计划书是对未来工作或者学习目标的规划和安排，是为了更好地实现目标而进行的思考和准备。下面是一些广为流传的计划书样本，大家可以从中学习一些好的写作技巧和思路。
污水治理方案
根据省、市“五水共治”专项行动的整体部署有关精神，为全面推进我镇农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境，提升群众生活品质。结合我镇实际，现就农村生活污水治理工作制订以下实施方案:。
以党的十八届三中全会精神为指导，以落实科学发展观为前提，以市委、市政府提出的建设生态文明、强市名城为目标，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等“四低一不健全”问题，实现农村村庄的环境优美和生态和谐。
目标任务按“三年三步走”分解落实。xx14年为全面启动年，要完成所有未开展治理行政村的管网与终端设施规划设计，并开工建设，要求完成治理任务的60%，使行政村覆盖率提高到90%以上，自然村覆盖率提高到65%以上，农户覆盖率提高到55%以上；xx15年，完成治理任务的xx%，使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到95%以上，自然村覆盖率提高到75%以上，农户覆盖率提高到65%以上；xx16年，完成治理任务的xx%，使农村生活污水治理行政村覆盖率100%，自然村覆盖率100%，农户覆盖率提高到70%。
通过3年（xx14-xx16年）的努力，全面完成未开展治理村的污水治理任务，改造提升已开展治理村的污水治理管网与设施，全面改造农厕和化粪池，使农村生活污水无序排放现象得到彻底改变，全面实现卫生整洁、环境优美、生态和谐的新农村。
农村生活污水治理工程包括污水接入、管网建设和终端设施建设等三个部分。各村要对辖区内污水处理方式作一次全面系统的摸底检查，因村制宜，各行政村根据建设规划、经济发展现状和污水排放量，制定切实可行治理方案。镇政府将制订集镇总污管网走向图和村庄示意图，对于区位条件允许的村庄，将生活污水进厂处理。对不能进厂处理的村庄，要综合考虑村庄人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式，就地自建集中型、区域型、单户型等生态化污水治理设施。人口集聚和有条件区域，鼓励建设无动力或微动力厌氧池治理模式，确保xx16年底前实现农村生活污水处理设施全覆盖，达到“可监测、可核查、可报告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目标中的时间节点完成治理任务，加强建设项目的质量管理，规范操作。靠近且满足集镇污水处理厂收集管网的自然村，农村生活污水优先纳入集镇污水管网收集系统，集中处理。对人口规模较大、集聚程度较高的村庄，应通过铺设污水管道集中收集，采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理，对人口规模较小、居住较为分散，地形地貘复杂的村庄，宜就地就近分散处理，建设人工湿地或稳定塘，也可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范，雨污分流，出口水质达标排放。污水处理池建成后，做到污水净化、村庄绿化，人工湿地种植亲水性植物，对池面进行覆土、绿化，美化环境。
（二）整改一批，提高处理效果。（1）加快污水管网建设。镇政府负责集镇临江总管网建设和集镇污水处理厂的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定辖区内管网建设规划并按期实施；（2）修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的，要完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等，纳管率达到60%以上，并达标排放。（3）提高标准整治一批。对于各方面条件较好的精品村，应在xx14年度整改完善，提高纳管率，尽早成为污水治理全覆盖村。（4）按照上级要求，对于污水管网终端已建有三格式污水处理设施的村，目前污水处理效果不是太理想的、应当整改设施，做好无动力或微动力厌氧处理加人工湿地模式，提高处理效果。
（三）维护一批，落实长效管理。（1）完善集镇污水处理设施运行维护，各村要建立农村生活污水设施管护制度，加大监督检查力度。（2）加强对农户户厕的规范化改造，针对农村化粪池构造不合理、建造不达标的情况，要做好政策处理，动员村民弃旧建新，建造防渗化粪池。以提高污水处理效果。（3）要求各村将已建的排污管道、窨井进行清掏沉淀物和杂物清理，对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护，保持人工湿地不堵塞，保障治理设施完好、正常运行。（4）将农村门口塘治理、农村河道治理、农村生活垃圾治理等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水治理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。
全镇30个行政村的农村生活污水治理工作都有任务，安排在xx14年度的13个行政村、39个自然村,其中新增治理行政村10个、24个自然村，提升治理行政村3个、15个自然村，分三个阶段来完成。
第一阶段：准备阶段。
规划在xx14年度实施的共13个行政村。安排第一批次3个行政村（作为示范村），第二批次6个行政村，第三批次4个行政村。在xx14年3月初至4月底，要求13个行政村全部完成农村生活污水处理设施的改造提升和新建设施的设计、规划、预算等工作。第一批次的行政村在xx14年3月底前，做好工程招投标工作；到xx14年4月初，第二批次行政村完成工程招投标工作；到xx14年4月底，第三批次行政村完成工程招投标工作。
第二阶段：实施阶段。
第三阶段：验收阶段。
到xx14年12月底，13个行政村完成工程验收、文本制作、项目申报等各项收尾工作，各行政村建立农村生活污水治理长效管理机制。
农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。镇政府建立农村生活污水治理领导小组和办公室，各行政村和自然村是作为村污水处理工程项目的实施主体，全面负责实施农村污水治理工作，要确保完成目标任务。要求各村建立相应工作小组，确定专人负责，做好调查摸底，编制村农村生活污水处理的年度计划，做好项目建设、长效管理等各项工作。各个工作片，每月10日前向镇农办上报建设进度，由镇农办统一汇总，报市农办。
严格按照财政补助相关政策，对项目资金补助进行申报。各行政村生活污水处理设施经验收合格后，将农村生活污水处理项目专项资金申请材料报镇政府，审核后报市财政局进行补助。
补助标准为市级财政补助农村生活污水处理项目总投资额的80%，村自筹xx%。
到xx16年行政村生活污水纳管率达到60%的，按标准进行补助；纳管率未达到60%的，不予补助。
河道污水治理方案
近年来，市委、市政府高度重视定西城区河道污染治理问题，在城市污水处理和河道污染治理方面做了大量工作，城区河道环境明显好转。但由于多方面原因，河道污染问题仍然比较突出，特别是部分工业废水、生活污水直接排入河道，沿岸旱厕、生活垃圾和建筑垃圾等污染河道的问题还没有得到有效治理，在一定程度上影响到了市民生活质量和城市品位的提升。为进一步防治城区河道污染，改善定西城区环境，特制定本方案。
定西城区河道主要由祖厉河水系关川河及其一级支流西河和东河组成，城区内河道总长17.4公里，其中东河河道长6公里、西河河道长7公里。西河、东河在城区西北气象桥北侧汇入关川河，至王家窝窝河道长4.4公里。
定西城区河道内共有污水排放口130个，其中企业排污口18个、生活排污口112个；垃圾倾倒点23处，其中生活垃圾倾倒点11处、建筑垃圾倾倒点12处。
（一）企业排污口。共18个（东河12个、西河6个），其中接入工业污水管网的10个，分别为薯乡淀粉公司、市政料场、宏煊淀粉公司（南川厂区）、金龙路口、陇海乳品公司、超兴淀粉公司、马家岔沟口、宏煊淀粉公司、陇朊乳品公司、清源污水处理厂各1个；未接入管网的8个，分别为陇海乳品公司3个、超兴淀粉公司1个、张家湾王岗养殖场1个、原锌厂隔壁3家小型塑料编织袋回收加工点3个。已接入工业污水管网，需要整改的是宏煊淀粉公司排污口。
（二）生活排污口。共112个（东河50个、西河62个），其中接入生活污水管网的39个（水冲式公厕2个、其他生活污水排污口37个），未接入管网的73个（旱厕27个、水冲式公厕1个、其他生活污水排污口45个）。
1.旱厕。沿河共有旱厕27处（东河14处、西河13处），分别为南川市政料场后1处，凤翔镇派出所楼西1处，超兴淀粉公司所属院内临河2处，南山新村4处，东中后临河1处，木材市场临河1处，永定桥附近1处，祥龙小区后2处，丁老四洗车行附近1处，友谊村所属清水桥侧和老西河桥侧2处，人行家属楼对面4处，公园桥移动公司附近6处，江夏名城对面1处。
2.水冲式公共厕所。共有3处（其中进入管网的2处、未进入管网的1处）。永定市场公厕为免费公厕，中华桥头西侧公厕为收费公厕，两处公厕均已接入生活污水管网。区园林局所属玉湖公园公厕未接入管网。
3.其他生活排污口。共有82个（其中接入生活污水管网的37个、未接入管网的45个，涉及500多户xx多人）。未接入管网且河道污染比较严重的有：凤翔镇居民所属10个，主要分布于西川园区机电学校至公园桥沿河居民居住区；永定路街道居民所属29个，主要分布于南山新村至永定桥沿河居民居住区；中华路街道居民所属6个，主要分布于解放桥至中华桥沿河居民居住区。另外气象桥两侧居民及餐饮业随意将污水泼入河道现象比较严重。
（三）垃圾倾倒点。共有23处，其中生活垃圾11处、建筑垃圾12处。
1.生活垃圾倾倒点分布情况。共有11处。东河生活垃圾倾倒点共5处，分别是南山新村塑料厂后面、南山新村旧环卫站后面一直到鬃毛厂、市电信局对面、祥龙小区后面和中华桥头东端各1处，垃圾主要是由附近居民乱倒造成的。西河生活垃圾倾倒点共6处，分别是84514部队附近、西川园区附近、机电学校附近、玉湖公园隔壁、安居工程河道对面和东河水管所右边各1处，垃圾主要是由附近居民乱倒造成的。
2.建筑垃圾倾倒点分布情况。共有12处。东河建筑垃圾倾倒点共4处，分别是马铃薯综合交易中心后面、金龙路口、南山新村附近和飞天路口靠河边一直到驾校考训场各1处，垃圾主要是由威远路业修路、附近居民搞建筑造成的。西河建筑垃圾倾倒点共8处，分别是西川园区对面，西川园区内，西川园区河道，西川园区东端，84514部队对面，西水湾南侧，友谊七队、八队河道附近和气象新村附近河道各1处；垃圾主要是由园区内部、附近住户搞建筑造成的。
定西城区河道污染治理工作，坚持属地管理和归口管理相结合以及“谁污染、谁治理”的原则，由市环保局和安定区政府负责牵头抓总，制定实施方案，搞好宏观监管和协调指导，加强督促检查。市、区住建、工信、水务、发改等职能部门及各责任单位根据各自职责，抓好各类污染治理措施的落实工作。
由安定区政府牵头，市、区环保、工信、住建等部门配合，相关企业实施。
1.要加强对排污企业的监管，特别是把马铃薯淀粉生产企业作为监管重点，提前部署，及早安排，加强巡查，督促企业正常运行治污设施，力争做到达标排放。原则上，企业废水必须要做到三级沉淀。对达不到沉淀标准的企业，要督促企业在8月底前建成治污设施；对没有治污设施或治污设施运行不正常的企业，一律不准开工生产。对偷排工业废水的企业，要严肃查处，情节严重的，依法予以关停。
2.对未进入工业污水管网的6户企业，实行责任包干，由市区有关部门督促限期将污水接入工业管网。区工信局负责督促陇海乳品公司在5月底前接入工业污水管网，督促宏煊淀粉公司对自由街南侧入网支管进行改造，确保污水全部进入工业污水管网。区畜牧局、凤翔镇政府负责督促张家湾王岗养殖厂在5月底前接入污水管网。区环保局负责原众星锌业公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工点在4月底前完成治理。坚决杜绝工业企业生产污水向河道直排现象。
3.安定区政府要责成有关部门组织专业人员，对已接入工业污水管网的管线进行定期不定期检查，对网管接口不符合标准的，要指导并督促相关单位进行技术改造，防止由于接口管径过小出现跑冒滴漏等问题；疏通管网，确保工业污水管网的畅通。
4.市工信委和安定区政府要严格按照《定西市循环经济发展规划》，在“十二五”期间有计划地将原分散于城区各处的污水排放企业逐步迁入工业园区，做到工业废水集中处置和达标排放。
5.安定区政府牵头，尽快启动实施工业污水收集处理二期工程，进一步加大污染治理基础设施建设力度，管网向北延伸，对定西城区到口沿线的企业污水逐步统一收集到工业管网集中处理排放。
1.由市住建局牵头，在制定生活污水治理方案的基础上，督促责任单位将有条件进入管网而尚未接入管网的生活污水，尽可能在年底前全部接入生活污水管网或工业污水管网集中进行处理，将城区河道内生活污水排放量降到最低程度。
2.由市住建局负责，尽快启动实施清源污水处理厂二期改扩建工程，结合棚户区、城中村改造，进一步扩大污水管网覆盖面，实行雨污分流，解决居民小区生活污水污染河道的问题。特别是对南山新村、气象新村、公园桥沿河等几个平房散住片带，居民生活污水要收集到生活污水管网或工业污水管网进行处理，严禁直排。要配合安定区政府搞好马家岔沟口和自由街南侧两个排污口现有集排洪、排污一体的管道改造，保障污水接纳能力。
3.由安定区政府牵头，市、区工商行政管理局、食品药品监督管理局和区环卫站配合，制定治理沿街小餐馆向街道乱倒污水的具体管理办法。要求沿街小餐馆、食品摊贩对餐厨废弃物的处理，与环保部门认可的垃圾回收单位签订责任书，由回收单位统一回收处理；对泔水统一进行收集处理，不得随意乱泼乱倒，拒不改正者，由有关部门依法处理。严防小餐馆直接将泔水等废水直接排入城市污水管网，造成城市污水处理厂进水口化学需氧量居高不下。
由安定区政府结合城区发展规划，责成相关部门在3月底前提出关于旱厕的治理方案，市、区两级财政筹措经费，适当给予补助，8月底前全面完成沿河旱厕的拆迁和改造。
（四）沿河垃圾整治。
安定区政府负责协调和组织凤翔镇政府、中华路街道办、永定路街道办和区直有关部门，全面落实环境卫生片区承包责任制和各类垃圾处置办法，确保各类垃圾全部运往垃圾处理厂填埋；加强对沿河居民、单位的河道生态环境保护知识宣传，依法制止居民向河道内乱倒乱扔垃圾等违法行为。
（五）河道综合管理。
区水务局负责进一步规范河道管理，严厉打击向河道内乱倒垃圾、乱采滥挖、影响行洪安全的违法行为，加大行政处罚力度；在河道采砂管理中，督促和确保企业在采砂后负责填平遗留的.沙坑，确保河道行洪畅通和沿河居民的安全；增加开闸次数，防止污水聚集和污染；积极实施城区河道堤防工程。市水务局负责拟定进一步规范河道采砂管理的文件，报市政府研究同意后下发执行。
（一）加强领导，落实责任。成立由市政府分管领导任组长，市环保局、市住建局主要领导和安定区政府分管领导任副组长，市、区相关职能部门负责人为成员的综合治理工作领导小组。定期召开联席会议，专题研究河道污染治理工作，组织开展专项检查，协调解决有关问题。安定区政府和各牵头部门要尽快制定具体实施方案，3月底前报市政府，并负责抓好落实。
（二）严格执法，强化监管。依法加强对排污单位的监督检查，加大现场执法力度，增加监督检查频次，对于不正常使用水污染处理设施，或未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染处理设施的，要按照相关法律规定予以严惩。同时要杜绝其他乱倒污水、乱扔垃圾和乱采滥挖等违法行为，切实解决群众反映强烈的城区河道污染问题。
（三）齐抓共管，联合作战。切实做好组织发动工作，各单位、部门必须认真履行职责，既各负其责，又互相配合，形成齐心协力、齐抓共管的整体合力。将目标任务细化分解，责任到人，形成横向到边、纵向到底的责任网络体系，确保整治工作有序开展。
（四）强化督查，确保实效。各相关部门必须按照统一部署，认真开展河道污染综合整治工作，确保及时完成各项整治任务。整治工作小组的督查、验收工作要全面、彻底，不遗漏任何一个对水质产生影响的问题。对限期治理、整改的企业，必须拿出具体时间表，确保按时完成整改任务，对逾期未完成整改任务的，一律依法严惩。xx年城区河道综合整治的各项措施，各实施单位要确保在8月底前全面完成，各项目标任务完成后，由市政府督查室牵头，市环保局和安定区政府组织，相关部门参加，组成联合检查验收组，9月初对各项目标任务完成情况进行验收，并将检查验收结果书面报市政府进行通报。
（五）立足长远，防止反弹。综合治理工作必须深入、细致，坚决防止“反弹”现象的发生。一方面，坚持高标准、快节奏，把每项工作做实做好，确保全方位无缝隙覆盖，不留死角和盲区，确保城区河道污染治理在短期内取得显著成效。另一方面，必须着眼长远，建立健全管理制度，逐步形成一整套城区河道污染整治的长效机制，为广大市民创造良好的生产、生活和人居环境。
（六）加大宣传，营造氛围。按照市政府河道污染治理联席会议精神，进一步统一思想，明确任务和治理措施，在广播电视或报纸上对城区河道整治方案进行公告。在综合整治阶段，充分利用“世界水日”、“世界环境日”等活动，加大宣传力度，发放宣传资料，宣传保护河道的重要性。公开举报电话和电子邮箱，使群众主动参与到城区河道的治理活动中。对整治情况进行全面宣传和深入报道，做到家喻户晓，努力形成政府牵头、部门配合、全民参与的良好社会氛围。
污水治理方案
为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省农村人居环境整治提升行动实施方案〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
到20xx年，农村人居环境显著提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；农村生活污水治理率达到65%以上；农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村有机垃圾生态处理机制基本建立；新建改造农村公路841公里；农村自来水普及率达到90%以上；完成550个以上行政村的“两治一拆”农村人居环境专项整治。长效管护机制全面建立，建成一批美丽宜居村庄。
（一）提高农村改厕质量。
1．农村户用厕所改造。加快实施农村改厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，进一步提高农村卫生厕所普及率，到20xx年实现农村卫生厕所全覆盖。尊重农民群众意愿和实际需要，对现有旱厕去功能化或填埋。建立农村厕所革命技术支撑服务体系，尾水不直排入河。依法加强农村人居环境相关产品生产领域和流通领域质量安全监管，严把施工质量关和竣工验收关。
2．农村公厕建管。因地制宜继续改造升级一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村或未建设独立式公厕的村庄新建改造农村公厕。完善全国乡村旅游重点村、金牌旅游村等乡村景区旅游厕所建设管理，持续推动旅游厕所电子地图标注上线，推广“一厕一码”扫码点评管理。完善公厕管护制度，落实公厕管护制度上墙并公布“一长两员”联系方式，将农村公厕纳入村庄日常保洁范畴，加大后续管护和公厕运维日常巡查及抽查力度。
3．农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。坚持因地制宜、集中连片，加强对农村户厕粪便无害化处理和资源化利用，引导农村改厕与生活污水治理有机衔接。鼓励有条件的地区积极推动户厕改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。充分结合农业绿色发展，逐步探索使用畜禽粪污资源化利用设施设备，推动厕所粪污就地就农消纳、资源化利用。
1．乡镇生活污水治理。加快现有乡镇污水处理设施改造、修复和提升，完善乡镇生活污水管网配套，每年实施一批乡镇生活污水管网建设改造项目，提高集镇居民生活污水收集率，加强乡镇生活污水处理设施社会化运营管理，推行以县域为单位将乡镇生活污水处理设施建设运营管理“三合一”捆绑打包市场化运营。到20xx年，实现全市县域乡镇生活污水处理设施“打包”运营全覆盖。
2．村庄生活污水治理。实施农村生活污水提升治理工程，提升治理村庄1151个。重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出村庄和乡村振兴试点村庄。以生态化、资源化、可持续为导向，研发和示范推广符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广低成本、低耗能、易维护、高效率的治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。加快推进新罗、漳平省级农村生活污水提升治理试点示范工程，及时示范推广成熟模式。到20xx年，全市农村生活污水治理率达到65%以上，设施稳定运行率达到90%以上。
3．农村黑臭水体排查整治。以村为单位开展农村黑臭水体排查工作，对最终判定为黑臭水体的，通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机app动态更新黑臭水体位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标情况等，建立农村黑臭水体治理台账，制定治理方案，落实治理措施，每年动态更新并向社会公布农村黑臭水体清单和河段长名单。以群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。开展农村黑臭水体治理试点，形成一批可复制可推广的治理模式。到20xx年，保持辖区内无较大面积农村黑臭水体。
4．农村水环境综合整治。围绕实施河湖水系综合整治，推进水系连通及水美乡村建设试点。继续开展安全生态水系建设350公里，加强水土流失治理。将农村水环境综合整治纳入河长制工作考核，强化河湖长制责任落实。到20xx年，全市治理水土流失面积150万亩，水土保持率达到94%，重点水土流失区治理成效不断提升，人为水土流失得到有效控制；主要流域国、省控断面i-iii类水质比例分别达到100%、98.3%，省控小流域断面i-iii类水质比例达到97.9%。
（三）全面提升农村生活垃圾处理水平。
1．生活垃圾收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，进一步健全县、乡、村三级垃圾治理体系建设，部分偏远乡村可采取小型化、分散化的无害化处理方式，降低收运处置设施建设和运行成本。推动各县（市、区）参照长汀县模式，将村庄保洁、垃圾转运、公厕管护整县“打包”由第三方企业进行管理，提升运营专业化、规范化、智能化水平。按照《住房和城乡建设部等6部门关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》和省工作要求，推动各地完善农民缴费制度，以行政村为单位，采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费，强化村民的主体意识和监督意识。
2．农村生活垃圾分类减量。探索开展农村生活垃圾源头分类减量，探寻符合本土特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，有条件的地区可推行使用小型湿垃圾处理设施设备，促进农村湿垃圾就地就近消纳。开展农村生活垃圾“干湿”分类试点创建，建设一批以乡镇或行政村为单位的区域农村有机废弃物综合处置利用中心，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，构建以资源化利用龙头企业为引领，乡村回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村再生资源回收利用体系。支持利用供销社现有仓库、经营网点做好农村再生资源回收利用。到20xx年，农村有机垃圾生态处理机制基本建立。
3．农业生产废弃物资源化利用。支持鼓励畜牧县申报畜禽粪污资源化利用提升项目，打造畜禽粪污资源化利用示范点。深入实施秸秆综合利用行动，加强废旧农膜回收利用。到20xx年，全市畜禽粪污综合利用率达到93%以上，秸秆综合利用率保持在90%以上，废旧农膜回收率达到85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。基本实现养殖网箱和贝藻类养殖的废弃物无害化处理或资源化利用。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。
（四）提升农村居住品质。
1．村庄规划编制。按照龙岩市村庄规划三年行动计划，充分尊重村民意愿，坚持“阳光规划”，加快编制“让村民看得懂、记得住、用得上”的`实用性村庄规划。到20xx年底累计完成村庄规划编制780个，到20xx年底实现村庄规划管控全覆盖。
2．农村建房用地审批。依托乡镇农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，与新增农村乱占耕地建房专项整治有关政策做好衔接，按照“村民申请、村组初核、乡镇审批”的规定程序，依托便民服务中心窗口，全面落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的审批机制。经批准同意的由乡镇政府核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，实行村民住宅建设“四到场”制度，加强农村建房日常监管，按规定做好宅基地用地建房审批管理台账及备案等工作。
3．农房风貌管控。持续开展“崇尚集约建房”试点创建，按照“节约资源、提升品质”要求，开展既有农房综合整治，逐步改善农房“高大裸空”状况。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，加强农村在建房屋安全监管，持续开展农村危房改造。到20xx年，完成农村裸房整治2.3万栋、建设一批示范农房，新建农房彰显地域风貌，群众居住环境和居住品质得到明显提升。
4．镇区品质提升。立足满足居民需求，精选一批基础较好的集镇居民集中区，进行提升改造。树立共同缔造理念，引导集镇居民参与，通过环境整治、公共空间布设、传统风貌活化利用等形式，打造具有当地特色文化、人文气息浓厚、社区治理有序的典型示范集镇。到20xx年，全市完成10个以上乡镇所在地集镇环境综合整治提升。
（五）推进村容村貌美化提升。
1．村庄公共环境改善。严格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范围搭扩建、畜禽散养且影响公共环境等现象。整治农村户外广告，规范发布内容、设置行为。充分利用村庄内闲置土地，统筹规划、合理布局，建设小菜园、小果园、小游园、微景观和公用停车场等，扩大村庄公共空间，方便群众生产生活。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，完善乡镇消防专项规划，推动实现消防规划镇村全覆盖，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。完善村庄公共照明设施，有条件的村内主干道和公共场所基本实现全覆盖，加快形成环境优美、规范有序的公共环境。
2．乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、原生植被、河湖湿地、古树名木等，因地制宜实施村庄荒地、废弃地、边角地和庭院的绿化美化，积极开展森林乡村建设。到20xx年，全市建成省级森林村庄110个。
3．优秀农耕文化传承。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落和历史建筑挂牌保护，建立动态管理机制。开展休闲农业重点县、美丽休闲乡村建设，推进休闲农业发展，拓展农业多种功能、农村多重价值。办好中国农民丰收节庆祝活动，做好乡村文化旅游活动宣传工作，加大农业文化遗产动态监管和发掘力度，保护传承优秀农耕文化，提升农民群众的荣誉感、幸福感、获得感。
4．“五美”乡村建设。以建设宜居宜业美丽乡村为目标，立足现有基础，不搞大拆大建，不搞表面工程，着力从改造、完善、提升入手，打造小而实、小而精的典范，建设培育一批美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
5．“两治一拆”农村人居环境整治专项行动。坚持循序渐进、先点后面、先易后难、重点先行、以点串线、连线成片原则，以治理裸房、空心房，拆除违法建筑为重点，统筹推进村容村貌提升，先行整治省级乡村振兴特色乡镇、省级乡村振兴试点村和实绩突出村、“将军村”、乡镇政府所在地行政村、片区中心村、高铁高速沿线等重点区域。到20xx年，全市完成550个以上行政村整治任务。
（六）完善农村基础设施。
1．农村道路提档升级。重点推进县道提级改造、乡道单改双，有序推进具备建设条件的较大通自然村公路硬化和不具备条件拓宽改的通村公路增设错车道。有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推进通村公路与村内主干道、农村生产生活道路衔接。持续推进危桥改造及生命安全防护工程建设。持续开展“四好农村路”示范创建，结合地方区域优势、特色产业、乡村振兴战略规划、美丽休闲、改善人居环境示范、乡村旅游等，统筹谋划，协力推进，同步打造，实施“串珠成链”提升工程，将通村公路打造成美丽农村路。到20xx年，全市实施新建改造农村公路841公里。持续深化路长制及乡村道专管员制作用，加强公路沿线路域整治与管控，强化公路保护；完善农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位，鼓励村集体和村民参与农村道路管护。
2．农村饮水安全保障。加快推进城乡供水一体化建设，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系。到20xx年底，新建改扩建规模化集中式水厂52处，新建改建管网5600公里，全市农村自来水普及率达到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，继续完善智慧水务工程建设，进一步提升运营管理和服务水平，逐步构建水源稳定可靠、规模化水厂覆盖为主、小型供水设施为辅的农村供水保障工程体系，基本实现城乡供水融合发展格局。
（七）提升群众参与活力。
1．发动群众参与。充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村民积极争创省级美丽庭院，坚持以改善人居环境、弘扬良好家风、建设文明乡风、助力乡村振兴为目标，引导鼓励村民主动装扮美丽庭院，打造“一院一景、一户一韵”的风格，共同培育各具特色的美丽庭院。
2．深化村民自治。完善党组织领导的“村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办”的村庄自治模式，落实“一事一议”“四议两公开”“六要”群众工作法等村级重大事项民主决策机制，开展村级议事协商创新活动，鼓励将农村人居环境整治提升纳入村规民约，倡导各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。
3．完善参与机制。引导村集体村民等参与农村人居环境的规划、建设、运营和管理。积极申报农村以工代赈项目。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度。鼓励通过政府购买服务等方式，支持农村人居环境项目。吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。
4．加强宣传教育。将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容和公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体、新媒体平台和公共领域社会宣传载体，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知。充分运用环境卫生红黑榜、积分兑换、“互联网+督查”投诉举报等方式，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（八）提升长效管护水平。
1．持续开展村庄清洁行动。以“两治一拆”农村人居环境整治专项行动、“五个美丽”建设为抓手，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，拓展提高“三清一改”内容标准，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，引导农民群众养成良好生活习惯。健全完善长效清洁机制，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年，全市112个以上村庄设立村庄清洁日。
2．持续开展农村爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动群众动员优势，丰富爱国卫生工作内涵，探索创新工作方式，加大对文明健康绿色环保和卫生健康知识的宣传力度，提升文明健康意识和健康素养水平。按照属地管理原则和病媒生物消长规律，由各县（市、区）爱卫办每年牵头组织开展2次以上集中统一除“四害”活动，有效降低病媒生物密度，预防媒介疾病发生。推进国家级和省级卫生城镇创建工作，完成省级下达的创建任务，加强卫生城镇日常监督管理，持续巩固卫生城镇创建成果。
3．健全农村人居环境长效管护机制。进一步细化政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管。制定完善可行的管护标准、可量化的考核办法，落实可持续稳定的经费来源，逐步建立健全农村人居环境整治长效管护机制。充分利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，对符合条件的农村低收入人员给予倾斜。明确农村人居环境基础设施产权归属，落实设施建设管护标准规范等制度。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。
（一）加强组织领导。加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村人居环境整治提升作为各级党政“一把手”工程。健全市县乡抓落实工作机制，市委和市政府做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作；县级党委和政府做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍；乡镇党委和政府做好各项工作的具体实施。完善由农业农村部门（农村人居环境整治工作领导小组办公室）牵头抓总、统筹协调，相关职能部门专项主抓、具体落实的协调推进机制，形成横向纵向“一盘棋”工作格局。将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
（二）强化分类指导。优化村庄布局，坚持规划引领，合理确定村庄分类，统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展，科学划定整治范围，分类推进农村人居环境整治提升。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施建设共建共享、互联互通。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保留乡村风貌。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。
（三）完善配套政策。落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收优惠政策。在严守耕地和生态保护红线前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地。落实村庄建设项目简易审批，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈、“工料法”等方式。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，推动永定区、武平县、长汀县、连城县、漳平市开展农村公共基础设施管护试点改革，健全产权管理制度，建立完善设施建设与管护机制有机结合并同步落实制度。突出典型引领，整县、整村统筹推进农村人居环境整治提升。
（四）加大资金投入。实行以县级为主、市级奖补、省级补助的投入方式。各县（市、区）应积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等资金，积极争取上级预算内补助资金，支持农村人居环境整治提升项目建设、运行和维护。各县（市、区）要推动乡村盘活区域内村级自有资产和资金，统筹整合政府奖补、村级自有资金、社会资本、金融资本、村民投资等各方资金，形成政府引导、社会资本投入、金融部门跟进、村集体参股、村民筹资筹劳等相结合多元化的农村人居环境整治投入长效机制。统筹安排资金支持农村垃圾治理常态化机制建设、农村污水提升治理、农村危房和农房抗震改造、农村基础设施和公共服务设施建设管护等工作。地方政府债券对符合条件的人居环境整治提升项目给予支持。继续实施“大专项+任务清单”管理模式，加大存量资金盘活力度，开展全过程预算绩效管理。
（五）推进制度规章与标准体系建设。加快推进农村人居环境整治立法，加快建立农村人居环境相关领域技术标准。组织实施一批村镇饮用水水质提升关键技术研究与装备开发、村镇污水处理与循环利用技术、村镇生活垃圾处理等农村人居环境相关科技项目。组织龙岩学院、龙岩水发环境有限公司等高校、企业开展农村人居环境整治提升关键技术、工艺和装备研发，加强技术的集成应用和成果转化。选认一批污水处理、乡村生态景观营造、生态修复、环境监测等领域的科技特派员，到农村基层一线开展技术指导服务。
（六）强化考核激励。将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容、市县干部政绩考核的重要参考。强化农业农村污染治理突出问题监督。鼓励第三方参与农村人居环境整治提升评估等工作。积极提炼总结推广一批农村公共基础设施管护的经验做法和典型案例。按照有关规定对农村人居环境整治成效显著的单位和个人给予褒扬激励。
农村污水治理方案
按照广东省人民政府办公厅《深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见》（粤办函〔20xx〕285号）要求，深入开展农村生活污水治理攻坚行动，加快补齐农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境，助力全面乡村振兴，结合深圳市实际情况，制定本方案。
（一）指导思想
按照省委、省政府关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的部署，结合省攻坚指导意见及深圳市农村生活污水治理实际情况，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，科学选择合理的生活污水治理模式，提高治理工程建设质量，建立健全污水处理设施长效运维管理机制，通过构建数字化监管体系全面提升设施运维保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城镇化水平高、人口回流比高的可复制、可推广的农村生活污水治理及长效运维管理模式，切实改善农村生态环境质量，为乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则
——分区指导、突出重点。坚持以问题为导向，分区域、分重点、分批次推进农村生活污水治理，黑臭水体集中区域、群众反映强烈及国考断面周边区域的自然村优先开展治理。
——因地制宜、科学治理。尊重农民生产生活习惯，结合城镇污水处理厂建设布局及自然环境承载力，科学合理选择农村生活污水治理模式。
——完善机制、建管并重。建立健全长效运维管护机制，坚持“以用为本、建管并重”的原则，推动农村生活污水处理设施及配套管网科学建设、合理使用和长效监管。
——政企结合、群众参与。压实建设主体、运维主体、监管主体责任，推行第三方运维，提升专业化、智能化监督管理水平。充分发挥镇村的组织协调作用，调动农民参与积极性，提高农民参与度，畅通村民监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。
——多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全地方负担、企业投资、镇村自筹和社会支持的多元长效投入机制。
（三）工作目标
深圳市共有187个自然村（110个非迁建合并类自然村纳入乡村振兴规划范围；77个迁建合并类自然村结合城市发展规划合理安排生活污水治理工作，其中斑鱼湖村和新田坑村等5个自然村已明确整村搬迁或无人居住），分规划建设、查漏补缺和巩固提升三个阶段全力推动实施农村生活污水治理攻坚任务，以20xx年为攻坚基准年，全力实现深圳市自然村生活污水有效治理。
1.规划建设阶段（20xx—20xx年）。
20xx年累计完成农村生活污水治理非迁建合并类自然村数量110个，其中包含纳入民生实事的42个自然村，非迁建合并类自然村生活污水治理率达100%，初步建立运维管理制度。
到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量150个，农村生活污水治理率85%以上，运维管理制度相对完善；同时，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理工作得到进一步巩固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务。
到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量182个，农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率90%以上。
2.查漏补缺阶段（20xx-2024年）。
随着农村生活污水治理工作的推进，分阶段分批次深入各自然村反复排查生活污水收集情况、管网完善情况及处理设施运转情况，发现潜在的农村黑臭水体、管网堵塞及错接漏接、处理设施故障异常等问题，提出整改方案，并立即启动整治、整改补救措施。到20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率95%以上，农村黑臭水体基本消除；不断总结农村生活污水治理工作经验，探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。
3.巩固提升阶段（20xx年）。
到20xx年底，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村生活污水治理设施长效运维管理体系，设施有效运行率稳定在95%以上，村民满意率达到80%以上。借助科技信息技术，探索推行“农污app”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式，进一步规范设施日常管养行为，提升管理精细化水平，探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。
（一）科学制定技术路线，因地制宜选择治理模式
结合城市发展规划、自然村分布、自然环境现状、资源整合等因素，科学制定农村生活污水治理技术路线，因地制宜选择治理模式。优先将城镇周边的自然村生活污水纳入城镇污水处理厂处理，并加强配套管网的建设和完善；对生活污水无法纳入城镇污水处理厂，但人口规模较大的自然村或区域分布较集中的自然村，结合现状排水及周边受纳水体水质情况，优先启动生活污水治理，制定科学的处理设施选址方案及配套管网铺设方案，并有序推进、稳步实施；对于偏远城镇、人口规模较小、居住分散、受纳体多且消纳能力高的自然村，结合当地自然环境承载力及老百姓传统习惯，充分利用既有水沟、水塘和洼地，规划建设污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等，并可通过农田、果园、菜地等就近就地进行资源化利用；纳入合并、撤并、搬迁及城市化改造计划的自然村，结合规划合理安排生活污水治理工作。20xx年底，预计完成纳入城镇污水处理厂自然村19个、建设设施自然村145个，资源化利用自然村18个，农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率达到90%以上。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（二）高质量推进设施建设，强化工程质量
加强前期工作，做好规划设计，责任单位参照基本建设程序，确保工程项目设计合理、资金到位、质量优良。在工程质量方面，按照农村生活污水治理相关建设、验收标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关，强化工程验收与环保验收。对于已建成设施，应加快验收，并尽快落实后续运维事宜；对于未建成设施，应加强对项目进度节点执行的过程监管，确保按时保质完成。在实施模式中，对于采用资源化利用模式的自然村，鼓励采用以工代赈、农民工匠等建设模式，进一步增强群众的参与度。项目建设过程中应当做好厕所革命、道路建设等民生工程的项目衔接；对于采用纳入城镇污水处理厂治理模式的自然村，开展接户管网建设工程，确保接户管网全覆盖；对于采用建设设施进行生活污水治理模式的自然村，开展管渠建设工程，逐步实现管渠覆盖。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（三）深入排查治理缺陷及短板，落实整治整改补救措施
按照“设施设备正常运转、污水实现全收集、黑臭水体基本消除”的基本原则，在农村生活污水治理过程中不断总结经验，建立健全农村生活污水治理定期排查巡检机制。一是定期对已建成的农村生活污水处理设施设备运行情况、达标处理情况进行检查，存在运行异常、排水异常的，及时提出整改措施及时限要求，确保设施设备正常运转，污水达标排放；二是定期对自然村已铺设的污水管网进行排查，存在堵塞及错接漏接的，及时提出整改措施及时限要求，确保管网通畅、雨污分流合理；三是定期开展农村黑臭水体排查，查明黑臭水体来源、成因及去向，及时提出整治措施及时限要求，确保农村黑臭水体有效消除，实现农村污水全收集。20xx年底，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理成效得到进一步巩固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务，同步摸排并解决已覆盖的110个自然村的生活污水处理设施及配套管网的潜在问题；20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率达到95%以上，农村黑臭水体基本消除；通过不断总结农村生活污水治理的先进工作经验，探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（四）建立健全农村生活污水处理设施运维管理体系
坚持“以用为本、建管并重”的原则，以切实改善农村人居环境、解决村庄污水横流及黑臭水体问题为出发点，科学选择运维模式和管理机制，在农村生活污水运维管理过程中，不断总结与完善运维成效考核机制，提升运维主体的运维成效与责任意识。20xx年底，初步建立以深汕特别合作区管理委员会为责任主体、辖区各镇政府为落实主体、辖区村级组织为管理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，在运维管理中不断总结经验，探索建立具有深圳特色的农村生活污水处理设施长效运维管理模式。对纳入城镇集中污水处理厂管理模式的，各职能部门依职责加强对镇级集中污水处理厂的监督管理，并结合各镇纳厂治理特点，合理设定纳厂管网接户率等考核指标；对建设分散式农村生活污水处理设施模式的，在确定运维主体和模式后，可通过统一招投标或政府采购等方式选择具有相应能力的运营单位对处理设施和管网设施进行运维，落实运维经费保障，制定分散式农村生活污水处理设施运维管理办法和纳污管网设施运维管理办法，建立并完善运维主体的运维成效考核机制，对运维主体的巡查频次、出水水质、设备故障率、进水管网畅通率、附属设施完整程度等方面进行重点考核；对采用资源化利用或自然生态消纳模式的，制定实施资源化利用或自然生态消纳工作指引，建立治理台账，台账内容包括但不限于村庄名称、地理位置、常住人口数量、污水日产生量、资源化利用或自然生态消纳途径、受纳水体等信息，并定期评估资源化利用或自然生态消纳效果，发现未达到预期治理效果的，应及时查明原因并提出整改措施，经整改或整治仍未解决问题的、属于治理模式自身局限性问题的，应及时调整治理模式，不得继续使用资源化利用或自然生态消纳模式。20xx年底，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村生活污水治理设施长效运维管理体系，设施有效运行率稳定在95%以上。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（五）强化生态环境监测指导，巩固提升治理成效
结合深圳市各河流水系水环境质量状况、国考断面考核要求及水环境功能区水质要求，科学制定年度水生态环境监测计划，定期开展河流水系、国考断面、水质功能区及处理规模20m3/d及以上农村生活污水处理设施生态环境监测，通过监测数据分析判断农村生活污水处理效果和治理成效，为巩固和进一步提升农村生活污水治理成效提供指导依据。对定期监测发现水环境质量出现明显下降的.流域或河段，根据生态环境管理的需要，因地制宜，对流域或河段受影响范围内的农村生活污水处理设施提出提标改造升级要求。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（六）注重科技创新，加强数字化管理
加快推行农村生活污水治理数字化管理，积极引入智慧水务相关科技公司，协助建立农村污水治理数字化管理系统，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管，及时开展数据信息的分析预警，逐步实现基础信息数字化、问题处置便捷化、辅助决策智能化。加快推动移动客户端开发，畅通农民和基层干部的问题反馈与监督渠道。将农村生活污水治理纳入数字政府“一网统管”，建立上下联动、部门共享的信息交流机制。20xx年底，探索推行“农污app”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式，进一步规范设施日常管养行为，提升管理精细化水平，探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（一）加强组织领导
参照省级专项攻坚领导小组，成立由市领导任组长，市发展改革委、市科技创新委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等为成员单位的市级专项攻坚领导小组，加强系统谋划、统筹协调和指导，推动解决规划、建设、运维中的突出问题和困难。
（二）强化责任落实
各职能部门要充分认识农村生活污水治理工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要内容，应按职责各司其职，认真落实攻坚任务并做好资金保障。深汕特别合作区要履行好主体责任，组织做好辖区内农村生活污水处理设施规划、建设改造和运行维护、资金调配与使用、督促检查、考核验收等工作。各镇政府加强资金使用及工程质量监管力度，强化监督考核，确保项目工程质量。各村级组织要发挥农村基层组织领导作用，带领村民积极支持参与农村生活污水治理。
（三）加强资金保障
深圳市新增农村生活污水治理工程建设预计总投资约21449.05万元，其中新增污水处理设施工程（含配套管网）资金约16024.79万元，资源化利用系统完善工程约2656.31万元，设施提升改造及管网修复完善工程约2767.95万元。20xx年深圳市农村污水治理率达100%后，全年度运维资金预计约1252.24万元（具体以实际运维情况为准）。为确保资金落实到位，要加强资金保障，在坚决遏制地方政府新增隐性债务前提下，多渠道筹措资金。一是加强财政资金统筹。要统筹用好各类财政资金，保障农村生活污水治理工作顺利开展；要统筹用好涉农资金、土地出让收益等,结合自身财力适当加大对农村生活污水治理工作的支持力度；要建立农村生活污水治理项目库,积极鼓励相关部门申报上级涉农资金及各类生态专项资金；要研究通过政府专项债券支持农村生活污水治理工作。二是引导社会资本参与。鼓励各地积极拓展投融资渠道,优先引导企业、乡贤通过赞助、冠名等方式支持农村生活污水治理；对于符合市场化经营性的项目，鼓励市场主体申请国开行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性项目。三是探索推行使用者付费运营模式。鼓励有条件的镇综合考虑当地集体经济状况、污水处理成本、使用者承受能力等因素,合理确定付费标准,研究考虑将污水处理成本纳入供水或生活垃圾处理费用中。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。
（四）严格监督考核
建立多元化的监督考核机制，将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、污染防治攻坚战成效考核、党政领导班子和领导干部综合考核等重要内容，并强化考核结果应用；畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督，及时发现问题，及时落实整改。
（五）加强宣传引导
结合乡村振兴战略开展宣传教育，宣传污水处理设施运行维护知识、黑臭水体鉴别和防控知识，增强村民生态环境保护意识，规范村民生活污水排放行为；完善公众参与机制，加强宣传和信息公开,充分发挥镇、村级组织作用；入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村民主体意识，调动农村参与生活污水治理的积极性，保障村民的决策权、参与权与监督权。
污水治理方案
围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。
（一）敷设完善雨污分流管网。
对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造;计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。
（二）新建农村污水处理设施。
根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村（居委会）应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施（人工湿地），其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。
（三）提升改造已建污水处理设施。
目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。
（一）计划实施目标。
xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村（包括县域范围内旅游农家乐项目）农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处（含提升改造已建设施xx处），同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下（详见附件）：
（1）xxxx年计划：建设xx处。
（2）xxxx年计划：建设xxx处。
（3）xxxx年计划：建设xx处。
（二）污水设施处理工艺要求。
污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。
1.区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。（）。
2.工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于xx吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地（含水田地或农地）工艺;污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。
按照三年建设计划，xxxx年-xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[xxxx]xx号）文件要求，探索性地采用ppp模式进行建设，具体内容如下：
1.操作模式参照ppp模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个ppp项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水ppp投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限（十年期以上）分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。
2.资金来源资金来源由ppp投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。
1.强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇（场、区、办事处）作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。
2.加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。
3.加强管护，确保效益各乡镇（场、区、办事处）要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。
污水治理施工方案
一般均在病房出口处设置化粪池。污水进入化粪池后，其中比重较大的污染物在池中沉淀分离，发酵消化。在沉降过程中也夹杂一些病毒病菌随之沉降，故污泥也应作相应处理。化粪池出水仍会携带一部分漂浮物和机械杂质进入消毒池，这将影响消毒剂的杀菌效果，因此，污水进入消毒池前应得到充分沉淀和简单的过滤。
医院污水的有机物一般小于城市污水，b0d5多在100毫克/升左右。可以利用水体本身的自净能力将其消化。但如果直接排入要求较高的地表水体、风景区等时，则对其有机物要进行处理，一般多采用生物处理法。
由于原子核自发蜕变产生射线，它的存在使污水具有放射性污染，无法人为的改变污水中放射性物质的强度和性能。因此只有用稀释或浓缩的办法来降低或避免其危害。对于这种污水可根据放射性物质的种类、半衰期长短来决定其处理方法。对于半衰期短的元素，采用储存的方法或用稀释方法进行处理;对于半衰期长的放射性物质可采用物理、化学或生物法处理，将其先从污水中分离出来。根据调查，目前一般医院中使用的放射性同位素均系半衰期较短者，而且污水量较少，故通常采用储存法处理。
寄生虫卵来源于粪便中，其比重大于粪便污水（约1.02-1.04），故可通过沉淀将其从污水中分离。一般用蛔虫卵作为寄生虫的死亡标准，即当蛔虫卵死亡时，便认为其它虫卵均已死亡。蛔虫卵在外界可活1-5年，但在发酵环境中，生命期则大大缩短。在堆积的'粪便中，夏天能活7天，冬天能活21天。常采用的化粪池，污泥清掏周期在三个月以上，寄生虫卵完全可以在池中沉淀，在发酵环境中杀灭。
病毒是一种远比细菌小的物体，他们没有完整的细胞结构，必须在一定的活细胞中才能生存繁殖。在人类的传染病中80%是由病毒引起的。病毒一般来说耐冷不耐热（但肝炎病毒对热、干燥和冰冻均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐热56℃，1小时以上;乙型耐热60℃，4小时以上），不过所有病毒对高温煮沸和强氧化剂都很敏感，因此可投一定浓度的氯使其灭活。
传染病菌的种类很多，但其活动规律则大同小异，一般在ph值5-9.6范围内生存，当ph值超出此范围病菌即死亡。在清水中能活一个多月，但在粪便污水中生活时间较短。这是因为：
a.粪便污水中含有自身分解生成的氨，可起杀菌作用;。
b.大便分解还能产生某些灭菌素使细菌灭活。另外大部分病菌（除破伤风为厌氧菌外）都是好氧的。
利用这一特性，如将水池加盖密封，一方面由于有机物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封补氧困难，导致污水中溶解氧减少，致使好氧病菌在缺氧下自行消灭。
此外，在化验室、检验室中还有铬、汞等重金属存在，可用化学方法去除。
综上所述，医院污水是一种极其复杂的体系，因此，采用常规处理方法很难达到满意的效果。
近来发展起来的臭氧水处理技术，在医院污水处理工程上被广泛应用，收到了极好的效果，这是因为臭氧比氯、二氧化氯具有更强的氧化能力，可以比氯快600-3000倍的速度杀死包括氯不能彻底杀死的所有细菌、病毒等;可将某些重金属离子pb、hg等氧化沉淀达到分离的目的;另外臭氧还可降低生化耗氧量（b0d）和化学耗氧量（c0d）、去除亚硝酸盐和脱色、除臭等。经此处理的医院污水，可大大提高排放标准，甚至可返回作为非饮用水使用。
河道污水治理方案
为规范河道清淤、采砂管理，严厉打击非法采砂行为，现决定在全镇范围内开展河道清淤、采砂专项整治行动，结合xx镇实际，特制定本方案。
聚焦“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，深入落实全面推行河长制关于加强执法监管的有关要求，立足“筑牢粤北生态屏障”目标，构建政府负责、部门监管、综合治理、运行通畅的工作机制，强化对河道清淤疏浚工程监管，依法严厉打击河道非法采砂行为，维护河道正常管理秩序，巩固我镇生态文明建设成果。
通过开展专项整治行动，全面规范河道清淤疏浚和采砂工作，依法打击违法采砂行为，防止出现借“清淤之名”行非法采砂之实，杜绝各种巧立名目、规避监管的采砂行为，重拳打击各种盗采河砂行为，确保河道清淤，采砂管理秩序良好，河势稳定，维护河道良好水生态环境。
成立以镇长为组长，镇级河长为副组长，水务所、安监站、自然资源所等为成员单位的河道清淤、采砂专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，负责此次专项整治行动的统筹协调和日常工作。办公室办公地点设在镇水务所，办公室主任由xx兼任，负责日常事务。
(一)整治范围：全镇所有河道清淤疏浚工程、采砂标段、堆砂场、砂场运输车辆等项目和场所。
(二)整治步骤：专项行动从20xx年1月中旬开始，为期4个月，分三个阶段：
1、动员部署(20xx年1月中旬)。镇政府结合实际，全面部署河道清淤、采砂专项整治工作，制定具体实施方案，明确具体目标任务、责任措施，对本地区、本单位开展专项整治作出具体安排。
2、全面排查整治(20xx年1月中旬至20xx年2月中旬)。全面排查整治阶段要重点把握三个环节。
(1)审批环节：重点排查河道清淤疏浚工程的.相关审批手续是否齐全，运砂车辆证件是否齐全、司机是否持证上岗等，采砂作业单位是否具备从事采砂、运砂作业等资质。
(2)监管环节：重点排查河道清淤疏浚工程疏浚物的处置是否合法合规，河道采砂、清淤是否设置公示牌、是否存在超范围、超深度、超量开采，有无河道采砂许可证进行采砂，砂石和清淤物料是否按照批准地点堆放，运砂车辆是否超限超载运输，河道清淤、采砂是否污染水质、破坏河道生态环境等。
(3)打击整治环节：重点打击无证开采河砂、借“清淤之名”行非法采砂之实，清淤疏浚工程和采砂标段超时间、超范围、超量开采，以村民自建房屋为名进行非法采砂、“蚂蚁搬家式”非法采砂、等水事违法行为。对非法采砂行为要真正做到联防联治，露头就打，依法严惩。
3、巩固提高(20xx年2月中旬至20xx年4月15日)镇河清淤、采砂专项整治行动领导小组要对此次专项整治工作认真梳理总结，形成执法有效经验做法，防止出现时紧时松、虎头蛇尾的现象，防止已整改的问题出现反弹。
(一)各村委会：各村委会要按照属地管理原则，履行本行政区域河道清淤、采砂整治主体责任，加强专项行动组织协调，制定本村专项整治行动实施方案，细化责任分工。
(二)镇、村级河长：镇、村级河长要把河道清淤、采砂专项整治工作纳入巡河履职工作范围，切实履行河长职责，助推专项整治工作落实到位并取得实效。
镇级河长：将所挂河流河道清淤、采砂专项整治工作纳入巡河履职工作范围，并监督检查村级河长巡河履职情况。
村级河长：将辖区内河流清淤、采砂专项整治工作纳入巡河履职工作范围，负责河道管理日常巡查，发现水事违法问题及时制止并汇报；配合上级河长、相关职能部门开展工作，协满协助执法部门对河道清淤、采砂整治工作进行调查处理。
(三)水务所：
(3)负责将此次专项整治行动进展情况及遇到的突出问题上报镇政府和县级河长办；
(4)充分发挥河长制的平台优势，负责与相关部门沟通联系，强化联合执法机制，对发现问题立即整改，对违法违规行为要立案查处。
(四)派出所：
(2)负责对违法采砂的组织者及违法采(运)砂逃逸者、暴力抗法者、涉及违法采砂黑恶势力等进行打击、追查和处理；对违法改装、套牌的运砂、采砂车辆等作案工具及时进行查处。
(3)负责查处交通道路上运砂车辆违法超限等行为。
(五)自然资源所：协助水务部门对河道范围内违法采砂行为进行查处，对砂石渣料堆放涉及违反土地管理法律法规行为进行查处。
(六)安监站：
(2)会同水务部门对由河道清淤、采砂活动引起的污染水质、破坏生态环境等问题进行查处。
(一)加强组织领导，压实属地责任。各村要认真研究部署，制定工作方案，切实把专项整治行动抓细抓实，切实履行本行政区域河道采砂治理主体责任。特别要发挥镇、村两级河长作用，要将打击违法采砂行为纳入绩效考核。各村要建立河道采砂清淤巡河问题台账，每月20日前上报至镇水务所，水务所要根据各村上报的问题及日常巡查发现的问题建立整改问题清单，并一一落实好整改要求。
(二)加强沟通协作，树立“一盘棋”思想。村级河长要与镇级河长加强沟通配合，各职能部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照统一部署，加强协作配合，做到上下沟通，左右联动，综合治理，形成齐抓共管的强大合力，强力推进此次专项整治行动扎实有序开展。专项整治行动期间，由镇成立督导组，对各村、职能部门开展清淤、采砂专项整治行动情况进行实地督导，对典型非法采砂案件进行挂牌督办。
(三)严明纪律，严格执法。各村和职能部门要强化政治监督，严肃追究问责，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许有令不行，有禁不止。在排查整治过程中要建立问题清单及工作台账，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改，立查立改。对于在此次专项整治行动中存在的突出违法违规行为要敢于动真碰硬，该上报的上报、该处置的处置、绝不以整改代替处罚；该移交公安等司法机关的坚决移交，绝不以行政处罚代替刑事处罚，确保此次专项整治行动“严紧硬”，见实效。
(四)加强宣传引导和信息沟通。坚持“打防结合，预防为主”方针，一是深入村组对村民进行水法律法规宣传，让知法懂法守法。二是各村委会要与镇水务所之间要加强信息沟通和共享。三是各村、各职能部门要认真做好专项整治行动材料(含文字、图片和视频等)的收集、整理和上报工作。
污水的治理的方案
为推进农村人居环境整治的重要指示批示精神，落实广东省人民政府办公厅《关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔20xx〕285号）工作部署，在全市1335个自然村农村生活污水治理全面覆盖的基础上，有序推进“十四五”时期农村生活污水治理成效巩固提升，结合我市实际，制定本方案。
（一）指导思想。
按照省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”的行动部署，以改善农村人居环境为核心，紧密结合水污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战和农村黑臭水体治理攻坚，持续提升农村生态环境质量；以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满意率为目标，查漏补缺、巩固提升农村生活污水治理成效，解决突出问题；以构建长效运行管理机制为重点，实施全市污水管网“一张网”系统化管理，加快建设符合东莞地方特色、可持续、可借鉴、可推广的农村生活污水治理模式，为我市乡村振兴、人居环境改善奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则。
重点突出，分区推进。坚持问题导向，梯次推进，优先完成国考断面周边、水源保护区、城乡结合部、黑臭水体集中区域、旅游风景区、乡村振兴示范带等重点区域和巷道窄的老、旧村庄内的农村生活污水治理巩固提升工作。
因地制宜，一村一策。根据各村实际情况，建立与各村自然条件、经济发展和治理水平相适应的农村生活污水系统治理模式，鼓励根据污水收集方式合理选择小型化、生态化、分散化的处理工艺，适当采用就地就近、生态循环的污水资源化利用模式。
建管并重，长效运行。在确保治理设施高质量建设的同时，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，持续发力，久久为功。
政府主导，社会参与。突出“市级统筹、镇级负责、村级落实、市场运作、社会服务、农民受益”。构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。加大财政资金投入力度，鼓励社会资本投资参与农村生活污水治理和运维管理。
20xx年我市已完成了列入广东省民生实事中50个自然村生活污水治理任务；在完成农村生活污水治理设施的初步摸查基础上，建立问题清单，形成了农村生活污水治理巩固提升计划（20xx－20xx年）（详见附件1），并制定以下目标。
20xx年，完成全市1335个自然村农村生活污水治理现状全面摸排，制定“一村一策”巩固提升方案；完成民生实事办理任务中20条农村黑臭水体的治理；基本完成列入巩固提升计划中的250个自然村生活污水治理巩固提升任务（包括重点区域内56个自然村）；全市农村生活污水治理设施有效运行率达90%以上。
20xx年，累计完成列入巩固提升计划中的339个自然村生活污水治理巩固提升任务；全市农村生活污水治理设施有效运行率达92%以上。
20xx年，全面完成列入巩固提升计划中的555个自然村全部生活污水治理巩固提升任务；全市412个行政村基本建成有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系；基本消除全市农村黑臭水体；全市农村生活污水治理设施有效运行率达95%以上，村民满意率达80%以上。
（一）坚持问题导向，科学制定农村生活污水治理提升任务。
由市级统筹，按照镇－行政村－自然村三级联动，开展全市生活污水治理现状摸排，建立“一村一策”巩固提升台账，并以属地镇为单位制定巩固提升方案，分期分批推进农村生活污水巩固提升工作。
1.全面摸排农村生活污水治理现状。在省市初步摸排反馈问题（详见附件4）的基础上，对全市1335个自然村开展深入摸排，各属地镇负责全面摸清自然村生活污水收集、处理设施建设和运行状况，梳理各自然村污水收集管网建设覆盖情况（含管网病害、错混接、空白区等）、设施站点（老旧破损、超负荷运行、运行不正常等）、公共厕所（未建、建设不规范、未有效运行、粪污及出水去向不合理等）、污水排放沟渠和污水治理模式及治理标准、农村污水治理运维管理制度等情况，于20xx年6月底前以自然村为单位形成总问题清单。
2.细化农村生活污水治理巩固提升实施方案。根据各自然村总问题清单，结合农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作要求，各属地镇以行政村为单位组织评估各自然村巩固提升工作量，细化各自然村生活污水治理巩固提升年度任务，明确巩固提升模式（包括：建设污水管网填补空白区、农村排水户污水接户管布设、污水排放明渠管道化改造、新扩建污水处理设施和污水资源化利用项目标准建设等），建立“一村一策”巩固提升台账，将农村生活污水治理与供水、改厕、黑臭水体整治、农房建设、道路建设、农业生产和农村生态景观等有效衔接、整体谋划，形成科学合理、经济实用的农村生活污水治理巩固提升方案。各属地镇须于20xx年6月底前编制完成本镇农村生活污水治理巩固提升方案（20xx－20xx年），报镇政府审定同意后，分报市生态环境局、水务局、农业农村局、城管局备案。
3.分期分批推进农村生活污水治理成效。优先推进重点区域和老旧村庄的农村生活污水巩固提升任务，其余村庄结合农村黑臭水体整治工程及配套雨污分流管网建设工程分批开展，依次推进。20xx年年底前完成涉及旗岭国考断面、沙田泗盛国考断面、华阳湖国家湿地公园旅游风景区、水源保护区、乡村振兴示范带、中心村所在地的56个自然村巩固提升任务（详见附表3）以及全市老、旧村庄污水沟（渠）管道化改造工作，20xx年年底前完成列入巩固提升计划的555个自然村全部巩固提升任务。
（以上由市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局按职责负责，各属地镇政府落实）。
（二）分类精准施策，全面提升农村生活污水收集处理效能。
继续巩固采用纳厂模式的村庄生活污水治理成效，深入抓好农村污水管网覆盖不到位、污水处理能力不足、污水接驳条件不具备、污水直排沟（渠）和黑臭水体等问题整改，努力实现全市农村生活污水的全收集、全处理和提质增效。
1.完善污水管网系统提高农村生活污水收集率。加快推进农村雨污分流改造和污水管网完善工程。对于已纳入城镇污水处理系统或距离城镇污水管网较近的自然村，结合城镇污水处理厂提质增效工作，加快推进雨污分流改造和次支管网向住户延伸工程，实现污水收集管网周边农村排水户污水应接尽接；对于采用分散式污水处理设施的自然村，同步做好汇水单元内的雨污分流改造和管网接户工作；对于不能有效实施雨污分流且存在污水沟（渠）的老、旧村庄，要实施污水排放渠道改造或建设专门管道收集农户排水户污水，确保黑灰水全部接入公共污水管网接驳井，杜绝污水直排明沟（明渠）排放污水行为。20xx年年底前所有老旧村落要基本完成化粪池、排水户污水与市政管网的连接，20xx年年底前完成所有农村排水地块雨污分流改造和接户管建设，新建管网长度约1237公里（详见附表4）。
推动低效污水收集处理系统升级改造。对于存在错混接、漏接、渗漏、坍塌、淤积等病害现象的老旧管网，通过“修复、改造、重建”等方式，有序恢复污水收集管网的效能；对于未设置化粪池或设计不满足实际需求的老旧化粪池，按《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》要求新建或修复，并对粪渣定期清理、及时清运处理或资源化利用，避免堵塞管道。20xx年6月底前形成老旧管网和化粪池新建或修复工程清单，20xx年年底前完成未设置或设计不规范化粪池的新建与修复工程，20xx年年底前完成约1057公里老旧管网的修复与改造工程（详见附表4）。
2.补齐污水处理设施缺口解决污水处理能力不足。各属地镇根据前期评估的污水处理能力缺口，结合农村生活污水治理要求，按需新扩建污水处理设施，切实提升全市污水处理能力；对于城镇污水处理系统未覆盖的自然村，鼓励因地制宜新建日处理规模在5万吨以内的永久型分散式污水处理设施，打破污水输送管网距离长、过河制约收集污水效果差的局面。20xx年年底前完成全市13项城镇污水处理厂新扩建工程，新增污水处理能力84.5万吨/日；有建设农村分散式污水处理设施需求的镇，加快项目立项、可研和纳库工作。
3.利用污水资源化模式优化局部区域污水治理。对于人口少、居住分散、周边环境受纳体多且消纳能力强的自然村，按照《广东省推进污水资源化利用实施方案》，积极探索污水治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的处理工艺，推进农村生活污水就近就地资源化利用。以种养结合、以用促治为主要方式，持续推进粪污资源化利用，逐步实现渔业养殖尾水循环利用。20xx年年底前，完成7个满足资源化要求自然村的污水资源化利用预处理设施建设以及受纳水体的生态化改造步优化采用资源化模式（详见附表5）。
4.加快推进农村黑臭水体治理提升群众满意度。加强农村黑臭水体和小微水体综合治理，统筹农村水产养殖污染、农业种植业面源污染、厕所尾水污染等防治工作；加强排污口水质监测和溯源、分类整治，落实暗渠内部摸查、清淤治理，优先解决农村黑臭水体汇水范围内的生活污水直排问题；加强河面、堤岸控制线范围内垃圾清理，规范垃圾暂存点、中转站设置，及时清理清运垃圾，防治垃圾和渗出液污染；加强黑臭水体和小微水体清淤疏浚，鼓励通过生态净化消除黑臭水体；因地制宜推进水体水系连通，增强渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力，切实改善农村人居环境，增强广大人民群众的获得感和幸福感。20xx年年底前，完成民生实事办理任务中20条农村黑臭水体的治理；20xx年年底前，基本消除全市农村黑臭水体。
（以上由市生态环境局、市水污染治理现场指挥部、市水务局、市农业农村局等按职责负责，各属地镇政府落实）。
（三）健全管理机制，持续保持农村生活污水治理设施效能。
1.建立健全长效管护机制。坚持以用为本、建管并重，建立市级统筹指导、镇级政府为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的运维管理制度体系，加快建立全市污水管网“一张网”系统化管理，按计划完成已建管网设施验收移交，建立定期检修和维护制度；加强各级污水处理设施的运行管护、监督考核；建立健全农村黑灰水排放巡查监管和化粪池及户内沉砂井的定期维护制度，形成农村生活污水治理设施运行维护管理与农村人居环境整治管护融合的长效机制，确保农村生活污水收集处理设施高效有序稳定运行。
2.落实镇级运维主体责任。属地镇负责区域内的农村生活污水收集处理设施的运维监督管理，制定本级运维监督管理制度，建立绩效考核机制，落实主管部门和设施运维主体责任，保障运维经费。落实每月巡检责任，加强处理规模20t/d以上治理设施的进出水监测，确保污水处理达标排放。
3.强化行政村运维管理责任。村（居）委应在镇的监督指导下，履行农村生活污水治理设施的`日常运维管理责任，明确专职人员，配合做好农村生活污水处理设施建设改造和运行维护相关工作，落实日常巡检和问题整改，引导村民做好接户井以内收集处理设施的建造和维修养护。
4.加快智慧水务、数字环保智能系统建设。加快推进农村生活污水治理数字化管理系统建设，建立电子台账实时监管，开展数据信息的分析预警；完善基于排水管网地理信息系统（gis）的动态更新机制，实现基础信息数字化、巡查养护移动化、问题处置便捷化、辅助决策智能化，为水环境治理保护科学决策、高效监管和调度提供支撑和保障。
（以上由市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市水务集团等按职责负责，各属地镇政府落实）。
（四）规范项目管理，严格把控农村生活污水治理工程质量。
1.简化项目审批。农村生活污水治理建设项目由市级统筹、镇村或自然村为建设主体，在确保工程质量前提下，要快审快批，开通绿色通道，精简项目申报、审批、验收等流程，确保项目充分的建设时间，加快推进农村生活污水建设项目。各级各有关单位应简化农村生活污水处理设施建设项目审批和招标程序，落实农村生活污水处理用电用地支持政策。
2.规范项目建设。各属地镇统筹推进辖区内项目建设，严格审核各行政村上报项目的合规性、建设内容与建设规模，优先选择有项目运营能力及相关经验的企业作为项目承接单位，并督促该单位落实工程建设主体责任，强化对设计、招标、工程施工等阶段论证审核；新增农村生活污水分散式污水处理设施原则由镇统筹，并按规定上报市政府审定后实施。加强建设质量管控，按照农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关。
3.优化项目推进模式。各属地镇综合分析现有推进模式优缺点，参照省内治理先进区域的经验及《农村生活污水处理项目建设与投资指南》《小城镇污水处理工程建设标准》等文件或同类已建成项目，梳理工程清单、实施模式和运维模式，结合各镇实际情况，科学估算需配置的建设运维资金，以镇为单位建立镇村共同出资、美丽乡村建设、epc+o、建管一体化、供排一体化等的实施模式；项目实施阶段鼓励结合各自然村实际采用实用、普惠、体现村庄共建的实施模式，积极推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施。
（以上由市生态环境局、市发展和改革局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市水务集团等按职责负责，各属地镇政府落实）。
（一）加强组织领导。
按照“省级指导、市级统筹、乡镇落实、村级参与”的农村生活污水治理工作推进机制，把农村生活污水治理纳入水污染防治攻坚、乡村振兴战略，作为重点任务优先安排。设立市级农村生活污水治理专项攻坚领导小组，加强系统谋划和统筹协调，各成员单位各负其责、齐抓共管，建立联动督导、信息互通机制，推动解决规划、建设、运维工作中的突出问题和困难。市生态环境局通过引进第三方技术支撑单位，为农村生活污水治理的问题和难点提供技术咨询和现场排查等服务。
（二）严格监督考核。
1.建立完善跟踪督办制度。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度，完善监测体系；加大责任追究力度，以不落实之事倒查不落实之人，对工作不力、进展滞后、问题仍然突出的进行重点督办。将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核、生态环境责任考核，强化考核结果应用，并作为评优依据。
2.建立群众和社会监督机制。建立信息公开制度，保障公众对村庄生活污水治理的知情权，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。探索以整村为单元的考核奖惩机制，严惩将生活污水直接排放周边坑塘或水环境的行为。推进农村生活污水治理基础设施领域信用体系建设，将建设管护主体和使用者履约情况纳入全国信用信息共享平台，营造诚实守信的农村污水治理市场环境。
（三）加强技术支撑。
鼓励各镇与高校、研究机构、央企或国企及有创新技术的专业公司合作。聘请相关领域专业人员担任专家，支撑全市农村生活污水治理做好顶层设计，围绕农村生活污水治理存在的问题、解决策略、工程实施等重大事项进行全过程技术支持。打造一批经济技术合理、适合东莞地区的治理样板，总结推广典型模式和成功案例。
（四）保障设施用地。
各镇依据镇域农村生活污水治理专项方案，将有关农村生活污水设施建设布局内容纳入镇级国土空间总体规划，优先保障农村生活污水治理设施用地。
（五）保障资金来源。
全市农村生活污水治理工程建设和维护测算总投资约68.32亿元。其中，新建工程投资约25.50亿元，提升改造工程投资约11.65亿元，运行维护资金约30.12亿元。（详见附表6）。
（1）截污主干、次支管网工程建设的资金由市与镇按5:5比例分担；分散式污水处理设施建设的资金由市与镇按5:5比例分担，以采购服务方式建设的分散式污水处理设施，服务期内市财政按50%且不超过1.5元/吨的单价给予补助。
（2）各镇在20xx年和20xx年年底前完成验收并移交通水的城中村（出租屋）和农村道路埋地雨污分流改造的污水管网由市财政分别给予200元/米和100元/米补助，雨水管网由市财政分别给予100元/米和50元/米补助，并在规定期限完成资金申请，逾期不补。
（3）明渠改造等工程的投入由镇财政负责，资源化治理由镇村负责。
2.多渠道筹措资金。
（1）市生态环境局要牵头会同市有关单位、有关镇积极做好农村生活污水治理项目库储备工作，申报中央和省专项资金。
（2）各镇在严控地方政府新增隐性债务前提下，科学评估通过增发政府专项债券、申请国开行等政策性银行中长期低息贷款等方式扩展资金筹措渠道。
（3）各镇梳通ppp等项目参与渠道，引导工商企业、新乡贤支持实施农村生活污水治理，鼓励和引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设。
（六）加大宣传引导力度。
各镇要加强宣传指导结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及村规民约和污水处理设施运行维护知识，培育提升群众生态环境保护意识，逐步规范农村群众、居民生活用水、排水行为，形成健康文明绿色的生活方式。通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导群众参与农村生活污水治理，建立共谋、共建、共管、共享的机制，提高群众对生活污水治理的参与感和满意度。
污水治理方案模板
医院建立污水处理工作领导小组和工作班子，领导小组由xx、xx、xx等同志组成，xx任组长，工作班子由xx、xx、xx等同志组成，xx负责日常污水处理事务。
医院排放废水的主要部门：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、手术室污水。医院污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二是有毒、有害的物理化学污染物。
负责医院污水处理的同志要掌握污水处理的技术操作规程，掌握设备运转性能。医院污水处理原则上每周处理两次，每次处理排放结束后，即时做好设备运转情况、污水数量、加放食盐数量、排放数量及消毒处理后污水余氯测定情况等，即时做好登记和记录。
每次消毒剂配制后，要准确地与污水1小时进入贮存池，混匀二小时后排放，严禁边消毒边排放，更不得出现不消毒即排放。
每次完成消毒剂电解和污水排放后，要及时用清水冲洗消毒剂池，防止次氯酸钠残留腐蚀设备，做到防渗漏、防冻、防腐蚀。及时检查设备的完好情况，一点出现问题，要及时汇报，及时维修，确保处理设备正常运转。
医院污水处理领导小组采用定期和不定期方式，对污水处理设备及污水处理工作情况进行检查，污水处理工作不负责任的同志实行奖罚分明，设备损害不汇报扣维修费用的10%，污水未消毒即发放的扣当月奖金的40%，工作记录不及时扣当月奖金的20%，对因技术不精、责任心不强造成的损失，其技术事故和责任事故视损失大小，当事人承担损失总额的20%。
乡镇污水治理工作方案
20xx年7月xx区xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道综合治理工程经省发改委以x发改城环发【1173】、【1174】、【1177】号文件批复立项。自项目开工以来，在局领导和工程部全体成员的共同努力，工程进展顺利，经过治理的河道面貌焕然一新，河道的生态环境得以明显改善，防洪标准提升到百年一遇，取得了良好的防洪效益、生态效益、社会效益，得到了上级领导和社会群众的承认与好评，现将三河治理工程情况汇报如下：
工程规划许可、环评影响评价及开工许可手续，现在三河工程已经省发改委批复立项；初步设计已经完成并报xx市发改委审批，等待批复；工程规划许可方案设计已委托xx市市政规划设计院进行设计，待完成后上报市规划局审批；环境影响评价登记表已经完成，并通过省环评协会组织的专家评审，已上报省环保厅待批复；工程开工许可已上报xx市水务局。
为了保证工程质量，我们在工程建设过程中严格落实工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制度。在工程前期成立了三河治理工程项目领导组，确定了工程项目法定代表人，成立了三河治理工程部，配备了相应的工程管理人员，建立了工程部规章制度，明确职责；工程开工前委托招标单位进行招标代理，对所有参建单位均实行工程招标，择优选择工程设计、施工、监理单位；为了落实工程监理制，发挥专业技术人员的能力和技术水平，我们严格国家监理制度的要求，将工程质量管理、合同管理、投资管理及进度管理授予监理单位，充分发挥监理单位的`工程管理职能；合同管理制是工程建设四大制度的核心，在工程建设中我们与中标单位签订合同，在合同中明确各参建方责任，严格按合同办事。
xx河一期工程已完成河道治理1000m，完成投资xx余万元。主要工程内容为：河道清淤、栏杆安装、抢险道路、绿化带、水工砖护坡和坝体填筑等;二期工程已完成设计、监理、施工招标工作，将于近期开工建设，工程投资xx万元，治理河道长度1000m。
xx河。
主要工程内容有：河道清理、浆砌石坝体、绿化带、抢险道路和栏杆安装等。
xx沙河工程治理河道长度1580m，完成投资xx万元。工程内容为：河道清理、浆砌石坝体、栏杆安装、c20混凝土压顶等。
三河治理期工程已完成工程投资xx万元。
根据省、市下达资金，我局拟完成工程投资及治理长度如下：xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度20xxm。xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1500m。xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1000m。
施工单位实际完成工程量为标准，并严格按照工程款支付程序进行支付，每次工程款支付前，施工单位应提交《工程款支付申请》并附工程计量资料及工程质量评定资料，经监理工程师审核签字并现场复核工程量后进行支付，做到工程质量不合格不支付，总监理工程师未签字不支付，计量支付资料不齐全不支付，经过以上严格的工程款支付程序，有效的控制了工程投资，为工程建设把好了资金关。
总之，工程建设以来我们虽然取得了一定的成绩，但也有很多不足，我们的项目管理经验还很少，项目人员工程管理水平和经验还有待提高，在今后的工作中我们要继续努力，希望在上级部门的支持和工程部全体成员的努力下，圆满完成三河治理工程的各项目标和任务！
污水治理方案
医院污水处理方法和工艺流程是根据处理对象而确定的，其处理对象有悬浮物、飘浮物、有机物、放射性同位素、病菌、病毒、酸碱等。其中危害较大的是病原体，兹分述如后。
（1）悬浮物及飘浮物。
一般均在病房出口处设置化粪池。污水进入化粪池后，其中比重较大的污染物在池中沉淀分离，发酵消化。在沉降过程中也夹杂一些病毒病菌随之沉降，故污泥也应作相应处理。化粪池出水仍会携带一部分漂浮物和机械杂质进入消毒池，这将影响消毒剂的杀菌效果，因此，污水进入消毒池前应得到充分沉淀和简单的过滤。
（2）有机污染物。
医院污水的有机物一般小于城市污水，b0d5多在100毫克/升左右。可以利用水体本身的自净能力将其消化。但如果直接排入要求较高的地表水体、风景区等时，则对其有机物要进行处理，一般多采用生物处理法。
（3）放射性同位素。
由于原子核自发蜕变产生射线，它的存在使污水具有放射性污染，无法人为的改变污水中放射性物质的强度和性能。因此只有用稀释或浓缩的办法来降低或避免其危害。对于这种污水可根据放射性物质的种类、半衰期长短来决定其处理方法。对于半衰期短的元素，采用储存的方法或用稀释方法进行处理；对于半衰期长的放射性物质可采用物理、化学或生物法处理，将其先从污水中分离出来。根据调查，目前一般医院中使用的放射性同位素均系半衰期较短者，而且污水量较少，故通常采用储存法处理。
（4）寄生虫。
寄生虫卵来源于粪便中，其比重大于粪便污水（约1.02—1.04），故可通过沉淀将其从污水中分离。一般用蛔虫卵作为寄生虫的死亡标准，即当蛔虫卵死亡时，便认为其它虫卵均已死亡。蛔虫卵在外界可活1—5年，但在发酵环境中，生命期则大大缩短。在堆积的粪便中，夏天能活7天，冬天能活21天。常采用的化粪池，污泥清掏周期在三个月以上，寄生虫卵完全可以在池中沉淀，在发酵环境中杀灭。
（5）病毒。
病毒是一种远比细菌小的物体，他们没有完整的细胞结构，必须在一定的活细胞中才能生存繁殖。在人类的传染病中80%是由病毒引起的。病毒一般来说耐冷不耐热（但肝炎病毒对热、干燥和冰冻均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐热56℃，1小时以上；乙型耐热60℃，4小时以上），不过所有病毒对高温煮沸和强氧化剂都很敏感，因此可投一定浓度的氯使其灭活。
（6）传染病菌。
传染病菌的种类很多，但其活动规律则大同小异，一般在ph值5—9.6范围内生存，当ph值超出此范围病菌即死亡。在清水中能活一个多月，但在粪便污水中生活时间较短。这是因为：
a、粪便污水中含有自身分解生成的氨，可起杀菌作用；
b、大便分解还能产生某些灭菌素使细菌灭活。另外大部分病菌（除破伤风为厌氧菌外）都是好氧的。
利用这一特性，如将水池加盖密封，一方面由于有机物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封补氧困难，导致污水中溶解氧减少，致使好氧病菌在缺氧下自行消灭。
此外，在化验室、检验室中还有铬、汞等重金属存在，可用化学方法去除。
综上所述，医院污水是一种极其复杂的体系，因此，采用常规处理方法很难达到满意的效果。
近来发展起来的臭氧水处理技术，在医院污水处理工程上被广泛应用，收到了极好的效果，这是因为臭氧比氯、二氧化氯具有更强的氧化能力，可以比氯快600—3000倍的速度杀死包括氯不能彻底杀死的所有细菌、病毒等；可将某些重金属离子pb、hg等氧化沉淀达到分离的目的；另外臭氧还可降低生化耗氧量（b0d）和化学耗氧量（c0d）、去除亚硝酸盐和脱色、除臭等。经此处理的医院污水，可大大提高排放标准，甚至可返回作为非饮用水使用。
污水治理方案
口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河东大堤湘钢地段，忙于作业的“天意号”采砂船被巡查至此的水政执法人员紧急“叫停”。经现场测量，“天意号”作业区域离河滩只有１４．３米，而根据有关规定，河滩５０米范围内的采砂作业都不被允许。
７月２８日上午９点１６分，在河东大堤湘钢五星堤段，一艘“天意号”采砂船正在进行采砂作业，船上没有悬挂任何采砂标识。现场发现，该采砂船离河滩非常近，据河道管理部门测量，离河滩只有１４．３米，属于严重的违法采砂行为。
当执法人员问及为何这么近挖砂，采砂船股东之一赵正池给出的解释是，“江中没有货（砂）”。对此，河道管理部门当场勒令该采砂船停止作业，迅速离开禁采范围，并将按照相关法规给予处罚。据赵正池自称，“天意号”在此采砂已有一个多星期。
无独有偶，在离“天意号”采砂船上游四五百米处，巡查人员发。
现有一段河堤堤脚被挖出一个约二三十米长的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人员潘志勇非常气愤：“这显然是采砂船在堤脚挖砂所致，类似的挖河堤行为，是要追求刑事责任的。”“非法采砂要钱不要命”
从十万垅犁头嘴到昭山水域，沿岸不时可见一座座堆积起来的“砂山”（砂石场），江中航行船只大多为采砂船或运砂船。像铁路桥到杨梅洲之间属于禁采范围，但现在有１０几条采砂船。同行的市人大代表王国强怒斥，“（他们）河堤都挖，真是要钱不要命。”
王国强对湘江乱采乱挖现象关注已久。他说，河堤关系到沿江两岸市民的安全，“我强烈要求政府整治和规范采砂行为”。市政协委员李罗斌也认为，“（乱采、乱挖）已经到了非治不可的地步。”市行风办胡湘玲女士视察后对记者表示，对于非法采砂泛滥现象，“单靠某个部门治理不行，要多部门综合治理，增强执行力。”她认为，这次特别有必要规范乱采、乱挖现象。
整治工作任重道远。
家。４８家砂石场年销量约为２０００多万吨，中标船只估计每年开采能力约８８０万吨，剩下的则是无证采砂船开采的。
在市水务局局长余国伟看来，由于目前非法采砂行为存在很多问题，整治起来任重道远。
污水治理方案
（闽政办〔xxxx〕xxx号），结合我县实际，我县各乡镇（场、区、办事处）全面建设农村污水处理设施，特制定本方案。
围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。
（一）敷设完善雨污分流管网。
对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造；计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。
（二）新建农村污水处理设施。
根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村（居委会）应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施（人工湿地），其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。
（三）提升改造已建污水处理设施。
目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。
（一）计划实施目标。
xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村（包括县域范围内旅游农家乐项目）农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处（含提升改造已建设施xx处），同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下（详见附件）：
（1）xxxx年计划：建设xx处。
（2）xxxx年计划：建设xxx处。
（3）xxxx年计划：建设xx处。
（二）污水设施处理工艺要求。
污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。
1、区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。
2、工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于xx吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地（含水田地或农地）工艺；污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺；拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺；对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。
按照三年建设计划，xxxx年—xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[xxxx]xx号）文件要求，探索性地采用ppp模式进行建设，具体内容如下：
1、操作模式参照ppp模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个ppp项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水ppp投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限（十年期以上）分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。
2、资金来源资金来源由ppp投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。
1、强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇（场、区、办事处）作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。
2、加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。
3、加强管护，确保效益各乡镇（场、区、办事处）要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。
污水治理方案
为深入实施污染防治“三大战役”，补齐农村生活污水处理设施建设短板，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》（川委办〔20xx〕26号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔20xx〕14号）精神，结合我市实际，制定本方案。
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”、省委十一届三次全会决策部署和市委四届四次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施美丽乡村建设工程，积极探索具有雅安特点的农村生活污水治理模式，全面改善农村人居环境、提升农村环境质量，建设绿色发展示范市。
（二）基本原则。
突出重点，有序实施。坚持以城带乡、城乡并进，加快城市（县城）、乡（镇）污水处理设施和配套管网建设，带动农村生活污水治理。优先实施环境质量要求高的区域以及232个新村聚居点、15户或50人以上农村居民聚居点农村生活污水处理设施建设，抓好农家乐、旅游民宿、景区宾馆等场所生活污水治理，有序解决农村治污能力不足问题。
因地制宜、分类治理。根据农村不同区位条件、人口聚居程度、污水产生类型规模，因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的方式进行处理，做到农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。
经济实用、维护简便。综合考虑地方社会水平、财政状况、污水规模和农民需求，按照低成本、达标准、利维护的要求，合理选择的农村生活污水处理技术和设施设备。
政府主导、社会参与。强化县（区）主体责任，加大财政资金投入，引导农民以投工投劳方式参与设施建设和巡查维修；推进实施城镇生活污水处理设施ppp项目，鼓励和引导社会资本、金融机构参与污水设施项目的建设和运营。
（三）总体目标。
从20xx年起，加快推进农村生活污水处理设施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环境质量显著改善。通过5年努力，到20xx年，实现全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
推进阶段（20xx-20xx年）：推进城市（县城）、乡（镇）污水处理设施建设,实施农村生活污水治理“千村示范工程”，完成232个新村聚居点污水处理设施建设，加快其他农村聚居点污水处理设施建设，开展农村分散污水治理工作。到20xx年底，全市50%以上的行政村具备生活污水处理能力。
攻坚阶段（20xx-20xx年）：持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”，全面推动乡（镇）、农村聚居点和农村分散污水处理设施建设。到20xx年底，全市90%以上的行政村具备生活污水处理能力。
巩固阶段（20xx年）：巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，提升设施服务水平，建立持续稳定的农村生活污水建设运行管理机制。到20xx年底，确保全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
（四）强化规划引领。20xx年底前，以县（区）为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，制定农村生活污水治理实施细则，明确工作目标和时序、制定工作方案和措施，确保全市农村生活污水治理有序推进。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市水务局、市农业局、市环保局）。
（五）加快设施建设。推进实施《雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业实施污水处理ppp项目，以县（区）为单位统筹区域污水处理设施建设，尽快形成污水处理能力。因地制宜推进设施建设，有条件的推动城镇污水处理设施向农村延伸，将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行处理；远离城镇的农村居民聚居点，配套完善管网设施、合理选择污水处理技术进行集中处理；居住相对分散、污水难以统一收集的地区，就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。支持县（区）实施农村生活污水治理“千村示范工程”，积极探索符合地方实际的治理模式。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市科技知识产权局、市财政局、市农业局、市环保局）。
（六）推进厕所革命。推进实施《雅安市“厕所革命”实施方案（20xx—20xx年）》，结合幸福美丽新村、扶贫新村、旅游景区等建设，合理选择改厕模式，加快推进农村户用厕所、乡村公共厕所建设和改造，普及不同水平的卫生厕所；有条件的地区建设污水处理设施和配套管网，有效衔接厕所革命与农村生活污水治理。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市委农工委、市国土资源局、市农业局、市卫生计生委、市旅游发展委、市扶贫移民局）。
（七）开展水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，加大河流、塘库、渠道、小溪沟等入河排污口监管力度。采取综合措施恢复农村水生态，加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水体，改善农村水环境质量。（责任单位：市水务局，配合单位：市规建和住房保障局、市农业局、市环保局）。
（八）强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制，加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技术研究，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台，重点对日处理能力30吨以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实时监控。（责任单位：市环保局，配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局）。
（九）完善支持政策。加大对农村生活污水处理设施项目建设和运营的扶持力度，落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权贷款等金融服务。（责任单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局、市政府金融办、人行雅安中心支行、国网雅安电力（集团）公司）。
（十）加大资金投入。建立县（区）为主的政府投入体系，合理保障农村生活污水处理设施建设和运行资金。积极争取上级政策资金，统筹好中央、省、市、县（区）各级专项资金，打好政策资金“组合拳”，支持农村生活污水处理设施建设。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。（责任单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局）。
（十一）落实责任。各县（区）人民政府、经开区管委会是实施农村生活污水治理工作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实责任、分解任务，确保按时按质按量完成五年工作目标。市规建和住房保障局要负责牵头农村生活污水治理工作，定期会同市级有关部门协调解决推进工作中的问题，加强监管考核。市级有关部门要结合工作职能，积极推进农村卫生厕所改造、禽畜散养环境卫生治理、河长制湖长制管理、建设项目用地需求保障等相关工作，确保农村生活污水治理工作落地见效。
（十二）强化管理。各县（区）、经开区要抓紧制定专项规划和实施细则，明确牵头和配合部门，细化职责分工，落实政策措施，建立治理项目实效检测评价和情况通报制度，严格目标管理。推进“放管服”工作，对农村生活污水治理设施运行维护管理所涉及的统一招投标和政府采购等事项，尽量简化审批手续，开辟绿色通道，优化服务质量。
（十三）加强宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
污水治理方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）〉的通知》和《生态环境部农业农村部住房城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（20xx-20xx年）的通知》（环土壤〔2022〕8号），巩固“十三五”全省农村生活污水治理成效，加快推进“十四五”治理工作，进一步改善农村人居环境，助力乡村振兴，结合我省实际，制定本方案。
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼，制定差别化治理目标和成效要求，优先治理环境敏感和人口集中的村庄。
坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，提高农民环保意识，引导群众参与。
坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。
坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。
（三）主要目标。
到20xx年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效，新增完成3500个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。
（一）梯次推进，分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（市、区）年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民政府审核同意后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实，不再列出）。
（二）系统推进，协同治理。结合农村户厕改造，推进厕所粪污与污水协同处理，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延伸，厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。（指导单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅）对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的黑臭水体，省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次。（指导单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。
（三）规范推进，专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化，鼓励以市、县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委）。
（四）稳步推进，改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果，各县（市、区）人民政府分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，20xx年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。
（五）创新推进，试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）申报中央农村环境整治资金的项目，原则上由县级及以上人民政府组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：省生态环境厅、省财政厅）县（市、区）人民政府根据产权及经营权归属，探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等）。
（一）强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，负责相关技术标准制定和执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，设区市生态环境部门派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。
（二）加大资金投入。市、县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（指导单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的ppp（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在20xx年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅）。
（三）严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估，20xx年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核，并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶，对工作推进不力的予以通报。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。