最新煤矿事故安全反思心得体会 煤矿安全事故心得体会煤矿安全事故反思(大全9篇)

每天发生在我们身边的事故有很多，最多的还是煤矿安全事故。对于煤矿安全事故，你有怎么样的心得体会呢?下面就是本站小编给大家整理的煤矿安全事故心得体会，希望对你有用!

一个多月前，当我们大家都沉浸在元宵节过后的喜庆与快乐之中时。3月7日机运工亡事故发生了，夺取了一名矿工兄弟的生命，这位同志明年即将退休，就这样他失去了安享晚年的机会。曾记否?去年4月4日的那场事故，更让人为之心酸，那是一幕“双亲遭受白发人送黑发人的人间悲剧，日渐体衰的他们怎能忍受那撕心裂肺的失子之痛，三个小孩啼哭着，他们再也见不到自己的爸爸了!这是多么令人感伤的画面!

去年四月至今年三月，短短不到一年时间，我矿发生两起工亡事故，两位工友失去了他们宝贵的生命!这两起事故再次反映出了：我们煤矿安全生产存在的一些漏洞和问题。

经过查阅煤矿事故资料，温总理曾对河南煤矿安全事故有这样一段批示“批示说：从煤矿事故原因初步分析看，安全观念不强，违规作业任然是当前煤矿安全生产存在的问题。”安全生产事关人的生命健康，事关社会安定与和谐的大局，是广大矿工兄弟的最大福利。科学发展观强调以人为本，把人民的生命放在首位。可是尽管如此煤矿安全形势依然严峻。

德国的小说家卡夫卡说过这样一句话：“所有人类的错误无非是人们无耐心，过于匆忙地将按部就班的程序打乱，用似是而非的桩子把似是而非的事物圈起来。”从国内煤矿事故统计资料看，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的。这些不安全行为具体表现为“危险”意识不强，安全知识不够，安全习惯不良。为何我矿各个连队，要实施不参加学习安全知识的实行扣分制呢?为何我矿三违人员每个月都有发生呢?如果不采取一定的手段，可能觉得自己安全的人比比皆是，这是多么可怕的一种坏现象!各位同事：当你们忙碌一天工作之后，不防抽出一点点时间，思考一下自己岗位安全知识是否合格?如有过失的是否已经改正过来!只有重复那些过失，你才会犯错误。平安是福，生命无价啊!

矿工兄弟们，我们是矿山的主人，特别是我们年轻人，是新时代的主力军，绚丽多彩的二十一世纪美好的生活在等待我们去建设，去开创。我们应当珍惜今天的幸福生活，珍惜自己的生命，为了家庭永远的幸福美满，要时时想着安全，时时记着安全，让历史的悲剧不重演，让我们的矿山长治久安，其实那也是对我们自己的一种尊重;对家庭、企业和社会的一种责任。

我在我矿退管部门工作，虽我们与危险又百分之一的距离，但就这百分之一的距离;让我有了100%的安全意识，安全是多么的重要，安全就是每当自己的爱人去井下巷道工作时，我就会不停的叮嘱他安全第一，看到不安全行为立即制止，然后看着时间去等待!直到他的一个信息或电话来了，我这揪了一天的心才能平静下来，我想我们每一个家属都有这样的亲身感受吧!因此我也常这样想：我们可爱的矿工兄弟是这个世界上最最伟大的人，我打心里尊重他们。”可是他们大多数安全意识不强是一个不争的事实。要想把安全知识贯彻给他们，使他们学的轻松，用的是在，同时业务和专业技能还得有一定程度的提高。队干部要多用“婆婆嘴”向职工讲安全努力通过安全教育，使我们广大职工牢固树立“一切事故都是可以控制和避免”的预防观;“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的责任观;“安全是最大的节约、事故时最大的浪费”的价值观;“一人安全，全家幸福”的亲情观。营造一种“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。从而提高职工安全技术素质，增强自我保护意识。

此外还应加大考核力度，对不参加安全知识培训的予以一定程度的处罚。我们煤矿工人工作极其辛苦，通过高强度的体力劳动换来的报酬尤见其珍贵，可与我们员工(“获取安全知识和信息”自主保安全)生命安全相比，虽罚亦不为过，毕竟人最宝贵的是生命，生命对我们每个人只有一次。

工友们，同志们，“水能载舟，亦能覆舟”，“前车之鉴，后事之师”，生命不再重来，安全责任重于泰山大于天，让悲剧不再重演，让人生一路平安。我希望，从马路上传来的不是紧急的救护车声，而是来往车辆有节奏的喇叭声;我希望每个人都能牢记“遵章守法，关爱生命”的安全活动主题，让世界每个角落都充满欢声笑语!让生命之花开得更艳，我也希望有一天，我们会惊喜的看到：安全意识在心中，安全教育在进行中，安全措施在落实中。安全工作只有起点，没有终点;安全工作没有及格，只有满分。让我们都来关爱生命，关注安全，让安全从墙上，报刊上走下来，走进我们广大矿工兄弟的心中。

领导们，工友们，冬去春来，春天总是让人们充满了新的希望，让我们绷紧安全弦，今天话安全，明天保安全，坚持科学发展观、以人为本的理念，在全体员工的共同努力下，通过我们扎实有效的工作，我们一定能够走出困境，迈向新的辉煌，安全之路任重而道远，让我们携起手来，让安全的警钟长鸣，为企业的发展，为创造我们幸福的生活而努力奋斗吧!，全面提高南桐煤矿员工的安全意识，为构建和谐矿区、和谐社会，做出应有的贡献!

(一)新工培训。煤矿企业要有计划的定岗定员，对于定岗定员新招的工人，煤矿企业要定培训计划，组织三大科室专业人员进行为期一周的培训，并进行考试，合格者录用，安排区队做好以老带新工作;通过培训，新工对该矿井井上下有一个全方位认识，并熟悉入井须知和本岗位工作职责，对煤矿三大规程有细致了解，通过在工作中的以老带新，井下的实际操作，进一步对煤矿三大规程有更加深入的体会和学习，为安全生产奠定了良好的基础。

(二)开好班前会。作为煤矿生产企业每天都有职工上下班，开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程，通过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患，安排本班的安全生产工作，并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中班存在的问题和隐患的处理情况，对一些新工作操作技术进行学习，主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态，如有异常作好思想工作。

(三)安全学习。矿委和区队定期对工人进行安全学习，学习上级部门的文件和有关政策，让工人了解当前煤矿形式的严峻性，并根据政策监督煤矿企业;组织学习三大规程，使工人不断的加深了解，同时开展抓“三违”的活动高潮，推动我矿形成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。

(四)落实制度。好的企业就有一整套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。

(五)现场管理。对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。

(六)以人为本，提高职工素质。要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活，听取正确意见;了解职工的家庭环境、生活环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件;没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。

对煤矿企业的基层工作产生了一些心得体会，已以文字书面形式提交矿委，好的企业不但要有好的基层工作者，更应该有好的矿委领导及好的决策层，以及好的煤矿安全生产监督工作和安全基础管理工作，同时还得有好的安全生产技术管理工作，下面将我自己的心得体会表白如下：

一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层。矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定;负责建立完善安全生产管理机构;负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度;负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况，切实抓好煤矿安全生产工作;二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令;三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。

二、全面加强煤矿安全生产监督工作。“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院确定的煤矿安全生产工作格局，煤矿企业内部围绕现场管理，实行三级责任、落实十项措施的工作制度，使煤矿企业安全生产自己负责的意识不断增强，安全生产的工作制度不断完善，安全生产的管理措施不断推进。加强安全生产现场管理和隐患排查以及劳动组织用工培训管理。

三、加强安全生产技术管理，提高煤矿安全基础管理水平。加强安全生产技术管理是煤矿企业的一个重要环节，必须做到以下几点事宜：一建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。二加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，严格按照规定绘制相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。三确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法。四加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。矿井每月必须制定风量分配计划，严禁采掘工作面微风和无风作业;对通风设施设专人看管和维护;配备足量的瓦斯检查员;必须安装瓦斯监控系统;掘进工作面实行“三专两闭锁”;切实落实综合防灭火措施和落实综合防尘措施。五加强矿井水害的防治管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。制定专项措施和配备设备、专业人员。六及时解决安全生产技术问题。每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应采取有效的措施，确保安全生产。

作为开拓二队的第一安全责任人，从事与大自然作斗争的采矿业，深知安全对于我们职工的重要性。加之我队又是在水患肆虐，瓦斯涌出量日益增大，地质条件复杂的-700未开拓区施工，所以我无时无刻不有如履薄冰的感觉。

社会和谐，安全为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，已经成为当今最不和谐的音符。回望xx年，全国煤炭系统发生了3341起死亡事故，累计有5986名矿工失去了他们年轻鲜活的生命。我国因生产安全事故造成的损失相当于当年gdp的2。5%左右。辽宁阜新“2。14”、河北承德“5。19”、广东梅州“8。7”、河南鹤壁“10。3”和黑龙江七台河“11。27”等等，一次次地伤害着我们的心灵，震憾着我们的灵魂。矿难，矿难，噬人的矿难!当我们沉浸在无限的悲痛之中时，不得不进入对事故的沉思中。如此多发的事故究其深层原因是社会经济的发展与现时安全施工要求的矛盾。可一些煤炭企业是否依法经营，煤矿职工是否按章作业也是重要的因素。

近年来，随着我国市场经济法制秩序的形成，煤矿安全法制建设从传统的人治观念转到了现代法治观念。我国的安全生产法制建设在深刻反思人治观念的基础上，逐步树立了法制观念。政府管理与社会治理也主要依据法律而非领导人的意志。依法规范，完善安全生产法制秩序的观念也逐步深入人心。在xx年8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》;9月3日，总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》。不足半月，先后出台两个重要文件，充分表明了党和国家高度重视煤矿安全生产工作，这也有力的保证了将预防煤矿安全生产事故真真正正、切切实实地纳入到法制化轨道上来。国家从立法建议被提出，然后出台，中间可谓经历了无数人的呕心呖血，有无数人因为煤矿生产的有些规则和要求没有依法律的形式颁步实施而间接为之葬送了宝贵的生命。法律法规是人类趋向文明的成果，一些法律法规既然出台就是用来被公民遵守和保护公民的，而不是用来肆意践踏的。所以在坐各位以至推广到广大职工，广大中国公民，遵章守法都是我们应尽的责任和义务。法律法规如果能够在群众内部得到很好的实施和得到普遍的尊重，那么将在很大程度上能够保障我们的安全生产，有利于国家资源的合理的开发利用，并能充分体现我们是以人为本，走的是可持续发展的新型工业化道路。以人为本，首先是依人的生命为本，关爱生命就是人们对自身的解放生产力、发展生产力能力的认同，只有关爱生命，我们才能更好的改造这个世界。对于我们煤矿工人而言，关爱生命很大程度上表现为拒绝违章。只有我们按章作业，危险才会远离我们。特定的作业环境，特殊的作业类别，需要我们细心、认真、负责任，爱护自己，爱护他人，做到自保的同时，不忘联保。我们的职工，深入千米井下，面对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等可能出现的多种自然灾害，如果不细心、不按章作业，那么，哪怕只是一个很小的疏忽或失误就有可能损害到我们宝贵的生命。我们的职工大多是家中的顶梁柱，一柱倾倒，全家何其悲!国家为我们的安全生产提供了一个很好的法律保障，我们自身更应认识到安全是我们职工最大的福利，违章是拿自己或别人的生命开玩笑。

以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。搞好安全生产，实现安全发展，需要全矿干部职工的共同努力。一是要认真落实安全生产“五要素”，即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。安全生产“五要素”是对国内外安全生产成功经验的科学总结，是实现我国安全生产形势根本好转的必然要求。要把安全文化建设与管理创新、制度创新相结合，促进安全生产管理升级;二是要创新发展模式，着力自主创新，推进经济结构优化升级，切实转变经济增长方式。粗放的经济增长方式是制约安全生产稳定好转的深层次矛盾。近年来矿难频发，可以说是高能耗、高污染、低效益的粗放型经济发展模式的一种必然结果。

山西王家岭、河南伊川，一周连-发两起特大煤矿事故，上百人至今仍生死未卜。

王家岭、伊川的泪水积聚起来，该足够下一场令人断魂的泪雨吧。

时间一天天过去，人们的心渐渐下沉，营救仍在紧张进行，矿工生还的希望越来越渺茫……

今天，清明节。

想想那些望眼欲穿、焦灼地等待亲人消息的家属，这个清明节，对于他们该是怎样的一种煎熬！

煤，被称为国家的基本口粮，然而，当这种不可再生的口粮随着需求增加虽日益匮乏，却依然源源不断地从地下涌出来满足我们时，黝黑的煤块上，越来越多地浸染了矿工的鲜血，怎能不让人徒生罪恶感！一起起触目惊心的矿难，已不仅仅是一个行业、一个群体的伤痛，而是一个国家、一个民族的伤痛。

矿难频发，已成为痼疾。然而，在某些国家，最危险的行业却并非矿工。据美国劳工部门2014年的统计，按照百名全职工人事故发生率排行，排在第一的是制造业(8.1)，随后依次为建筑业(7.9)……排在最后的才是采矿业(4.0)，甚至比零售业(5.6)的事故率还低！究其缘由，保障美国矿工安全的决定性因素还在于：一是强大有力的工会组织，二是科学有效的政府监管。

作为最强大的利益集团之一，成立于1890年的美国矿工联合会，不仅以追求8小时工作制、工资谈判权、种族平等等为己任，更将推动煤矿安全生产和保障矿工健康作为其核心使命。矿工联合会旗下的安全委员会，不仅自身开展安全巡检，而且随时接受矿工的安全举报。国会在1969年通过的.《联邦煤矿健康与安全法》，更是将安全生产的监督权直接授予矿工本人。

主要安全监督权回归矿工，矿工通过工会行驶安全监督权，并催生、执行安全监督法律，安全监督法律派生独立的安监机构，安监机构和工会、矿工相互监督且联合起来，共同要求企业加大安全投入、采用安全新科技、严格落实安全制度等，这就是美国为什么矿难很少的奥秘所在。

在刚刚发生的这两起矿难中，我们看到的却是，王家岭煤矿的负责人，把屡屡报告事故隐患的矿工，当成喊“狼来了”的孩子，无视隐患的存在；伊川矿难发生后，驻矿安监员竟然与矿主一起逃之夭夭。

安全制度不落实，监管不力，最根本的，其实在于矿工权利的缺失。在管理者眼里，矿工只是随意驱使、任其剪毛的绵羊，最基本的权利都得不到保障，生命安全可想而知！

为井下的矿工兄弟祈祷，期待奇迹的发生，更期待，这样的灾难不再重演。

煤之殇，国之伤。沉痛中写下以上文字，是以为祭。

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在“第四届全国安全生产法制高层论坛”上，最高人民检-察-院渎职侵权检察厅宋寒松副厅长说：“从近年来查办的案件看，几乎每一起重大责任事故背后都存在着国家机关工作人员的渎职问题。”

作为世界最大的产煤国，中国煤炭这一高风险行业，煤矿事故一直倍受瞩目。据国-家-安-全监督管理总局资料：２００４年我国共-产煤１６.６亿吨，占世界３３.２﹪，但是全国的矿难死亡总人数是６０２７人，占世界矿难死亡总人数的８０﹪。纠其事故发生的深层问题，我们不难发现，每起事故往往都涉及到掌握权力的国家机关工作人员和企业领导人滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等职务犯罪问题。据悉2014年7月至2014年3月，全国检察机关派员参与行政机关对重大生产安全责任事故调查3466件。全国检察机关通过调查并立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人。至2014年3月，全国检察机关已办结675件，其中法院作有罪判决375人。重大责任事故所涉渎职等职务犯罪案件的犯罪嫌疑人集中在科级以下基层行政执法和监管部门，占立案数的37.56%，失职渎职行为涉及行政管理、行业管理、生产安全执法和监管等主要环节。

因此说，控制和预防煤矿事故的发生，已不仅仅是国-家-安-全管理部门的事，它也迫切需要检察机关预防职务犯罪部门伸出手来，特别是基层检察机关。

“窥一斑而知全貌”。也许在实际工作中，这种以一概全的思维方式并不可取。但在我们不能实现对其全貌进行了解时。个案调查，也会起到事半功倍之功。只要我们有认真负责的态度，只要我们向事故背后展开深层次地挖掘。

２００７年１２月２９日１８点１５分，一声巨响，黑龙江省穆棱市顺发煤矿浓烟四起并坍塌。这是一起瓦斯爆炸事故，１９名矿工死亡，直接经济损失５２１.７万元。

此次事故类别为：瓦斯爆炸事故。经检测co:27000ppm、co2:0.2﹪、ch4:0.8﹪、t:16℃。

爆源点为：３﹟层左九路前石门掘进工作面见煤点右帮煤壁处。

瓦斯积聚原因为：３﹟层左九路前石门掘进工作面石门揭煤，瓦斯异常涌现，工作面无风，造成瓦斯积聚，并达到瓦斯爆炸界限。

事故直接原因为：放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。

事故性质为：责任事故

“12.19”事故，经过现场勘察、技术分析和专家鉴定为一起责任事故。引发事故的责任主体主要来自于井下工人的违规操作。但管理部门及其具体工作人员其中所承担的法律责任是不可推卸的。不论是从技术监督指导、安全检测、监管、机构人员设置还是从一线技术人员的素质和管理等诸多方面，都是引发事故的客观因素。事故发生后，检察机关对七名在此案中负有领导和监管责任的领导干部和工作人员进行了立案调查，并依法追究了刑事责任。市国土资源局矿产开发管理股股长李某，在明知顺发煤矿提供地储量评审备案证明内容不真实地情况下，为其办理了采矿权延续。市安监局安检员刘某，已经发现顺发煤矿通风系统和瓦斯监控系统存在重大安全隐患，应责令井下停止作业，撤离现场，而却不认真履行职责。顺发煤矿值班井长王某疏于管理，致使工人违章作业，炮眼使用煤粉填塞，以至放炮产生火焰，工作面无风，造成瓦斯积聚，是这起事故的主要直接责任者。

这是安全管理部门应该知道的问题。这也是检察机关预防部门想知道的问题。现成的、并有权威和具有说服力的答案我们没有找到。“12.19”事故发生后，我们开展了预防调查工作。穆棱市安全局、市煤炭管理局等部门领导和监管、技术、安检、瓦检等不同岗位人员以及部分矿长、工程师、矿工都积极地配合了我们。我们又深入事故矿井进行了实地调查了解。在调查中我们发现，在这起突发事故的背后，充分曝露出管理部门和生产单位存在的诸多问题和来自主观和客观两方面的消极因素。这些因素，不仅是引起此次事故发生的导因，也是隐藏在煤矿安全和国家机关内部职务犯罪的重大隐患。这些问题必须应引起领导者和有关部门、人员的高度重视，并亟待解决。

一是安全监管队伍与实际工作需求的严重失衡。从穆棱市煤矿监管队伍现状看，人员少，工作面大是摆在当前最大的实际问题。全市共有28个煤矿企业，分布在四面八方，巡回检查一次需要很长的周期，仅靠几个人是很难应付的。同时，人员素质参差不齐，部分人员不能独立工作，根本实现不了监管的与其目标和效果。目前，穆棱市煤炭管理局负责安监人员１０人，而懂业务、可独立工作的只有３人。此种以蠡测海之举，显然不可为之。实质上，他们不是不作为，而是不能作为。

二是落后的管理手段与发展中的煤矿生产不同步。随着煤矿开采面的扩大，穆棱煤矿产业从原有的数量少、井口浅，发展到今天的28个煤矿，井深到5、6百米深的矿井。然而，管理并没有跟上发展的需要，包括技术水平、管理人员数量以及现代化的先进设备的更新，都存在着落后的局面。况且，穆棱多是小煤矿，先天不足，安全基础条件差、技术人员短缺，安全投入又不够。

穆棱市安全管理局副局长任炳松说：“穆棱市煤炭企业发展很快，但在管理上并没有得到很大的改善。总结事故的教训还是要从监管上找原因。如果监管到位，煤矿按规程操作，这种群死群伤事故是完全可以预防的。特别是在技术投入上也与煤矿的发展不同步。现在有很多先进的设备，可煤矿一个是不用，在一个是用不好。目前生产的瓦斯检测器，只要瓦斯一超标就响，比人好使，但都不用。这种设备是一个主机带三个探头，而有的矿即使上了也只上一套，数量不够。”

四是在对私营煤矿与国营煤矿异同管理和制约上缺乏针对性。由于穆棱地域、地貌、煤质等特点，使穆棱采煤区开采的都是小煤矿，而且，大多数都是个体煤矿。因此，在管理上，它与国营大煤矿在管理方式上有着较大的区别，国营煤矿和大煤矿的管理模式，不能套用于小型私营煤矿的监管上。我们在实际工作中必须加以明确和深入研究摸索，特别是个体煤矿投资人员复杂，专业素质普遍偏低，加上利欲熏心，重产量、轻投入，短期思想，给煤矿留下多处隐患。曾任煤炭管理局总工程师，并任过矿长的资深煤炭专家魏相亭说：“现在什么人都来干煤矿，弄个井筒就出煤，开始就没按规定办，技术配备和人员配备不到位。按照国家的有关要求，很多煤矿不符合标准。保证煤矿不死人不现实，这是高一风险企业。但这样煤矿重大事故是不应该发生的。因此，提高人员素质、增加监管人员数量、强化个体煤矿管理手段，是确保煤矿安全的当务之急。”

五是国家政策与调整中存在的欠缺。我们不能回避的说，国家政策在行业管理上，对煤炭这种高风险、情况复杂的行业实施的“一刀切”政策，在执行中存在着与不同地区实际状况发生不同程度的矛盾。特别是由于煤矿关关停停不断产生震荡而引发出的煤矿生产过程中的一系列的不良反映，在加之煤炭管理局监管权的弱化，而有监管权的安检局所辐射的是大监管、大安全，使针对本地区煤矿业实际状况实施的专业性、系统性的集中研究和监管难以到位。一位煤炭局的同志说：“现在，煤炭局与监察室分开后，工作衔接不上，在技术上，行业之间不协调，管理部门发现问题提出来了，监管部门不能及时跟上。再有，矿上要生产，管理部门要生产规程，现在管理部门自己没有技术人员，只能求助外援操作。不了解现场，生产规程不实际。煤炭行业在体制上和自身建设上存在很大的欠缺。”

基于以上从预防视角进行的调查，我们觉得，引发煤矿事故发生的原因是多方面的，但由人为因素而导致事故引发的惨剧，应该是我们每一个人都能感觉到的。因此说，强化“人管和管人”是我们研究预防和控制煤矿事故发生的提纲挈领。我们认为应做好以下工作：

一是要对煤矿事故中所曝露出来的主、客观方面的问题，举一反三，通过深入调查研究，在管理部门内部开展一次全面细致的系统性整顿，认真查找管理部门工作中存在的漏洞。通过深刻的反思，制定出切合本地实际，操作性、可行性和针对性强的工作措施和真正贴近不同煤矿实际情况的安全管理工作办法，规避那种大安全、大预防和机械地执行国家大政策的不切实际的管理方式方法。俗话说：“兵无常法”。煤炭这种特殊行业管理模式必须因势而变，国家对煤矿大的管理模式不是不经磨合就能打开任何一个不同地区煤矿管理上的金钥匙，在制定本地煤矿的管理方式时必须克服形而上学，墨守成规，要有独具匠心和创造性思维，才能正确创造和运用科学可行的管理模式，走出一条适合本地区煤矿业管理的新路来。

二是要强化煤矿监管人员的责任意识。人是承载事物发展的主体和核心，研究煤矿安全问题首先就要研究人的问题。要建立一个科学的管理理念和对管理者与被管理者都具有说服力的管理规程，并能引导人沿着正确的轨迹去思考责任和义务。“12.19”事故，就是人的因素，由于人的责任意识的缺乏，使应该预见到和可以做到的而没有去想，没有去做，致使隐患从量变发生质的变化。因此，在人的管理上不仅要制定出有制约力和执行力的.措施，同时要从根本上不断解决人的思想意识，明确责任和义务并附之于健全的责任追究制度。

三是要强化教育工作。要结合煤矿事故中国家工作人员职务犯罪问题，开展全员性的预防职务犯罪法制教育工作，要认真解剖案例，总结经验教训，用身边的事实，直观化的教育，提高教育和警示的效果。并组织有关人员学习《刑法》中有关国家工作人员职务犯罪的法律法规，提高工作人员的知法、执法、遵法和守法意识。

四是要提高工作人员的业务素质和监管水平。目前，煤矿管理“人员少 、素质差、监管难、工作量大”是摆在我们面前最大的难题。但在队伍数量上逐步研究解决的同时，我们首先要着眼于在人员的素质和监管业务水平上的提高，通过专业性的培训和以老带新等不同形式，加快速度提高现有工作人员适应工作和独立工作的能力，培养一支精通煤矿知识、熟知煤矿技术、掌握工作流程和有关规定的高素质煤炭行业管理和安全监管队伍。

五是要深化对国家工作人员职务犯罪的预防工作。预防腐-败，遏制职务犯罪，是党委和政府应高度重视的一项长期而艰巨的任务和社会性的系统工程。要坚持和建立在统一领导下，检察预防与部门预防相结合，依靠群众支持和参与的预防职务犯罪工作大格局。各部门都要建立和完善预防职务犯罪工作机制，要通过相互监督、相互制约和科学的管理手段，建立具有长效性、规范性的预防体系，形成管理科学、防范到位、纪律严明、队伍清廉的预防工作新局面。并通过开展经常性的法制宣传、廉政教育、监督管理和制度约束，预防和减少职务犯罪的发生。

穆棱市光义煤矿采取人的主观能动性，在强化人的管理上积累了成功的做法。他们采取“查、帮、停、跟、追、蹲”。即：坚持不间断地排查和治理；发现问题及时帮助限期消除；对不能现场处理的重大隐患必须停；落实完的安全措施及时跟踪问效；对出现的问题及时追究原因、追究责任；对重点部位死看死守。这种“人为控制”即是“控制人为”的最好、最有效的方法，这一经验很值管理部门借鉴并加以转化。

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