悟和向上的人生态度。在进行幼儿教育的过程之中，避免功利主义的倾向，减少幼儿园为了迎合家长而进行的空洞、生硬的教育，重视幼儿在教育之中的主体性地位，尊重学生的价值和尊严，针对学生的心理特点和生理特点开展教育，减轻学生的学习负担，使用渗透式的教学方法，同时配合生活化和情景化的教学方式，营造轻松、愉快的学习氛围，让学生自主的在生活之中寻找问题的答案，提高学生的生命质量和幸福感。
（二）幼儿教育以全人教育为导向。
全人教育指的是在教育的过程之中培养具有综合素质的人才，使幼儿的身体、创造性、知识、灵魂、技能、精神、智力和道德都得到发展，最终促进学生成为完整的个人。不仅仅将教育作为社会统治的手段，更应该在教育中重视人的作用，在教育之中培养学生的好奇心、同情心、想象力、创造力和情感等，重视培养学生自我实现的价值，使学生在物质社会之中体会社会存在的价值，避免仅仅传授知识和技巧的学习过程，关注学生全面的人格和情感体验。世界学前教育组织和国际儿童教育协会共同制订的《全球幼儿教育大纲》认为“优秀的幼儿教育课程是针对儿童整个身心健康而设计的，必须考虑儿童的身体状况、认知水平、语言能力、创造能力、社会性与情感的发展状况等”。
（三）幼儿教育以爱心教育为依托。
罗素曾说过，“凡是教师缺乏爱的地方，无论品德还是智慧都不能充分的或自由的发展”。如果幼儿教师在对学生进行教育的过程之中，缺乏爱心，那么学生的智慧和品德就无法得到自由和充分的发展。幼儿教师的首要品质是对幼儿的热爱，这也是对教师最重要的要求，是幼儿教师在实现幼儿教育之中的重要组成部分，是教师不断成长的内在动力，这种爱心的品质能够使教师的潜力能到充分的发挥，使用全部的心血和智慧对幼儿进行培养，关心学生的成长，促进学生的全面发展。用爱心作为幼儿教育的依托，就是要用爱的目光注视孩子，即用爱的目光表达出对孩子的赏识和赞许；就是要用爱的微笑去面对孩子。
总之，要重视幼儿教育的重要作用，解决制约幼儿教育发展的问题，避免简单化、功利化和统一化现象的发生，将生命教育视作幼儿教育的出发点，培养学生的综合素质，让学生在良好的教育氛围中成长。
准确解读扶贫开发的论文
在我国的农村地区，由于农业人口数量大，但是经济发展类型单一，因为劳动力剩余问题较为严重，大量的农村人口就业问题突出，影响劳动力资源的充分利用。接下来是小编为您整理的准确解读扶贫开发的论文，希望对您有所帮助。
摘要：我国改革开放后实行社会主义市场经济，在城镇化建设中不断强调城乡协调发展和区域经济共同发展，农村地区由于生产力落后、产业类型单一，因而总体经济发展水平不高，贫困人口比例相对较大。针对这种情况，国家有关部门和政府机构积极制定和实施一系列的扶贫政策。本篇文章在此基础上，主要对精准扶贫背景下的农村经济发展进行研究与分析。
关键词：精准扶贫；背景；农村；经济发展；现状；分析。
我国在社会主义经济发展中不断开展扶贫工作，但是随着现代社会变革与发展，城乡经济生产模式均发生变革，扶贫工作开始进入瓶颈期，因而在实践工作中需要集中解决原有扶贫模式中出现的问题，应用新方法和新手段对精准扶贫背景下的农村经济发展展开分析。关于精准扶贫背景下的农村经济发展可以由政府出台更加完善的、系统化的扶贫政策，对农村地区的经济发展予以资金、政策和技术生的支持。
（一）劳动力剩余问题。
在我国的农村地区，由于农业人口数量大，但是经济发展类型单一，因为劳动力剩余问题较为严重，大量的农村人口就业问题突出，影响劳动力资源的充分利用。根据农村人口劳动力调查研究数据显示，在农村地区，农民站专职务农时间总比重并不大，约占一年时间的三分之二左右。这主要是因为国家虽然大力支持和鼓励现代化农业发展，但是农民由于技术水平低下，在农业生产中难以投入足够的精力和时间，传统而单一的农业生产模式，经济产出较低，造成农村劳动力剩余，大量的农村人口开始进城务工，返乡时间较少，导致农村农业发展处于闲置或停滞状态，最终影响农村经济的发展。
（二）生产设备设施问题。
在我国的农村地区，尤其是地区偏僻、交通不便的地区，农村信息闭塞，在经济发展中缺乏资源和机遇，因而生产与劳作形式落后，人工工作效率低下，严重制约当地经济的发展，农民经济收入不高，更难以在农业生产中投入足够的资金，改善生产。农村地区基础设施建设相对薄弱，大多地方属于“靠天吃饭”的状态，粮食作物等收成难以保证，精准扶贫背景下，国家虽然出台一系列的扶贫政策，强调在农村基础设施建设等方面加大投入，包括农村公路修建等，但是这些扶贫项目总覆盖面不大，与总体国家经济建设要求差距较大，包括农村能源、水利、气象和通信等基础设施建设等仍不够完善，难以满足目前状况下农村地区经济发展的基本需求。
（一）做好领导部署工作。
精准扶贫背景下的农村经济发展需要当地政府部门与领导重视其农村经济发展的辅助与扶持问题，精准扶贫要求根据不同地区农村经济发展现状，采用针对性的扶贫政策为其提供必要的资源供应。例如中国人民银行针对农业发展中的一系列问题强调加大金融创新力度，在积极发挥货币政策调控工具作用的基础上，支持和鼓励涉农金融机构加大“三农”信贷投放。针对这一点，地方领导需要组织和建立相关的管理小组，全面启动扶贫救助工作项目，与乡镇、县等各级涉农金融机构做好积极的沟通协作，实地调研农民农业发展问题，在信贷、金融政策支持下帮助农民融资。农村经济发展中的扶贫救助工作需要地方政府组织和机构领导予以足够的重视，在详细的工作部署中，将农村扶贫、救助工作落实。例如我国山西省在精准扶贫工作中坚持“八大工程”，要求对山西经济发展实况予以了解，对特色农业产业发展、就业培训扶贫、社会保障扶贫和生态补偿扶贫等做好工作部署，并在此基础上加强基础设施建设。在山西省的五台县建安村，因常年拥有恒温15℃的山泉水灌溉稻田，因此成为五台当地水稻种植的重要基地。当地政府因地制宜，成立了山泉水水稻种植专业合作社，坚持在水稻上面做文章，为实现农民增收、促进就业、实现脱贫致富提供了坚实动力。
（二）加大教育培训力度。
农村地区由于交通、信息等闭塞，当地教育水平和信息发达程度较低，因而农民的知识教育程度也相对较低，知识能力有限，在新时期的'农村经济发展中难以有效的学习新知识、新技术和新方法，对于国家一系列的惠农政策和扶贫救助政策等也难以及时掌握。在这种情况下，需要加强对农民的知识教育和政策普及，例如中国人民银行在农业发展指导意见中明确指出对于农村地区居民需要加大关于信贷政策的指导力度，引导和督促不同涉农金融机构提高“三农”金融服务水平。要求在日常业务办理中通过银政、企业合作，以窗口指导和舆论宣传等多种形式促进农民对精准扶贫政策等的了解，同时促使农业生产体系中的资金流动更加活跃，实现“四化”战略部署工作完善，建设高标准的现代化农业发展体系。
（三）改善农业发展环境。
农村地区经济发展中需要当地有关部门与多个社会服务机构、地方企业和金融机构等通过业务合作，加强农村基础设施建设、逐步改善农业经济发展环境，为其农业生产、农业发展提高必要的资金条件、技术条件和其他物质基础条件等。中国人民银行的扶贫政策中提出促进农村金融基础设施建设能够更加有效的实现农村金融生态环境改善，可以在全国农村范围推广银行卡助农取款服务，银行金融机构的取款服务与农民优势结合，能够有效拓宽其他汇款、转账和缴费等业务，为农业生产中各项支付工作提供便利，为农产品如蔬菜、粮食等种植、销售提供便利，整体建设农村信用体系，加大信用镇（乡）、信用村和信用户等建设，以联合授信的方式改善农业发展环境。山西省在精准扶贫八大工程中进行二十项专项工作，其中包括贫困地区公共服务工作的完善，要求在社会扶贫和企业扶贫结合中实现企业引导性发展，带动贫困地区不同产业、行业发展，包括旅游资源开发、农产品生产等。为助推精准扶贫，为脱贫攻坚工作贡献一份力量。中国人民银行响应国家提出的金融支持脱贫攻坚的号召，加强与财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办协调合作，加大政策实施力度，创新金融产品和服务、务实金融基础设施。今年3月，人民银行在全国832个国家级贫困县和省级扶贫开发重点县开办扶贫再贷款业务，明确扶贫再贷款发放标准，实行比支农再贷款更为优惠的利率，优先支持贫困就业发展的企业，使扶贫开发金融服务和普惠金融发展取得了明显成效，贫困地区金融服务水平明显提升。
我国是农业大国，农业生产、发展历史悠久，但是在现代化的社会发展模式中，农村地区由于生产方式落后、产业结构单一，且生产力和生产水平提高不明显，严重制约了农村地区的经济发展。对此，国家出台一系列的扶贫政策，为农村经济发展和进步提供必要支持，帮助解决农村经济发展的资金问题、劳动力问题和技术问题等。精准扶贫工作属于基础性民生工程之一，需要政府部门与地方银行等金融机构做好沟通与协作，在改革发展和创新的道路上不断提高扶贫力度，促进农村经济快速、良性发展。
[1]黄忠海.精准扶贫背景下的农村经济发展探讨[j].中国集体经济，2017，(15):6-7.
[2]徐龙顺，李婵，宋娜娜，黄森慰.精准扶贫:理论内涵、实践困境与对策研究——基于山东菏泽两个村庄的调查[j].中南林业科技大学学报(社会科学版)，2016，(06):41-45+61.
[5]张建琴.精准扶贫视阈下的贫困农村经济发展路径探析——基于江西省上饶市精准扶贫工作的调查与思考[j].中共乐山市委党校学报，2016，(03):115-116+49-51.
作者:刘翰昕单位:中国人民银行五台县支行。
扶贫误区论文范文
摘要：作文是由文字组成，经过人的思想考虑，通过语言组织来表达一个主题意义的文体。可以说，作文教学的成功与否，很大程度上反映了我们整个语文教学的成败。但反思我们目前的作文教学实践，才发现在不知不觉中我们已走进了一些误区，归纳起来，有如下三个方面。
关键词：作文教学误区文学创作。
一、用文学创作的术语去指导、评价学生作文。
从而把学生作文与文学作品混为一谈不知从什么时候开始，也说不清是什么原因，文学创作中的不少术语，如“主题”、“题材”、“技巧”之类，被不知不觉引进了中学作文教学的课堂。语文教师套用这些术语来指导、评价学生的作文，就有意无意地把学生作文同文学创作混淆了起来。学生作文本应该是学生个人感情的真实流露，但为了满足老师们提出的“主题明确”“题材新颖”的要求，不得不瞎编乱造，追求形式。这样还能流露真情实感吗？学生作文不是文学创作，我们的作文教学也不是为了培养作家。“虚构”是文学创作中的一种艺术手段，现在学生作文中胡编乱造，假话连篇的现象随处可见，不能说跟老师的这种指导思想没有关系。如果学生写作文时养成了真假不分的习惯，为了追求所谓的“艺术性”，不惜歪曲事实，无中生有，这种“写作训练”对学生的不良影响恐怕不仅限于作文的范围了。当然，作文教学中那种明确要求学生编写童话、寓言、故事的训练不在此列。
二、过分的强调作文外在体式。
却忽视了内在真情实感的表达由于应试教育的原因，很多教师在具体的作文教学中并没有指导学生去感受生活，而是经常刻意追求立意标准，格式标准，写法标准等规范化教学，向学生大谈写作秘诀，诸如：如何开头点题，中间如何展开，结尾又如何照应，甚至于鼓励学生模仿课文，下苦功夫背范文，过分的强调作文外在体式的花巧。
其实，对中学生作文的要求，语文教学大纲早就有明确的表述：一是作文的生命力来自对生活、对生命的感悟。因而必须“丰富生活经验和情感体验”，“有自己的感受和思考”；二是“以负责的态度陈述自己的看法，表达真情实感，培育科学理性精神”。在提出写作的个性化要求时，又明确了书面表达的基本目标是“观点明确，内容充实，感情真实健康”。可以说“感情真实健康”是写作的灵魂。
可见，引导学生写出有“真情实感”的好作文，才是作文教学的核心目标。然而，作文教学实践中，我们并没有真正去研究并落实作文教学这一最基本的目标。作文教学的目标迷失了，却把作文教学的重点放在了体式和花样的创新上。但殊不知，文章的体式应根据自己所写的内容来决定。有些学生一味地为了花样创新，不管写什么内容，不管写什么体裁的文章都加上题记、后记，这非但没能给人有新鲜之感，反而成为碍眼的败笔，实属画蛇添足。对文体的选择也不根据题目和内容的需要决定，不根据自己擅长来选择，追求花式花样，硬撑着写自己不拿手的文体，结果弄巧成拙，写成“四不像”了。
事实证明，一味追求作文的体式花样技巧，往往会因形害意，影响到真情实感的表达。“言由心发，文自情生”，真情实感才是好文章的灵魂所在。我们在作文教学中，应该把握住“真情实感”这一核心目标，让学生把心情鲜活地呈现在纸上，让快乐和伤感，喧闹和沉静一起构成文章的底色。
三、以应试为最终目的的作文教学。
忽视了学生语文素养的全面提高一位学生作文水平的高低，往往反映了他语文素养的高低，正因为如此，我们的作文教学就显得尤为重要了，它不是件一蹴而就的事情，更不是件一劳永逸的事情，它是件循序渐进的事情，需要我们有一个长期的教学目标和计划，引导学生不断积累，不断进步。
但在我们的教学实践中，为了让学生考高分，“不断积累”的过程就被省略了。两周一篇大作文，成为我们的学期写作计划，临近作文课，或从课本或从练习卷上拿过一道作文题，便成为这次作文的目标。至于本学期写作的具体目标是什么，我们并没有认真思考与设计，选用什么样的命题，也不做分析与探究，为了应对考试，话题作文练一些，材料作文练一些，只要一学期写够八次，就算“计划”完成了。
时下，语文教学界推出了很多教学生“快速作文”的'专家，这些专家的所谓快速作文法，在我看来，其实与我们目前的素质教育是背道而驰的。他们的“快速”，目的就是要解决部分学生考试时时间不够用的问题。这原本无可厚非，但关键在于，他们不是从提高学生的综合素养出发，而是设定好几个框架，不管你写什么作文，不需要你去精心构思，只需要往这个框架里套入死记硬背的一些材料就可以了，这当然是省事了，但我们一定要搞清楚一个问题，那就是我们的学生学习写文章，其最终目的并不单单是为了应付考试。教育家钱梦龙曾说：语文考试本是对学生语文能力的一种检测手段，但如果学生的应试之心太切，考试便成了自我束缚的绳索，势必妨碍语文能力的提高，反而对应考不利，这就是当前中小学生语文水平每况愈下的症结所在。在这样的现状面前，我们只有一个选择，就是看透考试，解放自己。这才是真正聪明的选择。
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（一）。
1幼儿教育“小学化”倾向的现状分析。
1.1教学内容小学化，增加知识门类和难度。
目前，有的幼儿园将开办特色班视为创收的有效途径，幼儿在这里除了在规定时间内完成教育活动外，还要参加门类繁多的兴趣班，幼儿早上入园后，充满了压力和忙碌的一天就开始了，家长的攀比心理和幼儿园的课程设置可谓相互促进，催生了越来越多的幼儿特长班，这些特长班盲目地引导幼儿花费大量的时间和精力去参与某种专门的训练，结果却是不尽人意。事实证明，这种增加知识数量和难度的做法是缺乏科学性的。
1.2教学形式小学化，以课堂教学取代游戏。
我国现代教育家陈鹤琴先生说过：“幼儿以游戏为生命。多游戏，多快乐”游戏是幼儿时期的主要活动，也是幼儿的主要生活内容，幼儿在幼儿园中应该通过游戏的开展，满足身心发展的需求，从而自然而然地获取相应的知识。我国幼儿教育指导纲要中也明确指出，幼儿教育应该尊重幼儿身心发展的特点及规律，以游戏作为幼儿的基本活动，并在游戏中做到关注幼儿差异，促进每个幼儿的发展。但是，目前有很多的幼儿园为了满足家长的要求，提升自己的名气，以课堂教育取代了游戏，让幼儿像小学生一样坐在教室里接受填鸭式的知识灌输，完全忽略了幼儿教育的特点和幼儿的天性，这种小学化的教学形式影响了我国幼儿教育事业的健康发展。
1.3教学管理小学化，以小学生制度管理幼儿。
每个年龄段的孩子应该接受到适合这一时期的发展的教育，幼儿身心健康的成长需要有正确、合理的生活、活动、学习、游戏等方面的安排，一般情况下，幼儿园大班每天上2～3节课，每节课的时间是30分钟，幼儿的课余休息时间也比较长，与小学生有着很大的区别。但是，令人感到遗憾的是，有的幼儿园在幼儿的生活管理上，基本运用了小学的管理制度，以集体班级教学为中心，来安排幼儿的作息时间，幼儿园俨然成为小学，另外，一些兴趣班、特长班更是让一些幼儿失去了游戏、运动的时间，这种小学化教学管理的现状，也使幼儿教育失去了本有的乐趣，后果堪忧。
2幼儿教育“小学化”倾向的纠正策略。
幼儿教育小学化倾向完全忽略了幼儿的特点，对幼儿身心健康的发展造成了严重的障碍，也影响了我国幼儿教育事业的健康发展，基于此，结合上文对幼儿教育“小学化”倾向的现状分析，对如何纠正幼儿教育的小学化倾向的策略，作如下几方面的探究。
2.1遵循幼儿教育规律，做好“幼小”教育衔接。
幼儿阶段具有自己的主要特征，因此,幼儿的教育应该结合这些特征来做出合理的设计和实施，实现教育对幼儿的健康发展的作用，幼儿教育的重点还应该体现出内容的丰富性、启蒙性，在教育的特点上，还应突出科学性和适当性等，“幼小”教育的衔接过程中，幼儿教育还应结合幼儿的教育规律、教育的理念来设计教学的课程，突出幼儿教育的独立性，应该认识到幼儿教育不仅仅是为了完成入学前的考试，而是为幼儿进入小学的学习奠定良好的基础才是关键，因此，要以多样化的适合幼儿特点的教学活动、游戏等，增强幼儿的学习意识，培养学习的兴趣，为了幼儿进入小学阶段的学习奠定健康的心理基础。
2.2提升教师队伍素质，有效发挥“家园”共育作用。
目前，有很多的幼儿教师业务知识十分欠缺，很多教师学习专业是小学教育，甚至有的教师是通过关系招收进来的非专业的毕业生，这就使得幼儿教育的师资难以适应当前幼儿教育的需求，因此，首先要通过对教师的培训，提升幼儿教师的专业素质，提升幼儿教育的能力，真正克服小学化的倾向，要是幼儿教师认识到幼儿教育是基础的教育，要结合幼儿的特点来进行；鉴于目前众多家长对幼儿教育小学化倾向所产生的影响，我们要通过多种方式与家长展开交流，是家长充分理解幼儿教育的小学化倾向是拔苗助长，无法保证幼儿身心健康发展，使家长树立正确的育儿理念，让幼儿在家庭中获得良好的教育，充分发挥出“家园”共育作用。
2.3政府部门宏观管理，加大幼儿教育督导力度。
由于我国相关教育部门对幼儿教育管理滞后，导致了我国的幼儿教育一直处在一种落后的状态中，因此，今后要建立并完善幼教的监督机制，从每个教育教学的环节中进行严格的把关，对出现“小学化”倾向的幼儿园，要进行及时的`处理，各级主管部门要严格审查办园的标准，对不符合条件的坚决不予办理，防止个体幼儿园出现“小学化”教育，产生生源等方面的不正当竞争。
3结语。
综上所述，目前幼儿教育的“小学化”倾向，在幼儿园的教学内容、教学形式、教学管理上都表现的十分突出，它违背了幼儿教育规律，严重影响了幼儿身心的健康发展。当前形势下，纠正幼儿教育的“小学化”倾向，需要依靠整个教育机制的改革，需要每一个幼儿教育工作者付出长期的努力才能得以实现。
（二）。
一、幼儿教育中小学化的倾向形成原因。
1.传统观念的影响。
随着经济高速发展，人们物质生活水平不断提高，家长对孩子的教育开始重视起来，在孩子全方位发展上愈发注重。同时家长也受到了传统教育思想的影响，认为早期教学启蒙对孩子的成长起着至关重要的作用，因此家长在选择学校时偏好于选择兴趣班开设多的学校，在无形中助长了幼儿教学中小学化倾向的风气。
2.幼儿教师专业性的缺乏。
幼儿教育阶段是培养孩子对学习和生活兴趣的阶段，因此对幼儿教师具有非常高的要求。幼儿教师需要具备音乐、手工制作等方面的教学能力，但是，现在很多中小城市包括一些大城市的私立幼儿园的幼儿教师都是由一些中小学教师来充任的，缺乏幼儿教育的多样性、活泼性，课堂教学也更加偏重于小学化的理论教育，抑制了孩子们的想象，随着时间推移，孩子们就会失去学习兴趣。
3.教育衔接的影响。
幼儿教育的实质是以儿童为中心实施的教育，是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型的阶段，意在培养孩子们对知识的渴望，养成优良的学习习惯，但是很多家长都陷入到对幼儿教育认识误区，认为幼儿教育是在为小学教学做准备，从而导致了幼儿教育中的小学化“超前教育”现象产生，并且还有不断加重的倾向。
4.应试教育的影响。
应试教育是中国特定国情下的一种教育模式，已经有很多年的发展历史，很多家长都是在应试教育下成长起来的，在潜意识中已经认可了应试教育这一教育模式。另外一方面，家长对自己的孩子抱有极大希望，希望他们未来都可以通过教育成为社会上的佼佼者，因此，他们对孩子提出了非常高的要求并且在生活中相互攀比，这就导致了孩子在学习过程中的学习压力不断增加。
二、幼儿教育中小学化倾向的弊端。
幼儿还处在心智、性格、兴趣发展不成熟阶段，家长们让孩子在幼儿教育时期接受小学化教育，这无疑是在揠苗助长，违背了孩子成长规律，制约了孩子各方面的发展，对孩子的成长是百害而无一利。
1.制约孩子个性发展。
处于幼儿阶段的孩子，学习并不是他们的主要任务，他们是在幼儿老师的指导下不断的形成自己的思维模式，通过孩子之间交流学习，初步形成自己的世界观。但是，幼儿教育中的小学化倾向，越过了孩子们这一发展阶段，抑制了孩子们的想象力，最终会造成了孩子们厌学的现象。
2.制约孩子发展兴趣。
现在很多孩子都处在被动教育中，在家长的安排下，各种兴趣班接踵而至。紧凑的兴趣班剥夺了孩子们玩乐的时间，更别提孩子做一些自己感兴趣的事。幼儿教育中的小学化倾向，将孩子们的天性都扼杀在襁褓之中，摧残了孩子们智力发展，孩子本在被迫的学习过程中，甚至有可能丧失对未来的信心。
3.制约孩子的学习进程。
孩子在幼儿时期接受小学化教育，在短时间内，我们可能会看到孩子在学习方面这些领先于其他孩子，但是，这些孩子在幼儿时期一直处于被动的学习中，没有形成自己独特的的学习方法，缺乏自主学习的热情，在枯燥学习过程中，会很快丧失学习兴趣，也不利于孩子未来的发展。
4.制约幼师专业性发展。
由于现阶段的幼儿教育逐渐倾向小学化教育，幼儿教师的各种专业知识在教育过程中得不到施展，仅仅局限在向学生传授各种理论知识，在一段时间后，幼师就会形成特定的教学模式，在很大程度上制约了自身专业化的发展。
三、幼儿教育中小学化教育的解决措施。
1.遵循幼儿教育原则。
幼儿教育在孩子成长过程中起着至关重要的作用，遵循幼儿的成长规律，让他们在游戏激起自己的求知欲，发展自己的独特的个性和兴趣，加强孩子的思想教育，让孩子身心都能够健康发展。
2.转变家长教育观念。
社会总是在不断的推陈出新，家长的观念也不会停滞不前。现在家长将更多的精力放在孩子教育问题上，在孩子幼儿阶段就开始接受小学化教育，但是这种教育方式极大损害了孩子学习积极性，制约孩子的成长个性，不利于孩子们的成长。很多人都是在这种这种教育环境下成长起来的，但是成功的人却寥寥无几，要想转变家长的教育观念，就需要学校多开设一些亲子教育，让家长参与到孩子的幼儿教育中来。
3.应试教育观念的转变。
应试教育是中国特有国情下的一种教育方式，它影响了我们几代人，虽然现在我国正在极力提倡改革教育，但是他们将改革重点过多放在小学教育和初中教育等等，正是在这种教育环境的影响下，才使得很多的幼儿教育中出现小学教育的不良现象。因此改革教育，还要从幼儿教育抓起，遵循孩子的成长规律，逐渐改善幼儿教育中小学化倾向的问题。
4.专业化队伍的培养。
学校实行幼儿教育，是让孩子在幼儿教师引导下发展自己的兴趣爱好，促进孩子的心智发育，在游戏中培养孩子对学习的热情，这就对幼儿教师的专业性具有更高的要求。在学校教育过程中，幼儿教师是孩子的启蒙老师，他们们的一言一行都对孩子产生着极大影响。因此，要改善幼儿教育中具有小学化倾向的状况，还要从幼儿教师抓起，因此，学校在招聘幼儿教师时，要对幼儿教师的专业性进行考核，同时还需要幼儿教师在平时生活中不断丰富自己，加强对专业技能的学习，给孩子们一个全新的幼儿教育。
5.回归教育本色。
现在国家一直提倡为小学生减负，但是很有学校都没有将这一号召落实，幼儿教育中的小学化倾向，加重了孩子的学习负担，让本该在游戏中学习、成长的孩子被各种兴趣班围绕。这种揠苗助长式教育，违反了幼儿教育原则。要想教育回归本色，不但需要加强幼儿教师的教学专业性，还需要学校加大投资力度，购置各种教学用具，让孩子的课堂更加的丰富多彩。因此，要想回归教育的本色，还需要学校、教师、家长的共同努力。
6.加大监督力度。
孩子是祖国的花朵，需要我们共同呵护，但是幼儿教育中的小学化教育正在不断摧残孩子的想象力、创造力。要解决这一教育问题，需要教育部门规范幼儿园建设机制，加大对幼儿园的监测力度，明确幼儿园的办学宗旨，在还给孩子们一个无忧的童年。
四、结束语。
教育最忌讳急功近利，幼儿教育中小学化倾向违反教育基本原则。幼儿教育对孩子心智、习惯、思想的培养都起着重要作用，是孩子成长过程中不可缺失的一步。但是要幼儿教育中小学化倾向的教育模式已经被很多家长、学校所接受，因此要解决这一问题，还给孩子一个自由成长的空间，还学要社会各界的共同努力。
（三）。
一、幼儿教育中存在的误区。
1.幼儿教学活动结构设置不合理。
应试教育的传统观念在我国各个阶段的教育都根深蒂固的存在，在传统观念的指导下，幼儿教育往往轻视甚至忽视幼儿的主体地位，幼儿往往只是被动的模仿和接收教师单方面传递的知识信息。另外，幼儿游戏教育中，幼儿游戏的设置结构重内容轻目标，游戏的展开和组织都比较混乱，普遍偏重开展认知性游戏，忽视情感性游戏的安排，而且在具体游戏中，教师往往包办一切，幼儿只是按照老师的要求生搬硬套的执行，这样就会磨灭幼儿的个性差异，使幼儿逐渐趋于同一化发展。
2.教学方式和方法单一。
传统观念指导下的幼儿教育基本上与小学教育无异，幼儿教师偏重于采用单一的教学方式，对幼儿进行满堂灌，幼儿认字的个数、解题的难度、背诵古诗的数量成为衡量幼儿园教学质量高低的重要标准。对于有利于体现幼儿主体个性，培养幼儿情感意识，激发幼儿创新创造潜能的各类教学活动，还只是停留在理论的层面，具体的实践十分缺乏。
3.幼儿教育不堪重负。
幼儿教育不仅仅是幼儿园单方面的教育，需要学校、家长、社会的共同关注和努力。因此，目前我国的幼儿园大多倡导实行家园合作法教学，虽然幼儿园和幼儿家庭之间有了一定的交流和合作，但更多的是流于形式，家园合作的真正价值并未真正发挥。另外，家长望子成龙、望女成凤的愿望使得更多的家长片面的认为“要从娃娃抓起”“不能输在起跑线上”。这些观念的客观存在，促使幼儿园将更多小学阶段的学习任务提前到幼儿教育中，挤压了幼儿教育本身的存在空间，加重了幼儿教育的内容和负担。
二、走出幼儿教育误区的有效途径。
1.加强幼儿教师的专业化素养的培养。
幼儿是祖国未来的花朵，幼儿教师则是辛勤的园丁，只有首先培养出一大批具有专业素养的辛勤园丁才能将祖国未来的花朵浇育好。因此，首先必须加强对幼儿教师的专业化培训，积极促进幼儿教师传统教学观念的转变，尊重幼儿在幼儿教育中的主体地位，重视幼儿积极性的发挥。其次在教师观念转变的前提下，幼儿园之间应加强相互之间的联系、相互借鉴、相互学习。同时，学习外国先进的幼儿教育经验，运用最新的幼儿教育理论指导幼儿教育实践。
2.丰富幼儿教育教学方式。
玩是孩子的天性。幼儿园应结合幼儿的年龄和心理特点积极运用游戏教学方法，促进幼儿的健康发展。游戏在促进幼儿养成良好的生活、学习习惯，培养幼儿的智力、情感发展等发面具有独特的作用。因此，幼儿教学中应广泛的开展游戏教学模式。幼儿教师可以根据具体要求灵活安排和设计种类丰富的游戏，提供丰富的游戏材料，切实将游戏融入到幼儿具体的日常生活中，将游戏生活化、生活教育化。
3.加强家园之间的联系。
幼儿教育不仅仅是学校单方面的任务，需要学校、家庭和社会的共同努力才能促进幼儿的健康成长。更重要是，幼儿教育是一项需要三方合力才能完成的重要项目。当今社会上很多孩子的家长都因忙于工作，而忽略了与孩子的互动，将幼儿教育的重任单方面的推向幼儿园。我国的幼儿园大多采用封闭的教育方式，加上幼儿的自理能力较低，所以幼儿园很多具体工作的开展都需要家长的支持与配合。加上目前很多家长对幼儿教育存在一定的偏见。因此，加强家园之间的联系就显得更为重要。通过幼儿园与家长联系，加强对孩子教育问题的共同探讨，不仅有利于亲子关系的培养和增进，而且有利于幼儿教育中各项活动的开展，让幼儿在健康愉悦的环境中快乐的成长。
三、结语。
总之，针对目前我国幼儿教育中存在的教育误区，学校、社会、家庭必须承担起各自的角色任务，形成合力，相互促进；巧妙运用游戏教育方法，实现幼儿在健全、快乐的环境中全面发展，为幼儿将来的可持续发展打下坚实的基础。
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论文摘要：数学教学过程中,我发现很多教师由于没有关注学生的两种认知风格,导致教学中存在两方面的误区，具体表现在以下两方面：一方面误认为教材内容就是知识发生发展的全部过程，没有发掘出教材系统前后的本质联系，导致教师的教学过程就是照本宣科溜教材。二误认为教师的思维逻辑就是学生的思维逻辑，没有充分关注学生知识基础和思维特点，导致教师教学过程与学生思维错位或脱节。忽视教学中的陷阱，造成上课一听就懂，课后一做就错的不良后果，从而成为教学上的误区。课堂教学中，对学生回答问题或板演，有些教师总是想方设法使之不出一点差错，即使是一些容易产生典型错误的稍难问题，教者也有“高招”使学生按教师设计的正确方法去解决。这样就掩盖了错误的暴露以及纠错过程。教师在教学中，通过一两个典型的例题，让不同认知风格学生暴露错解，师生共同分析出错误的原因，让不同认知风格的学生能按照自己能接受的模式得到领悟，学生就能从反面吸取经验教训，迅速从错误中走出来，从而增强辨别错误的能力，同时也提高了分析问题和解决问题的能力。
认知风格是指个体在认知活动中所偏爱的加工信息的方式，即表现在个体对外界信息的感知、注意、思维、记忆和解决问题的方式上。目前研究较多的是场独立认知方式与场依存认知方式、冲动型认知方式与沉思型认知方式。
场独立性与场依存性这两个概念来源于威特金对知觉的研究。场独立性对客观事物作判断时，倾向于利用自己内部的参照，不易受外来因素影响和干扰；在认知方面独立于周围的背景，倾向于在更抽象和分析的水平上加工，独立对事物作出判断。场依存性者对物体的知觉倾向于把外部参照作为信息加工的依据，难以摆脱环境因素的影响。他们的态度和自我知觉更易受周围的人，特别是权威人士的影响和干扰，善于察言观色，注意并记忆言语信息中的社会内容。一般来说，在学科兴趣方面，场独立性者较倾向于喜欢自然科学，而场依存者则喜欢社会科学；在学科成绩上，场独立性者自然科学成绩好，社会科学成绩差；而场依存性者自然科学成绩差，社会科学成绩好；在学习策略上，场独立性者往往采用独立自觉学习，其学习由内在动机支配；场依存性者则易受暗示，学习欠主动，其学习由外在动机支配；在教学偏好上，场独立性者偏好结构不严密的教学，场依存性者则偏好结构严密的教学。学习、研究和掌握场独立性——依存性这两种认知风格，对教育有着较为重要的意义。
要了解场独立性——依存性对教育的意义，首先要了解场独立性——依存性这两种认知风格的特点。上海师范大学教育科学院洪德厚教授曾经撰文，认为场独立性——依存性具有以下特点：
1、场依存性的人较难从复杂的背景中把一些因素分出来，所以他们的知觉易受错综复杂的背景的影响；他们是从整体上去把握对象，认识事物的，所以又称整体性知觉方式。场独立性的人善于进行知觉分析，能把所观察到的因素同背景区分开来，知觉较稳定，不易受背景的变化而变化，所以又称为分析型知觉方式。
2、场依存性的人在集体中往往能和睦相处，比较随和，在教育环境中，喜欢在集体中学习，容易被教师的表扬所激动，但是由于这类学生不善于做定向分析，因此他们常常需要教师的更加明确的讲授和指导。场独立性的人在同人接触中善于分析，善于从复杂的关系中理出头绪来，不受集体压力的影响，喜欢个人钻研、独立思考和学习。
3、场依存性的人偏爱社会科学，善于学好社会科学和人文科学。由于他们对外部世界是开放的，因此他们就容易发展社会能力。他们的心理分化程度较低，大脑两半球的.功能差异不显著。场独立性的人心理分化程度较高，大脑左右两侧功能高分化。
从上述对场独立性——依存性这两种认知风格及其特点的分析，我们可以看到这两种认知风格对教育工作的现实意义了。
一:分清定向,因材施教。
布鲁姆的发现教学法对具有场独立性的学生比较匹配，因而是一种好方法；奥苏伯尔的讲解式教学法对具有场依存性的学生比较匹配，也是一种好方法，若是调换使用这两种教学方法，恐怕就难以称好了。认知风格的差异知识学生在学习过程中对信息加工的方式不同，教师应该尊重他们的场的定向，根据他们各自的特点和偏好，采用不同的教育教学方法，即因材施教，应当充分发挥学生内在的潜力。例如对于场依存型学生，我们应当注重培养学生认识每单元知识系统的整体结构，理清知识要素间的纵横联系，尤其是隐藏在教材中的概念原理间、字词句段章间的联系规律，分清知识的主干与分支（层次结构）；让学生学会归纳、概括、比较解决问题的方法，学会一题多解和一法多用，达到触类旁通、举一反三；引导学生独立地建立与发展认知结构，对知识要素比较其“同中之异”、“异中之同”，并积极主动地进行思维。对于场独立型的学生，我们应当注意创设“变式”和“矛盾式”问题情境，注意问题情境的发散性。即创设的问题情景要变式综合，随时揭示矛盾，随时引导场独立型学生解决矛盾，让问题情境中充满着矛盾，促使学生主动思维，主动反馈。在整个数学教学中，教师也应当注意调动两种类型学生的积极性，通过创设问题情境，使课堂真正地活起来，活跃学生思维，激发两种类型学生自求解决问题的积极性、自觉性，强化学生学习的内驱力与动机。
二：循序渐进，培优补差。
对于场依存型的学生，教师要注意在发挥其优点的同时要培养其迎难而上的钻研精神在数学问题解决中，首先应当让其明确问题目标，即明确应该达到什么终结状态，然后使学生明确：为了达到问题目标，自己应该做些什么，如果做不到，那么就会失败。这样，通过目标的激励和目标强化，学生就能自觉地确定解题目标，订出解题计划，调节解题进程。也即有利于学生数学能力的培养和开发。对场独立型学生，教师要注意把大问题分解，引导学生建构对具体数学问题解决的目标体系，建构目标体系应遵循“小步距”和层次性原则，即将问题解决分成有序的若干阶段，通过对若干阶段的目标构建以及目标实现，使之对数学问题的解决能循序渐进，以便及时通过反馈来调控解题步骤或策略。使学生善于自我评价目标体系，总结解题的经验教训，以便充分利用反馈信息调节以后的解题手段和策略。引导学生善于想象、联想和多反思、回顾。数学问题解决方案正确与否？能否找出另外更好的解决方案？该方案有什么独到之处？能否推广和做到智能的迁移？通过总结、回顾和反思使个人的探究能力得到更高层次的发挥。这样，学生的思维能力就在这种结合实际的最佳思维过程和最佳解题方案的不断探索和回顾反思中产生出新颖、独特和巩固性，从而使学生的数学学习能力在自我反省中得到了很好的培养和开发。
三：确定定位，共同进步。
除了分清学生场的定向，教师也要确定自己的定向，因为教师的场的定向会影响教学方式。场独立性的教师倾向于指导性的教学方式，以任务为定向；而场依存性的教师则倾向于非指导性的教学方式，以学生为定向。只有教师认识到自己的场的定向，才有可能采取与学生的场的定向相匹配的教学方式，以达到尊重学生的场的定向，形成良好的师生关系的目的，为提高教学效益奠定扎实的基础。
数学学习活动是有目的的知识探究活动，其重要指标是学生是否在教师的指导下进行积极的、有价值的和有意义的思维后，得出数学结论的过程—即是否经历数学化的过程，真正做到使学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面全面得到发展。数学教师应当在教学中,充分利用两种认知风格的特点,使得教学效果最优化。
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今天认真学习了习近平同志3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话。
这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。
习近平主席说，我国脱贫攻坚取得决定性成就。党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到20我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。全国建档立卡贫困户人均纯收入由的3416元增加到的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。
特别是在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。
习近平主席号召我们高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战。
他说，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。特别是现在全国上下都在抗击新冠肺炎疫情。外出务工受阻，扶贫产品销售和产业扶贫困难，帮扶工作受到影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。
到年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。
作为一名党员教师，我一定牢记习近平主席的话，在平凡的岗位上兢兢业业，关心身边的贫困学生，辅导好他们的功课，专注他们的心理健康，挤出时间走进贫困学生的家庭，了解他们是生活状况，帮助他们克服自卑，很好的融入学校的大家庭，开展手拉手活动，让他们感受的集体的温暖。
我一定会不忘教育初心、牢记育人使命，为决战决胜脱贫攻坚尽自己一份力！
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摘要“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的参考。
关键词精准扶贫目标现状策略。
中图分类号：f323.8文献标识码：a。
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置;11月27日至28日，***在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气、信心和决心。
1精准扶贫工作目标。
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味着每年要减贫1170万人，平均每月减贫100万人。要完成这一目标时间紧、任务重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。
2寻找差距补齐短板。
找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
2.1对照中央要求找差距，着力补齐认识短板。
要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到“两要三不”：
时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心，有一技之长作为脱贫的“加速器”。
扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中的关键。
2.2对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板。
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。
(1)做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
(2)做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
2.3对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板。
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。
“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必先识真贫。江西省于都县探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以***同志为总书记的党中央坚强领导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。
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习近平总书记指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度都是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫仍留有死角，唯有习近平总书记提出的精准扶贫，方可挖穷根、治穷病。
在家呆着无事可做。文化水平的落后，也导致了当地人思想观念的保守性，山村里重男轻女观念没有到很好的改变，而且形成了一些不正确的发展观念。精准扶贫主要是要针对有劳动能力的贫困人口，要加强对这部分人口的人力资源的开发，尤其是占农村劳动人口近一半的农村妇女和“两后生”在摆脱贫困方面的开发。在经济社会发展的现阶段，劳动对劳动者技能和素质的要求越来越高，因此，贫困村劳动力劳动技能和劳动素质的提高也就显得越来越紧迫，政府要进一步推动贫困地区的成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。针对这些妇女和“两后生”，要在教育培训的基础上，给她们提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。另外精神生活的单调，还导致赌博、迷信甚至邪教很容易占领农民的精神空间，造成部分农民的长期颓废，严重影响农村的和谐与发展。
人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
二、要以基础设施建设为主改善贫困户生产生活条件农村基础设施建设运行具备多重作用。首先，基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，构建和谐社会具有重要作用;其次，基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。比如治沟造地工程，有效增加了耕地面积，使农民具备向土地要效益，依托资源谋发展的基础条件。实施人畜安全饮水工程，通过改善生产生活条件，可极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服务水平，才能保障精准扶贫工作有序、有效开展，才能让精准扶贫工作落到实处，才能让农民真真实实富起来。
决基本生活需求才能脱贫。一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。
式与“四个统一”(统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售)，增加农民收入。
精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县、乡两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。
在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善各类管理机制，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
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定向扶贫是引导各类扶贫资源优化配置，实现从村到户的扶贫，逐步构建扶贫长效机制，通过精准认定，促进贫困地区脱贫致富，贫困户和贫困地区的援助、管理和评估。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
多方助力谋精准，多管齐下显神通。
不再有，“三岁贯汝，莫我肯顾”的愤怒;不再是，“右手秉遗穗，左臂悬敝筐”的艰辛;不再闻，“床头屋漏无干处，雨脚如麻未断绝”的窘迫。干部书记工作队，助推贫困户载致富大礼包，舍贫困大包袱，奋力奔向山头的太阳;精准扶贫的小车，正奔赴历史的大舞台。这正是多方助力谋精准，多管齐下显神通。
多方助力谋精准，多人奉献展担当。
全面小康，一个不少，是国家的担当;一村一户一策，是基层干部的担当;告别繁华，反哺农村，是当代青年的担当。精准扶贫之所以能实现精准，是因为无数次的“跑断腿”、“磨破嘴”，是因为无数人的担当。秦玥飞耶鲁毕业，带着“黑土麦田”在各地乡村栽种科技兴农之花;黄文秀拒绝优厚待遇，带着对故乡的热爱，在百色点燃希望之光……无数人肩负生命的重量，穿过学以致用的关口，走在知行合一的扶贫路上，为贫困户撑起生命之伞。
多管齐下显神通，多政齐施为根源。
多管齐下不是表面的种类繁多，而是指向同一个目标拨除穷根;不是许多政策的简单相加，是相辅相成的有机联系。生态，健康，是可持续致富的百年大计;教育是扶“智”、强“志”，实现“智富”“志富”的有利保障;产业，就业是释放农村生产潜力的重要途径。扶贫不是发钱，不是慈善，而是指引方向、点燃动力。宁夏枸杞，闻名遐迩，却一度成为葛朗台箱中落灰的金子——没能带种植户脱离贫困。精准扶贫实施后，从副产品加工到海内外线上线下销售，交通、网络，教育逐步完善，宁夏插上了金色的翅膀。多管齐下，拔除穷根!
扶贫漫漫其修远，上下求索当自立。
“民生在勤，不索何获?”虽有多方助力，脱贫的小车还要贫困户自己来蹬;纵有多管齐下，致富的礼包还要贫困户自己经营。贫困不是福利的申请理由，坐等不是扶贫的欢迎对家，高呼万岁也不是对扶贫工作的最强回应。只有汗水，才能真正打开致富大礼包!
多方助力，践行“德莫高于爱民”的金科玉律;多管齐下，实现“善理疾者察其本”的庄重誓言;砥砺奋斗，表明“勤则不匮”的坚定信念——脱贫攻坚，使命必达;全面小康，擂响强音!
多方助力谋精准，多管齐下显神通。
不再有，“三岁贯汝，莫我肯顾”的愤怒;不再是，“右手秉遗穗，左臂悬敝筐”的艰辛;不再闻，“床头屋漏无干处，雨脚如麻未断绝”的窘迫。干部书记工作队，助推贫困户载致富大礼包，舍贫困大包袱，奋力奔向山头的太阳;精准扶贫的小车，正奔赴历史的大舞台。这正是多方助力谋精准，多管齐下显神通。
多方助力谋精准，多人奉献展担当。
全面小康，一个不少，是国家的担当;一村一户一策，是基层干部的担当;告别繁华，反哺农村，是当代青年的担当。精准扶贫之所以能实现精准，是因为无数次的“跑断腿”、“磨破嘴”，是因为无数人的担当。秦玥飞耶鲁毕业，带着“黑土麦田”在各地乡村栽种科技兴农之花;黄文秀拒绝优厚待遇，带着对故乡的热爱，在百色点燃希望之光……无数人肩负生命的重量，穿过学以致用的关口，走在知行合一的扶贫路上，为贫困户撑起生命之伞。
多管齐下显神通，多政齐施为根源。
多管齐下不是表面的种类繁多，而是指向同一个目标拨除穷根;不是许多政策的简单相加，是相辅相成的有机联系。生态，健康，是可持续致富的百年大计;教育是扶“智”、强“志”，实现“智富”“志富”的有利保障;产业，就业是释放农村生产潜力的重要途径。扶贫不是发钱，不是慈善，而是指引方向、点燃动力。宁夏枸杞，闻名遐迩，却一度成为葛朗台箱中落灰的金子——没能带种植户脱离贫困。精准扶贫实施后，从副产品加工到海内外线上线下销售，交通、网络，教育逐步完善，宁夏插上了金色的翅膀。多管齐下，拔除穷根!
扶贫漫漫其修远，上下求索当自立。
“民生在勤，不索何获?”虽有多方助力，脱贫的小车还要贫困户自己来蹬;纵有多管齐下，致富的礼包还要贫困户自己经营。贫困不是福利的申请理由，坐等不是扶贫的欢迎对家，高呼万岁也不是对扶贫工作的最强回应。只有汗水，才能真正打开致富大礼包!
多方助力，践行“德莫高于爱民”的金科玉律;多管齐下，实现“善理疾者察其本”的庄重誓言;砥砺奋斗，表明“勤则不匮”的坚定信念——脱贫攻坚，使命必达;全面小康，擂响强音!
摘要：精准扶贫是中华民族伟大复兴“中国梦”的理论命题，也是2030年“在全世界消除一切形式的贫困”人类共同理想的政策实践。通过政治学视角，梳理扶贫到精准扶贫理论的发展演变，探究精准扶贫政策实践过程中国家宏观规划指导与基层推进政策落地之间的运行逻辑，最后落脚到分析实施精准扶贫政策在改善基层民生与实现公共资源分配均等化、实现乡村振兴、达到国家善治目标的政治现代化价值。
扶贫是重大的政治使命，精准扶贫是改善基层民生的惠民工程。2013年11月，“精准扶贫”是由习近平总书记在湘西、贵州、云南等地考察时第一次提及[1]；2015年1月，他视察云南时对“精准扶贫”的举措进行了补充说明；2015年，在减贫与发展高层论坛中，总书记明确了中国农村反贫困的基本政策是“精准扶贫”[2]；党的十九大报告对打赢脱贫攻坚战做出政策指导，明确指出重点攻克深度贫困地区脱贫任务，依据现行扶贫规定，保证2020年帮助区域性贫困村、贫困人口实现脱贫[3]。中国精准扶贫的实施，既具有继承过去的历史成绩，又富有新时代新常态的政治现代化价值；既是对古今中外世界反贫困历程和现状的精确把握，也是建成全民共享小康社会宏伟目标的必由之路。
贫穷在历史发展中阻碍着人类的发展与进步，如何消除穷困，如何将贫困问题更好地解决，长久以来备受国内外社会各界的关注，这也是政治学所研究的民生热点问题。回顾历史，马克思和恩格斯是真正将贫困纳入到政治学视域下进行研究的先行者。马克思指出：“工人阶级中贫困阶层和产业后备军越大，官方认为需要救济的贫民也就越多，这是资本积累的绝对的、一般的规律。”[4]恩格斯也讲过：“工人阶级处境悲惨的原因不应当到这些小的欺压现象中去寻找，而应当到资本主义制度本身中去寻找，无产阶级贫困化的根源和本质就能够揭示出来。”[5]每一种理论、决策、制度都源于社会现实，并指导社会需要的发展。精准扶贫思想及其政策的实施正是植根于中国反贫困实践和贫困人口的现实情况[6]。从历史发展脉络来看，国际国内治国理政的一个核心概念就是反贫困，作为全球人口第一的国家，中国的精准扶贫事业，范围很广、进行之艰难，在全球属于绝无仅有。作为最大的发展中国家，中国对精准扶贫进行理论归纳，不仅是满足国内民生发展需要，也是服务于国际扶贫事业发展。自新中国建立以来，我们在扶贫相关的事业上赢得了很多国际上的赞许和认可。但是由于一直以来，实际国情体现为穷困人群过多，在开展扶贫帮贫事业上存在较多复杂问题，比如对贫困人数没有实际统计、真实贫困情况也没有摸底、措施针对性不强等。所以，新时期的扶贫战略关键思想就是精准扶贫，它是指导整个扶贫开发事业的关键，更是党领导人民破除贫困问题的指南针。
中国精准扶贫是自上而下的中央政府政治目标与自下而上的社会底层诉求衔接的政策实践，是国家意志的表现，也是治理农村事务、推进公共服务均等化，帮助贫困农民实现共同富裕承诺的体现。精准扶贫所蕴含的“贫困户识别过程中的农民参与、扶贫资金使用过程中的农民监督、中央政府精准扶贫政策的顶层设计与利益整合、地方政府在精准扶贫政策实施过程中的权力限度与运作逻辑、基层村级组织在精准扶贫政策实施过程中的治理效能，以及精准扶贫所蕴含的政治合法性建构价值”等都是核心的政治学命题[7]。1.中央政府的行为逻辑：共同富裕下的承诺。精准扶贫是基于农村贫困民众利益诉求，为推进公共资源的均等化，兑现共同富裕的承诺，中央政府所做出的公共决策。精准扶贫是我国基层治理的重要体现[8]，在中国推行精准扶贫是有其特殊的历史背景和现实依据的。一方面，长期以来的扶贫事业中，我们政府一直处于主导或者支配的地位，即在顶层设计中体现政策规划和行政指令；另一方面，在具体推行中又控制着整个财政扶贫的流动方向和区域。从这些层面来看，中国特色精准扶贫与国家的政治意愿是一脉相承的。从这个角度看，我们可以将精准扶贫看作是通过行政力量把农村弱势贫困群体进行现代化的转型。2.基层政府行为逻辑：压力型体制下的行为选择。基层政府行为逻辑是基于国家宏观政策、压力型体制下的行为选择。在中国政治系统中，地方政府为完成中央政府给予的各项行政任务和指令，同时促进当地社会经济的发展，通常会将行政命令与物质激励相结合，这种运行机制就是压力型体制。压力型体制下，经济发展任务会进行量化分解，从县、乡镇、村、农民个体逐渐分解，造成一种自上而下的压力。一般基层政府主要涉及省级政府、县政府、乡镇政府和乡村组织。压力型体制下，中央政府不断放权，地方利益在制度上得到认可，但在分权后，上级对下级依然保持一种行政压力。中国精准扶贫依托自上而下的行政运作逻辑，国家通过制定宏观经济政策实现社会动员；基层政府通过档案编制和绩效考核，实现扶贫开发过程的监督和目标协调；省政府、县政府和县扶贫办作为国家扶贫意愿的基层接纳人，主要完成上级指定的扶贫任务。3.贫困群众的行为逻辑：国家政策指导下的政治参与。贫困家庭是精准扶贫的目标主体，只有从建档立卡到扶贫项目实施中真正做到政治参与，才有可能更好地推进精准脱贫和全面小康社会建成。国家通过政策宣讲、制作宣传片、播放讲解视频等多种方式，在各个村庄尤其是西部边远的农村地区普及精准扶贫的相关内容以及各项政策，使贫困家庭充分了解精准扶贫的政策、可能获得的帮助以及脱贫致富途径和可能性等信息内容。同时，还全面提高了贫困家庭对精准扶贫及其政策的知晓度，使所有的贫困家庭都能够参与到精准扶贫的工作中来，从而全面促进精准扶贫工作的开展和精准脱贫的实现。
精准扶贫是一场政治实践，所蕴含的政治学意义重大。本文具体从以下四个方面阐释精准扶贫的政治价值。1.保障农村贫困群体社会权利的实现。历史上，中国共产党是靠贫困人民大众夺取政权的；今天，不忘初心就是要带领贫困群众“脱贫困、奔小康”。精准扶贫，显示的不仅是当前国家对民生政治问题的关心和看重，更是对和谐社会建设的一种基础工作的把控。这是中国特色社会主义制度特有的政治优势，在党和国家的正确领导下，2020年实现精准脱贫、达到共富的目标一定可以实现。根据当前传播发达的信息时代特征，政府广泛开辟监督渠道，通过网络平台、微信平台、公共监督电话等多种方式与困难群众展开沟通，多渠道获取人民群众的意见和建议，让贫困人口信息得以及时反馈，将贫困县退出纳入到阳光政府的改革范围，极大地推进了基层群众当前扶贫的扶贫进程和效率质量。2.营造共建共治共享的社会氛围。“十三五”规划当中，新的发展理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”，共享发展理念本质上体现的是以人为中心的发展思想，也是逐步实现共同富裕的要求。从人类社会发展的历史进程看，自由权利归众生所有，人民中的每个成员，都应该公平地获得教育、健康、食物饮水、住房以及卫生设施、选举与被选举等多项权利，这些对于全面建成小康社会意义重大。而解决贫困问题是他们获得其他权利的大前提之一，共享理念与中国共产党的执政宗旨根本上是一致的，在坚持人民主人翁地位的前提下，坚持以人为本，在通过改革开放先富带后富的政治实验之后最终以达到共同富裕为根本目标，实现全民共建共享。3.助推国家治理体系和治理能力的现代化。精准扶贫既是国家治理在理念、具体模式、价值观等方面的有效性积累，同时也彰显出国家治理在发展过程中的动态调整和社会适应性过程。中国精准扶贫广泛调动了贫困农户政治参与的积极性，实现了贫困户的生存权、监督权和参与权，夯实了政治合法性的群众基础。总的来说，通过精准扶贫的政治实验，国家治理能力呈现出不断增长的趋势，除了日益增长的高速经济增长带来的益贫性效应之外，中国特色社会主义政治的优越性所引导的政策保障机制，都是促使社会全员积极参与政事的有效动力。4.促进没有贫困的人类命运共同体目标实现。精准扶贫是中国的亮点，中国进行的伟大的政治实验精准扶贫告诉了全世界，中国在不断进行社会改革发展的同时也一样能够帮助人们实现脱贫。习近平总书记提出的精准扶贫，作为世界上第二大经济体同时也是最大的发展中国家进行贫困实践的理论实践成果，不仅正确引导了中国全面小康社会，而且为世界上其他发展中国家脱贫提供了良好的借鉴和蓝图。
现在已经不是越穷越光荣的年代了，学子面对家庭的贫困，更多的是无奈、无助、困惑，相对于富家子弟，他们的心灵往往更为脆弱。国家的助学政策、众多的慷慨之士，无疑给他们的求学提供了可能性，然而部分实施救助的人在崇尚作秀的不良风气下，对本充满爱心的助学行动，采取大肆宣传的模式，录像、拍照、宣传、报道，在这样的活动中，很多学子不堪其累，贫穷得到曝光，隐私得到展现，部分学生的个人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼泪不一定非要通过镜头来检验，捐资助学的善举不一定非要呈现在广大的电视观众的面前，物质的帮扶的同时莫忘精神帮扶。
扶贫还要扶心。要时刻注意呵护学生的心灵，保护他们的自尊。现在的扶贫助学模式，往往是“一帮一”的模式，谁帮谁双方都知道，这种结对帮扶在方便、快捷、便于联系的同时，其实还有很多弊端：帮助者是否应该得到被助者的报答?被助者是否就应该念念不忘被帮扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否应该受到谴责?不感恩是否帮助者就应该中断施助?曾经见到报道，一个得到救助的学生几年里连个电话也不打，连封信也不写，更没有登门道谢的事情，施助者感到委屈，叫屈的同时甚至想停止救助。报道以来，媒体和社会纷纷谴责被救助的学生，大谈必须实施感恩教育。我们承认这样的学生也会存在，但在谴责的同时，谁又会理解得到救助的学生的那颗过分敏感的心灵呢?他们没有感恩的举动，不一定是人品所致，很可能是别有隐情。所以，现在提倡的“暗助”还是十分可行的，这种暗助正是对学生心灵的最好呵护。有个学校为了帮助贫困生，根据食堂电脑统计，针对每个月花费伙食费最少的那部分学生，学校都会偷偷为其在餐饮卡里注入一定量的伙食资金，这样既帮助了学生，又有效的保护了学生的面子，保护了学生的自尊心，让他们暗暗地感恩社会。
忽然想起了前几年报纸上登的一个小故事，一个盲女为了自食其力每天站在街头卖花，一个企业的老板看到后慷慨解囊，拿出一大笔钱交给盲女生活用。固执的盲女谢绝了企业老板的好意，一分钱不要。企业的老板改变了办法，从此他天天到卖花的盲女前买花，有时候自己忙就派自己的员工去买花。卖花的盲女因为能够自食其力而由衷的快乐，那个聪明善良的老板因为助人也感到了由衷的快乐。那个企业的老板实在可贵，他用自己的善良帮助了人，更可贵的是他保护了盲女的那颗心灵。通过这个故事，我们知道帮助方法的不当很容易造成受助者的“接受施舍”的认识误区，这时候的帮扶就成了拆了心灵的“东墙”去补充物质的“西墙”的举动了。
给学生一个捐资助学求学的机会，要给学生一份情感上的体谅和态度上的温情，更要给学生一个健全的人格。不要给学生贴上贫困的标签，不要让每当新学年伊始的扶贫助学再成为教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶贫还要扶心，真正让受助的学生成为学有所成、心智健全的完美无瑕的人。
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，这个“而”字用得并不好，让人们都觉得，造成礼崩乐坏人心不古的原因，就是仓廪不实、衣食不足的所谓“贫穷”。
而我认为，这个地方应该用“乃”，不是表示充分性的“就”，而是表示必要性的“才”。仓廪实、衣食足只是人们脱离贫穷的必要的第一阶段。而我们是走在第二阶段的路途之上，我们身上的贫困却不为人所知。
贫困是一种疲惫的滋味，生命只有奔波，而没有歇息。庄子有云：“贫也，非惫也。”在庄子看来，精神上的疲惫比生活上的拮据还可怕。当如日中天的张国荣淤积一腔难以言说的孤独在空中划出一道凄美的弧线，与梦中的《霸王别姬》一同浮沉，他一定明白了，肉体的拼搏怎释化得了精神的疲惫。疲惫并不一定只属于穷人，内心的困顿感总是能够穿越富与穷的界限。现代人学会过一种松弛而有朴素信仰的生活，其实就是脱贫。从地里走出来的人们，重拾一颗走回地里的心，就是精神上的贵族。
贫困是无所事事，无所担负，生命只有索取，而没有奉献。每个人在生命历程中都会有所肩负。很多人错误地把这种肩负，当成了贫困，并不断抱怨。其实他抱怨的并不是肩负本身，而是自己的脆弱与无能。所以恰恰相反，能够有所肩负，扛起家庭的重担与社会的责任，让自己觉得“有用”，让家人觉得“安心”，让社会得到的，多于从社会汲取的，才会幸福相随，富贵相伴。现代人的财富并不是用实际占有的来度量，而是用实际施与的来度量，因为我们终于了解到，只有带来幸福感的财富，才是真正属于自己的财富。
贫困是永远学不会满足，离不了一颗名利心。对于和平年代的现代人来讲，穷与富都是相对而言。那些成天念着“可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒”的，往往并不是穷人。于丹在《百家讲坛》上讲了这样一个故事。一只狗问妈妈，“如果把我的尾巴比作幸福，为什么我拼命抓它都抓不到呢?”妈妈说：“不要紧，走走看。”狗走了几步，终于发现，他的幸福总是跟在他的身后。
从杭州纵火案的保姆，到那位每月辛苦还六千房贷的教科书式老赖，他们拼命地想抓住幸福的尾巴，然而都事与愿违。一个人是不是困窘于贫困，其实在于他对所谓贫困的接受程度;是不是惶然于富贵，也在于他对失去富贵的接受程度。这其实是一种智慧，所以才有那句“最糟糕的贫困,莫过于智力贫乏”。如果保姆能安然歆享女主人和她的友谊，如果“老赖”能够依法缴纳赔偿金，如果刘鑫能够在第一时间抚平江歌妈妈的创伤，他们不仅不会撞见自己那么恐惧的所谓“贫穷”，人生反而可以走开去，而不必陷于如今的窘境。
不得不承认，经济的问题、生存的困窘的确会牵累人的心灵选择。每个人都有心为形役的痛苦。但不可否认的是，我们比任何世代，都更有条件拥有一个安稳坦荡的内心境界和无所拘囿的人生态度，比任何世代，都更接近真正的富裕。
致富之路，我们都才刚刚开始。
《推动精准扶贫,实现共同富裕》。
摘要“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的参考。
关键词精准扶贫目标现状策略。
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气、信心和决心。
1.精准扶贫工作目标。
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味着每年要减贫1170万人，平均每月减贫100万人。要完成这一目标时间紧、任务重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。
2.寻找差距补齐短板。
找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
2.1对照中央要求找差距，着力补齐认识短板。
要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到“两要三不”：
时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心，有一技之长作为脱贫的“加速器”。
扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中的关键。
2.2对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板。
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。
(1)做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
(2)做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
2.3对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板。
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。
“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必先识真贫。江西省于都县探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以同志为的党中央坚强领导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。
参考文献。
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扶贫论文精准扶贫论文
实践证明,搞好扶贫工作是坚持社会主义根本制度，进一步体现党的宗旨，密切党和政府同人民群众的血肉联系的政治大事;是落实党的富民政策，走共同富裕道路的具体行动;是促进全国经济平衡发展，稳定农村局势的实际步骤，是一项严肃的政治任务和重要的经济任务。因此，各级党委、政府应切实加强对扶贫工作的组织领导，把扶贫工作列入重要的议事日程，常抓不懈。具体讲，其一，要成立扶贫工作常设机构，配备素质较高的干部，组织协调扶贫工作，研究、交流扶贫工作方法和经验。其二，建立扶贫工作责任制，坚持采用派驻扶贫工作队和工作组的有效形式;实行对口承包，不脱贫不脱勾，并具体规定一些奖惩办法将责任落实到人。其三，要组织和发动全社会的力量，支持，帮助扶贫工作。
要想使贫困地区改变贫困面貌，首先必须在深入细致的调查研究基础上，选准主攻方向，制定一个科学合理、切实可行的扶贫规划。规划应包括三个方面：一是总体规划，即通过扶贫应解决的主要问题和应达到的总的目标;二是年度规划，即每年所应实观的目标;三是各项具体规划，如人才培养规划，科技兴农规划等。规划必须因地制宜，并且具有可操作性。各地实践证明，凡是制定了一个好的规划的地方，那里的扶贫效果就明显。反之，若是头痛医头，脚痛医脚，东一榔头，西一棒子，一人一套搞法，其结果只会是年年扶年年贫，浪费了人力、财力和物力，给党和人民造成损失，贻害无穷。
十一届三中全会以来，我国农村改革取得了举世公认的成功，其根本原因有两条：一靠政策，二靠科技。长期以来，我们做了大量的扶贫工作，国家拔出了大批救灾、救济款物，并取得了显著效益。但一个值行注意的问题是，在扶贫过程中，由于对人才与技术的开发与扶持不够，其结果是：“救济年年搞，年年不温饱，专靠钱和物，穷根断不了。”这说明光靠输血只能维持生命，只有传授技术，增强自身的造血功能，才能健康成长。扶贫工作必须抓住“扶本扶智”这个根本。扶本扶智就是要激发人的主观能动性、积极性、创造性和苦干实干精神，发扬艰苦奋斗精神;就是要发展教育，输入信息，更新观念，改变人的愚昧状况;就是要向广大贫困户进行实用技术培训，传授一技之长，发展生产，使他们获得脱贫致富的实际能力。
我们在调查中发观，虽然一个村是贫困村，但穷衬里也不乏富裕户。为什么在相同的客观条件和外部环境下，却有穷有富呢?这就需要对贫困户进行分类，再分析原因，最后因人施扶。目前农村贫困户按其原因来分，大致有如下十种类型：(1)缺劳力型，(2)缺资金型，(3)缺技术型，(4)缺门路型，(5)经营无方型，(6)痴呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懒惰型，(9)家大口阔型，(10)天灾人祸(包括疾病)型，等。对这些不同类型的贫困户，就需要采取不同的扶持办法。如对缺劳力型户，我们就要发动同村同组农民义务帮工，并减免其义务工，帮助他们发展食用菌，桑蚕、家禽等轻体力、技术型、收益大的生产项目。对懒惰型户，一是要扶志，即帮教立志，使其克服好逸恶劳的恶习。二是制度约束，防止其外出乱跑。三是诚心帮助，解决其具体困难。对天灾人祸和患病致贫型户，政府和集体要及时扶持资金和物资，给予救济，使其增强抗灾自救的能力，尽快恢复生产。
人口控制问题是一个关系到贫困地区能否最终脱贫致富的关键问题。在贫困的农村，人口增长速度要尽快控制住。不能越穷越生、越生越穷。要采取措施，克服近亲生育、人口素质下降的倾向，避免痴呆傻和弱智等新的贫困因素再生。如果贫困地区不把计划生育和优生优育工作抓好，即使我们的财富和生产能力不断增加，但有相当大一部分被新增人口吃掉，结果仍旧摆脱不了贫困，达不到小康。特别是我们农村基层政府、村民委员会，要把好第一关，坚决执行计划生育一票否决权，为控制人口做出积极的努力。
不合理的产业结构是贫困地区经济发展缓慢的病根。贫困地区要彻底摆脱贫困，普遍面临着调整产业结构的艰巨任务。以选择发展具有当地优势的产业为目的的调整，是扭转贫困地区经济恶怀循环的一大工程。如宋家垭村人平只有1.1亩地，种粮食充其量只能混个肚儿圆。若充分利用当地荒山坡地，大力发展优质烟叶，茶叶、桑蚕、板栗、核桃，白果、杜仲、枣皮等收益大的经济项目，再辅之以其它工付业项目，尽快脱贫致富是不成问题的。
区域贫困、发展不平衡是我国社会经济发展中的重要问题。为解决这个问题，国家制定了许多扶贫的优惠政策，上级每年把大量的资金和物资投放到贫困地区。这有它积极的一面，同时也有它消极的一面，即从客观上助长了当地政府和农民等、靠、要的依赖思想。因此，扶贫工作必须注意把上级政府扶贫的积极性与当地政府、村民委员会和农民脱贫的责任感和紧迫感结合起来，改变过去那种把扶贫工作单纯看作是上级政府的事，而贫困地区基层政府和部门处于应付被动地位的状况。当地政府及其部门有责任、有义务向农民及时提供产前、产中和产后等社会化服务，同时应切实减轻农民负担，杜绝乱摊派，减少不合理的收费，为贫困地区脱贫致富创造良好的外部环境。
校长管理论文：校长的误区
有人说，有一个好校长就有一所好学校。此话不虚。但怎样才能做一个好校长却是仁者见仁、智者见智。校长的工作可谓是千头万绪，但你把这千头万绪的工作认真梳理一下，其主要工作就四大项：一是出思想、定方向_．二是定制度、建机制；三是抓班子、带队伍；四是抓教学。下面，我结合自己管理学校的实际，谈谈对对这四个方面工作的粗浅认识。
一、出思想、指方向。
校长的教育思想对于办好一所学校来说起着至关重要的作用。校长的教育思想统帅着整个学校，是学校的灵魂，直接影响着学校的办学行为，决定着办学质量的高低。因此，树立正确的教育思想观念，是学校发展的立足点，也是校长必备的素养。本文所说的教育思想主要指校长的教育理念、办学理念和学校的发展思路等。
教育理念是指人们基于对教育规律的认识所形成的教育理想及其相应的教育观念．科学的教育理念是一种“远见卓识”。它能正确地反映教育的本质和时代的特征，指明教育前进的方向。校长要领导好一所学校，首先要有比较清晰的教育理念，只有用正确的教育理念统领学校的各项工作，才能真正取得教育的成功。“没有教不好的学生”，就是江苏洋思中学蔡校长的教育理念，正是他在十几年的办学过程中，执着的实践自己的教育理念，才使一个名不见经传的薄弱的农村中学成为全国闻名的品牌学校，培养出一批又一批优秀学子。
要办好一所学校，不仅要有正确的教育理念，而且还要有先进的管理理念，它是校长基于“办怎么样的学校”和“怎样办好学校”的`深层次思考的结晶。如果没有先进的管理理念做支撑，校长的教育理念是无法得以实现的。我在某学校任校长时，根据学校的现状和未来发展的要求，提出了“科学管理，依法治校；以人为本，民主理校；宽进严出，质量立校；突出特色，科研兴校。”的管理理念，在这一管理理念指导下，学校很快步上良性和快速发展轨道。
校长不仅要有好的理念，而且要对学校的近期与长远发展有清晰的思考，要通过制定学校发展规划，明确学校发展的目标与方向。目标明确，措施得力，学校才有号召力、凝集力和发展动力。
二、定规章、建机制。
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建立起一套科学高效的管理机制，这是确保一个学校持续稳定发展的可靠保证。
(一)管理机制。
要依章管理、规范管理、有序管理、高效管理，要建立一个“行为规范有序，运转协调高效，办事公开透明”的管理运行机制。要向管理要秩序，向管理要效益，向管理要质量。要通过依法管理、科学管理，提高教育教学质量，为今后的发展奠定坚实的基础。
1、依“章”管理。学校的管理不能靠“人治”，要在依法治校的前提下，建章立制，因为没有规矩不成方圆。我们的管理要做到有法可循，有制可依。要做到制度面前人人平等。
2、目标管理。学校不仅要有整体的发展目标，而且要把学校的目标分解到每个部门包括每一个人，要职责明确，耳标明确，奖惩明确。要做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。
3、民主管理。学校目前实行的是校长负责制，因此有少数人认为校长负责制就是校长一人或少数人说了算，决策凭个人意志和个人经验。这种决策和管理方式虽然有利于提高工作效率，但却往往带来的是决策的极大风险和对事业的损害。因此，我认为民主决策、科学决策是建立现代化学校管理的重要内容，也是推进学校改革与发展的重要保障。我认为可以从两个方面去建构学校民主管理机制：一是建立健全民主决策和科学决策的机构和机制。如完善“三会制”，即校长办公会、学校行政会、党支部会。建立健全教职工代表大会制度，还要充分发挥团委和学生会等组织的作用。二是实施民主监督，靠公开透明保证权力运行的健康规范，如建立校务公开和民主评议干部制度等。
4、层级管理。学校可实行层级管理制，也就是一层管一层，一级管一级，每一级有每一级的权利和义务。在管理过程中，下级可以越级汇报工作，但不能越级请示工作；上级可以越级调查工作，但不越级指挥工作。做到各尽其职，各负其责。有问题层级解决。当前，也有人对层级管理提出异议，认为不利于提高工作的效率，并主张实行“扁平化”的管理模式，即校长直接抓年级，减少中间环节。客观来讲，这种管理模式的最大好处就是决策迅速，工作效率高。但我认为，一种新模式的出现并不意味着其他模式的消亡，而是一种丰富，可以避免单一化。因此，采用哪种管理模式关键是要根据单位的实际情况来确定。
5、精细化管理。要想打造品牌学校，管理必须精细化。所谓精细化就是要将学校的工作系统化、规范化、制度化：就是要树立成本观、效率观、效益观。细节决定成败。我们的管理工作要做到从一点一滴抓起，不放过每一个小环节，要做到一丝不苟，精益求精。
(二)建立符合校情的用人和分配机制。
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一个单位有没有活力，有没有创造力，就要看这个单位的教工有没有工作的积极性，愿不愿意以主人翁的姿态主动的、创造性的干好工作。因此，建立符合校情的用人和分配机制是十分必要的。
1、建立评价机制。没有比较科学的评价机制，学校就很难用好人，就很难有好的风气。我对靠“伯乐”来评价人和用人，以及单纯靠群众投票来评价人和用人的做法有不同的看法，我认为还是应该有一个比较科学的评价标准，譬如我们学校专门制定了《教师工作考核方案》、《级组长考核方案》、《科组长考核方案》，每学期我们就根据评价方案对老师的德能勤绩等方面进行考核，并做为评先、奖励和聘任时的重要依据。科学的评价机制可以有效的保护和调动教职工的积极性。
2、建立竞争机制。学校应该建立人才的竞争机制，用人要打破铁交椅，实行双向选择，竞争上岗，能上能下。学校各个层级的管理干部包括教师都可以实行竞争上岗，以保证教师队伍的活力和战斗力。
3、建立激励机制。分配上要打破大锅饭，实行多劳多得，少劳少得，优质优酬。奖励要向教学第一线倾斜，要向默默无闻、辛勤育人，向大胆教改、勇于探索并取得成绩的教师倾斜。在职称和荣誉方面，还可以实施校内的“低职高聘”和“高职低聘”；实施校内名师工程，如建立功勋教师、骨干教师、学科带头人评选制度等，以激励教师的发展。
总之，我们建立这三个机制的指导思想就是，支持教学改革者，重奖教学有功者，保护默默耕耘者，鞭策不恩进取者，淘汰害群之马者。使学校形成了一个岗位靠竞争，收入靠贡献的的良好机制。
三、抓班子、带队伍。
学校的管理，说到底是人的管理。好的教育理念，好的规章制度，都要靠每一个教职工去理解、去执行，因此队伍建设就显得尤为重要。
校长首先要抓领导班子建设。火车跑得快，全靠车头带。没有一个坚强有力的领导班子，就不可能带领全体教职工创造学校的辉煌。校长做为一班之长，就要把班子建设成为一个“团结、民主、高效、创新、廉政”的领导班子。
抓管理队伍建设。学校干部队伍是学校管理的中坚力量。干部队伍素质的高低，直接关系到学校管理活动的成败，关系到学校办学水平的高低。我们必须建立一支“政治素质高，业务水平精，管理能力强，群众基础好”的管理团队。我们学校在加强干部队伍建设时，提出了干部要形成“八种意识”，三种作风。“八种意识”即责任意识、质量意识、育人意识、市场意识、服务意识、合作意识、创新意识、安全意识、法制意识。“三种良好的工作作风”即务实的工作作风、雷厉风行的工作作风、勇于批评和自我批评的工作作风。
学校的一项根本性任务。首先要抓教师的师德，要求教师做到教书育人，为人师表，率先垂范，做到关注学生、关心学生、关爱学生；文明施教、精心执教、廉洁从教。二是抓教师业务素质的提高，学校可实施“蓝青工程”。以年级组为单位，组织教师结对子，开展师带徒、徒促师、互帮互学活动。提倡组内合作，取长补短，共同提高。开展专题活动。通过专家讲座、经验介绍、理论学习、集中研讨等形式组织教师学“标准”、钻教材、研教法、导学法、过“三关”(教材关、教法关、组织教学关)等。
四、抓教学。
一所学校的生命就在于质量，以质量求生存，以质量求发展。学校的质量归根到底是学生的质量，看你为大学和社会输送多少优质人才。教学工作主要从三个方面来抓：一是抓教学管理规范化。严格按教学常规管理要求，落实好备、教、辅、改、考、评教学各环节。教研活动严格按照说(围绕教研课题说课)、讲(突出教研课题讲课)、评(抓住教研课题评课)、论(反思教研课题实践撰写论文)、行(结合学校实际推广先进经验)五个环节开展活动。二是抓教学科研化。要向科研要效益，向科研要质量。通过科研转变教筛的观念，提高教师的业务水平；要以科研引领教研，通过科研找到教育教学的规律，提高课堂教学的效率和质量，真正实现“轻负荷，高质量”的目标。学校科研要逐步做到组组有课题，人人有项目。三要抓教学的特色化。教学既要质量。又要特色，以质量求生存，以特色促发展。教学的特色是因校而异的，如有的是英语或体育艺术见长，有的是校本课程或校园文化而突出等。
综上所述，我认为校长的工作主要是抓牵涉学校发展全局的大事，也就是要抓纲，纲举才能目张，学校才能在校长的引领下走上健康持续发展的轨道。
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面对新形势、新要求、新任务，要以更高的认识、更实的举措、更严的管理，才能更好地破解精准扶贫、精准脱贫难题。
强化“四种认识”，大力破解精准扶贫精准脱贫认识“偏差”难题。
“思想是行动的先导”。要强化“四种认识”，切实破解好精准扶贫、精准脱贫认识偏差上的难题。一是要强化精准扶贫、精准脱贫重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫是党中央新阶段扶贫开发的重大战略举措，精准扶贫、精准脱贫战略思想是打赢脱贫攻坚战的致胜法宝，是做好新时期扶贫开发工作的基本方针和行动指南。二是要强化扶贫资金精准使用和管理重要性的认识。扶贫资金精准使用和管理，是精准扶贫、精准脱贫重要保证，在新常态下，扶贫资金精准使用和管理显得尤为重要，不仅关系到扶贫资金效益，精准扶贫的成效，还关系到扶贫干部“安全”。三是要强化精准扶贫、精准脱贫成效考核重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫工作是否能落实的关键一招，就是在于工作成效考核是否到位。抓精准扶贫、精准脱贫，要紧紧抓住工作成效考核这个“牛鼻子”。四是要强化牢记精准扶贫、精准脱贫任务重要性的认识。其一，要牢记精准扶贫、精准脱贫的目标，做到一个都不能忘记。其二，要牢记精准扶贫、精准脱贫退出的标准，做到一条都不能偏差。其三，要牢记精准扶贫、精准脱贫的职责，做到一刻都不能松懈。
抓实“五项工作”，大力破解精准扶贫精准脱贫稳定“脱贫”难题。
业、种养业、水电、乡村旅游、光伏太阳能发电等扶贫项目形式的资产，折股量化给贫困村和贫困户，建立健全好收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困村、贫困户。要在有条件的贫困村建光伏发电站，在成本低的景区交通要道建游客接待中心和各类园区，实现既能建设贫困村集体经济、又能带动广大建档立卡贫困户脱贫的双赢目标。四是要抓实小额信贷金融扶贫。以扶贫小额信贷为主的金融扶贫，是当前破解贫困户精准扶贫、精准脱贫难题的重要举措和有效途径。一方面，要大力推进以小额信贷为主的金融扶贫，做大“一授、二免、三优惠、一防控”小额贷款、龙头企业担保贷款等金融扶贫平台，直接为贫困对象发展产业提供资金支持。另一方面，要大力探索和创新金融机构对能够带动和促进贫困户脱贫农村专业合作组织、村办经济实体等新型经济组织，进行贷款贴息扶持机制。五是要抓实精准施策、精准帮扶。由于贫困人口致贫原因各不相同，在扶贫工作中，绝不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把钥匙开一把锁”，全州现行标准下的50万建档立卡贫困人口都要有具体到村、到户、到人、到年限的帮扶措施。要聚焦“两有户”。对有资源、有劳动能力但无门路的贫困户,要大力实施产业扶贫,加快形成产加销、贸工农相结合的扶贫产业体系。
严格“五个管理”，大力破解精准扶贫精准脱贫工作“绩效”难题。
管理出成效。在新的形势下，只有实行严格精准的管理，才能使精准扶贫、精准脱贫工作产生最大的绩效。一是要严格抓好精准识别动态管理。贫困户精准识别是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。针对部分贫困村还存在贫困人口识别不够准、动态管理不到位等问题，要按照“村核、乡报、县统、州汇总，层层把关，级级签字”的要求，严格标准、规范程序、完善资料、精准建档、动态管理，抓好重新识别审核，确保扶贫对象识别公平、公正、公开、公认，确保建档立卡贫困人口精准识别进入准确率和脱贫退出准确率达100%。二是要严格抓好扶贫项目精准管理。要严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,强化扶贫项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目，建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。要完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，让项目实施区域的广大干部群众充分知情，保证扶贫项目在阳光下运行。三要严格抓好扶贫资金精准管理。扶贫资金是“高压线”,更是老百姓的“救命钱”。要以严的要求、实的举措,确保一分一厘扶贫资金都用于扶贫开发。要严把扶贫资金分配关。严格按照财政专项扶贫资金管理规定，确保财政专项扶贫资金精准足额安排投入到贫困村、到贫困户。四是要抓好扶贫工作队伍管理。在加强配齐扶贫工作队伍的同时，要严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”和党风廉政建设有关要求，加强扶贫工作队伍和“第一支书”的管理。要严格落实各级扶贫工作队和县市、乡镇、村支党政干部精准扶贫、精准脱贫双重主体责任。五是要抓好精准扶贫精准脱贫考核管理。要实行平时随机抽查、季度预安销号、半年综合督查与年度检查验收、明察暗访、第三方评估相结合的督查考核工作制度，把重点督查、明察暗访和第三方评估作为工作常态。
深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义推动德阳交通运输事业创新协调发展。
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广东省深圳市的渔民村地处深圳河畔，毗邻香港，现为深圳市罗湖区南湖街道所属的一个村级社区。改革开放前是隶属广东省宝安县深圳镇管辖的一个小渔村，历史上渔民村的村民，在深圳河入海口一带以捕鱼为生，生活贫寒，以船为家，四处漂泊，无固定居住地点。解放后渔民们才上岸定居组成村落，始称渔民村至今。新中国成立后特别是改革开放以来，南国边陲几百人的小渔村在党和政府的关怀领导下，利用政策和地理优势，勤劳吃苦的渔村人将一个贫穷落后的水边小村落，逐步发展成为今天经济发达，生活富裕，环境优雅，高楼林立，城市功能与基础设施齐全，欢歌笑语，朝气蓬勃，欣欣向荣的社会主义新渔村，成为我国经济特区政策的落实与实施，农村改革工作开展的成功典范明星村，也是中国改革开放总设计师邓小平首次南巡视察之村。
社会的进步，经济的发展给渔村面貌带来了的彻底的改变，渔民村的历史变化就是党的政策在全中国农村改革开放成果的缩影，村民在过上富足充裕生活的同时，思想上也随之有了深刻地认识：用什么样的表达方式才能留下先人历史的脚步，留给子孙后代的精神财富是什么，继承中华优良的传统，以史为鉴，继往开来，记录渔民村几代人艰苦奋斗的生活经历，用什么方式展现出来，经过广大村民反复商讨研究，最后决定在村里建一条三百五十米长的铜铸壁雕文化长廊，用特殊的文化表达形态来纪念这些历史，告诉后人，是新的社会制度，改革开放的政策，彻底改变了祖祖辈辈打渔人的命运，才能够真正过上今天的幸福生活。
沿着进村路上而建的渔民村文化长廊总长度有350米，铜铸浮雕二十幅，共分“春到渔村”“海上漂零”，“翻身解放”，“上岸定居”，“兴建家园”，“彷徨岁月”，“边防旧事”，”改革开放”，”万圆户村，“旺地盛事”，“握手楼群”，“三个代表”，“旧村重建”，“渔村新貌”，“文明社区”，“融入都市”，“小康生活”，“与时俱进”，“美好明天”，“缅怀伟人”。画面真实，形象生动地再现渔民村几十年的发展历史，用写实的艺术方式，鲜明的文化品牌符号，书写了中国农民脱贫致富，走向辉煌的篇章。
以上二十幅铜铸浮雕，每一幅画面就是渔民村的一段真实的历史过程，同时也是我国改革开放政策在中国大地上产生翻天动地变化的历史写照，从渔民村的各阶段的历史发展变化，诉说了深圳经济特区从一个边陲小镇发展成为国际大都市的进程，展现了中国经济社会快速增长，举国上下繁荣富强的壮观历史景象，讴歌了改革开放政策，给人民带来的美好未来。文化长廊雕塑所呈现出的内容，是采用不同社会发展阶段过程中的特殊结点，充分运用不同的文化视角和符合社区村民大众的审美倾向，欣赏品味，运用当今最形象的艺术表现手法之一的雕塑艺术，系统完整地再现了历史经典事例，来见证中国特色社会主义道路的正确，让历史和实践证明渔民村就是中国全面改革建设和开放发展的成功楷模，展示了渔民村与时俱进的情怀，每当提起中国的改革开放就会有让人展望深圳的辉煌，每当提起深圳的发展历程就会让人回望渔民村的成长。在这里用文化雕塑的表达方式告诉世界，记录渔民村历史的轨迹，发展历程，记录了中国改革开放的历史篇章，在人类社会发展史上留下辉煌的一页。文化雕塑长廊成为了渔民村闪光的文化品牌。
品牌是指能够给拥有者代来提高和产生增益的无形资产的称谓，其载体是用以和其它同类型相区分的名称，术语，象征，记号或者设计及其组合。品牌一定要有个标识作为载体。能够触动受众心理活动的标识才能够称为品牌，文化是一种以社会现象为主要功能特征的概念，文化的品牌最持久的含义和实质是其价值，文化符号，及个性。文化品牌的社会效益是深远的，从人类文化发展史进程来看，文化品牌它最原始的目的就是让人们通过一个比较容易记忆的形式来铭记某一事物或某段时空的历史过程。渔民村正是采用了文化长廊壁雕这一文化艺术形式，来展现历史的过去，现在及未来。每当人们目视之时，都会情不自禁地去回顾那一幕幕切身感受的真实的历史生活过程。文化长廊已然成为了渔民村文化建设中地标式的品牌标识。
在中国社会发展的历史上，特别是改革开放政策实施几十年来的过程中，渔民村用它典型辉煌的成果，向世人展示其在全国村级农村文化公共服务体系中改革的发展变化，成功典范，由此产生了巨大的社会效应，为我国改革开放政策的实施和发展起到了榜样作用。引起了全社会各个方面的关注。邓小平先生于1984年1月25日南巡时就首访渔民村，在村中先后视察了村委会，文化室后高兴地说：“这里物质文明先进，精神文明也先进嘛。”看完了渔民村，邓小平说了这样一句话：“从今天的情况来看，证明我们党的改革开放政策是正确的。”2010年9月5日中共中央总书记，国家主席在深圳考察期间，专程来到渔民村社区，实地了解村民生活状况。渔民村的文化长廊吸引了总书记的目光，他仔细察看，不时地询问有关情况。在村中文化广场上总书记高兴的说：“你们渔民村发生的巨变是深圳经济特区发展历程的一个缩影，充分证明改革开放确实是富民的必由之路，必须坚定不移地继续走下去。希望渔民村社区百尺竿头更进一步，在发展经济上有新作为，在加强社区建设和管理上有新进展，努力建成文明和谐社区，让社区群众过上更加富裕幸福的生活”。在渔民村的各个建设发展时期党和政府时刻关注着这个小渔村，胡耀帮，邓颖超，王震，廖承志，扬尚昆，田纪云，叶选平，李长春，贺国强，刘淇，张高丽，胡乔木，王兆国，令计划，王沪宁，，等等党和国家领导人，省市各级党政组织，社团及社会明人，多次到访，视察指导，参观学习。在新形式下，特别是在渔民村通过旧村改造建成了花园式城市社区后，在改善了居住环境的同时，也加强了文化设施的建设。小区内建了3000多平米的文化广场，多个文化宣传栏，艺术长廊，文化中心，图书室，娱乐室等文化设施。社区文化活动丰富多彩上一个新台阶：2004年11月28日中共中央文明办，深圳市委宣传部，在渔民村文化广场举办“全国四进社区文艺展演”活动，全村及社会各界2000多人共享文化盛宴。2010年8月21日中央电视台“心连心”艺术团在渔民村为辖区群众奉献了一台高水平的文艺演出，共同庆祝深圳特区成立三十周年。粤剧节，各种文艺活动团队，“百姓讲坛”，各类生活文化知识讲座，渔民村图书馆，自助流动图书馆，等等各种公共文化服务方式每天都在小小的渔民村里重复地进行着。
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摘要：为促进我国各个地区的均衡发展，国家相关主管部门持续开展脱贫攻坚行动。产业扶贫属于长效稳定的脱贫策略，能够提高贫困地区的发展基础动力，也是现阶段重点开展的扶贫策略。目前，产业扶贫在发展过程中存在诸多问题，整体效果有待提高，为此相关地区应当深入研究，充分利用小额信贷，提高产业扶贫的效果，转变贫困人口的思想认识，建立起完善的金融体系，实现扶贫工作水平的全面提高。
关键词：扶贫;小额信贷;产业扶贫。
扶贫小额信贷是实现精准扶贫的重要政策基础，主要针对人群是建档立卡的贫困群体，是我国相关部门实施的精准扶贫金融体系的重要组成部分。扶贫小额信贷打破了抵押的限制，针对存在创业意愿，具备一定技能的贫困人群均可以发放贷款，在利率上也给予贫困人群充分的优惠，最大程度上降低贫困户的还款压力，增强其贷款意愿，为开展深度产业扶贫提供了资金保障。
（一）扶贫精准度不足。
银行机构发放的小额信贷强调风险的可控，需要保证自身财务体系具备可持续性，为此银行乐于将扶贫小额信贷发放给中高端的收入稳定农户，极度贫困的农户往往无法获得这种贷款。部分地区在发放扶贫小额信贷过程中设置门槛不合理，需要人员担保或财产抵押等，很多贫困农户不具备担保条件，因此无法获得贷款。另外，受到现金流以及回报率等因素的影响，部分银行会将贷款资金投入到农产品流动以及大规模养殖户中，很多贫困户无法获取贷款，精准扶贫形式化严重[1]。
（二）扶贫工作考核机制不完善。
扶贫小额信贷利率和成本无法相抵，国家对于这类贷款的应用范围和受众群体存在明确的限制，信贷机构进行贷款管理难度比较大。一些地区单纯将贷款发放率作为主要指标，忽视了成本控制等环节，这也影响了扶贫小额信贷的可持续发展，影响国家扶贫政策的推进。
（三）金融服务缺乏创新。
现阶段，农村等贫困地区的金融体系尚不完善，与国家要求的扶贫攻坚目标存在比较大的差距，各类金融产品无法满足产业扶贫的发展需求，贷款调研周期过长，评估难度较大等问题突出，急需采取合理的措施解决问题。
产业扶贫是农村地区开展扶贫工作的有效策略，通过引入相关产业能够从根本上解决农村地區贫困问题。
（一）建立风险控制机制，提高金融意识水平。
为实现产业扶贫的基本目标，相关地区应当结合自身实际，建立起农产品期货市场，银行等机构结合期货市场对价格以及市场供求的预期，最大程度上规避各类信贷风险。大力发展农业衍生品交易市场，组织农业相关机构积极参与到具有交易的各个环节，实现农业信贷的证券化，积极引导社会资本进入农村地区，提高农村信贷金融体系建设水平。同时，大力提高农民的金融意识，在申请贷款期间需要为银行提供真实的个人信息，明确自身的还款能力，按时归还贷款，不断提高自身经营水平，实现收入增长[2]。
（二）全面开展建档立卡工作。
为实现国家关于精准扶贫的基本要求，各个地区需要大力开展贫困人群的建档立卡工作，确保扶贫小额贷款能够发放到真正有需求的农户手中。在实际操作中，相关结构可以充分利用信息互联网等新技术，建立网络化的扶贫平台，构建起脱贫指数系统，通过大数据对贫困原因进行深入分析，采取针对性的扶贫措施，明确贫困人口的具体分布以及脱贫状况。同时，改革担保方式，将房屋、土地经营权纳入担保范围，建立起改革机构的金融服务平台，实现金融产品的绿色发展。
（三）加强政策扶持。
为提高金融机构发放小额贷款的积极性，相关机构应当加强政策扶持力度，针对地区扶贫发展具有突出贡献的金融机构给予税费减免，大型金融机构贷款发放超过一定比例，政府部门也需要给予奖励政策扶持。建立起行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫相结合的完善机制，不断完善金融机构的补偿机制，对于失信个人进行必要的处罚，维护金融机构的基本利益。
兰考县杜寨村属于典型的贫困村，为促进农民脱贫致富，村支书引进哈密瓜种植项目，为提高农民参与的积极性，村支书和贫困农户带头种植。为降低贫困户的经营风险，向贫困户发放保证资金，免费赠送哈密瓜秧苗，政府部门给予该地区贫困户扶贫小额信贷支持，降低了利率。同时，为形成规模化种植，成立了专门的哈密瓜种植合作社，聘请农业专家讲解哈密瓜种植技术，提高农民种植水平。政府部门积极为农民开发市场，改造种植大棚，经过一段时间的发展，该地区农民人均收入水平显著增长，其成功的经验值得借鉴[3]。
结束语：
扶贫小额信贷是国家开展精准扶贫的重要政策，为此相关地区应当结合自身实际，引进适合区域发展的产业，金融机构也需要适当降低贷款门槛，通过多种措施，改善贫困地区经济发展状况，促进农民增收，实现地区经济发展的良性循环。
参考文献：
[1]刘伟.三河市：周密部署强举措扎实推进精准扶贫[a].廊坊市应用经济学会.对接京津——改革开放丰碑伟业论文集[c].廊坊市应用经济学会：廊坊市应用经济学会，2018：2.
[2]刘建，吴理财.制度逆变、策略性妥协与非均衡治理——基于l村精准扶贫实践的案例分析[j].华中农业大学学报（社会科学版），2019（02）：127-134+169.