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建筑工程造价超预算原因及控制方法论文
摘要:
论述了建筑工程造价超预算的原因，针对原因提出了提高预算编制质量、强化编制人员能力与素质、重视项目实施阶段的预算执行、控制工程造价的调整等具体的超预算控制方法，从而保障造价波动处于合理范围内，实现建筑工程建设的经济目标。
关键词:
建筑工程造价超预算原因及控制方法论文
摘要：
随着经济与社会发展步入转型关键时期，近年来我国建筑业所承担的生存与发展压力不断提升，造价控制工作也开始成为业界关注的焦点，基于此，本文就加强招标文件的编制与审核、编制合理的招标控制价、选择适合的合同形式开展了详细论述，希望三种建筑工程招标阶段造价控制方法能够为相关业内人士带来一定启发。
关键词：
建筑工程；招标；造价控制
近年来我国建筑工程招标体系日渐完善，但在造价控制层面却仍旧存在一定不足，招标文件编制不合理、招标控制价编制不合理、合同形式选择不当便属于这类不足的具体表现，而为了尽可能化解这类不足，正是本文围绕建筑工程招标阶段的造价控制方法开展具体研究的原因所在。
一、加强招标文件的编制与审核
（一）重要性分析
作为整个招标过程所遵循的法律性文件，招标文件本质上属于业主对建筑工程招标和实施中涉及问题的规定，并属于连接投标人、招标人的桥梁，这就使得招标文件编制的合理性直接影响招标阶段的造价控制，很多建筑工程出现的结算纠纷和索赔便是由于招标文件存在漏洞，可见招标文件编制和审核的重要性。
（二）具体路径
为加强招标文件的编制与审核，需重点关注招标文件内容是否清晰明确、材料设备要求是否准确明晰、主要的合同条款内容是否存在漏洞，有能力的企业应成立专业的招标文件编制小组，并邀请相关专家参与招标文件的编制，仔细推敲字斟句酌，即可在编制与审核过程中实现招标文件不严谨之处的修改。以某地高层建筑工程为例，该工程在专家的编写、讨论及评审支持下形成了高质量的招标文件，主要由封面、目录、投标须知、评标办法、投标书、合同协议书、专用合同条款、通用合同条款、工程奖罚条例、建安招标图纸目录等内容组成，同时招标文件还明确了招标范围、承包方式、计价方式、编制依据、取费依据、材料价格、投标文件的递交时间、合同形式、工程质量标准、工程款的拨付方式等重点内容，如招标范围为图纸范围内的土建工程施工，而材料价格则参考2017年7月《北京工程造价信息》以及市场价格，这些均为招标阶段的造价控制提供了有力支持。
二、编制合理的招标控制价
（一）重要性分析
我国招标控制价概念最早出自于《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2008），指的是招标人基于标准通过计算得出的招标工程限定最高工程造价，并具备避免哄抬标价、有效控制工程造价的能力。但由于招标控制价一般基于图纸计算得出的工程量确定，而图纸却很容易在招标过程发生变化，这就使得很多时候招标控制价会出现更新缓慢、计算错误问题，建筑工程招标阶段的'造价控制将因此受到较为负面影响。
（二）具体路径
为实现合理的招标控制价编制，需关注同类工程造价水平、实际市场价格与信息价差异、工程量清单准确性、施工技术方案科学性，同时引入回归分析法验证建筑工程招标控制价也应得到重视。其中回归分析法的应用需要收集大量资料，并从中提取项目属性值等数据，主要包括建筑工程的工期、使用功能、建设地址、建造年份、结构类型、层高、层数、面积，由此开展多元回归分析进行各类因素的甄别，即可最终得到相应函数，这一函数便能够用于判断建筑工程造价的置信区间，招标控制价也能够由此得以明确。
三、选择适合的合同形式
（一）重要性分析
对于我国建筑工程来说，共存在总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同形式，合理选择合同形式可有效分段建筑工程风险，并能够提高施工单位效率，工程造价也能够同时得到较好控制。如总价合同适用于图纸及各项说明完善的建筑工程项目，但如果建筑工程项目的时间较紧且图纸及各项说明不完善，总价合同便无法较好满足建筑工程招标阶段的造价控制需要。
（二）具体路径
在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。综上所述，建筑工程招标阶段的造价控制具备较高必要性，在此基础上，本文涉及的成立专业的招标文件编制小组、引入回归分析法、招标阶段合同形式选择因素，则提供了可行性较高的建筑工程招标阶段造价控制路径，而为了进一步推动我国建筑业发展，科学评标、高质量的工程量清单编制也需要得到重视。
参考文献：
[1]龚成.房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施[j].建材与装饰，2018.
[2]贾国庆.浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制的风险与对策[j].招标与投标，2015.
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建筑工程造价超预算原因及控制方法论文
一些建筑工程开展中，缺乏科学的工程造价预算编制[1]。预算人员对施工组织设计方案缺乏重视，导致最终完成的工程造价预算编制，存在随意性较大的问题，难以作为准确控制工程成本的依据。例如在工程造价预算编制中，一些预算人员缺乏对预算编制的重视，缺乏对编制内容的审核，导致其中存在的一些漏算、错算情况无法被及时发现，严重影响了建筑工程造价预算编制有效性，极易引发建筑工程造价超预算问题。
2.2缺乏对材料市场价格的科学预测
建筑材料是建筑工程开展所需的重要资源，建筑工程建设中，往往需要应用到大量的建筑材料，这就使建筑工程成本十分容易受到材料市场价格波动的影响。而在建筑工程造价预算工作中，由于一些预算人员缺乏对材料市场价格的科学预测，也直接影响了工程造价预算的有效性。同时，在对外开放背景下，建筑工程材料不仅是从国内市场采购，也涉及到国外市场，材料市场价格的不可控性大大增强，价格预测难度加大，而一些预算人员在预算编制中也并为留有充分的变动余地，导致实际材料价格与预算价格存在显著差异，并出现建筑工程造价超预算的问题。
2.3缺乏严格的工程造价预算审核
建筑工程造价预算工作中，通常都会有中介机构对预算编制进行预算审核，但是当前国内一些审核单位，通常为了能够获得更多的审核费用，而对建筑工程造价预算中的.工程项目盲目削减，导致最终施工与设计要求不符。为了解决这一问题，建设单位又不可避免的需要另行追加建筑项目，导致建设成本大大增加，不仅延长了建筑工程工期、影响了建筑建设质量，同时也引发了严重建筑工程造价超预算问题。
2.4缺乏对施工阶段造价控制的重视
施工阶段是建筑工程建设过程中的重要阶段，而造价预算关系到建筑工程建设的全过程，若是在施工过程中，忽视工程造价预算和控制，则会极易造成工程成本大量增加，出现超预算问题。当前我国建筑工程施工中，一些预算人员对这一阶段的造价预算控制并不重视，而施工阶段本身投入资金较多，造价预算控制的缺乏，更是使这一阶段资源浪费严重，再加上一些工作人员技术上的失误、合同临时变更、甚至自然灾害的出现等，导致施工阶段成本远远超出造价预算范围，引发了建筑工程造价超预算问题。
建筑工程造价超预算原因及控制方法论文
在进行建筑工程项目预算的过程中，人们越来越关注建筑工程造价的超预算的发生原因。工程项目要投资，其重要依据是建筑工程预算造价，它对整个工程施工成本进行评估，把不易理解的工程量转化成了货币量，直截了当地展示了此工程的大小。而为了让施工单位有效提高经济效益，促进企业的发展，需要将建筑工程预算控制好。为了减少企业的利益损失，认识工程造价超预算的原因、科学地规范建筑工程造价是尤为重要的。
一、解决建筑工程超预算问题，注重原因分析
建筑工程造价的技术和经济的结合不紧密在一定程度上造成了造价超预算，需要把控制建筑工程造价的观念有力地贯彻到施工过程和施工设计中去，要在有先进技术的条件下，经济合理；在经济合理的情况下，技术要达到先进的条件。与传统的控制模型不同，决策阶段建筑工程的造价是没有统一标准的，其控制目的不在于建筑工程造价数的多少大小，而在于企业经济效益的好坏，它的目标是非静态的，根据效益的大小来决定。同时，由于某些工程情况太过复杂，预算编制人员对工程情况的收集比较困难，容易在对工程情况不完全了解的`情况作出预算，出现漏项差错，导致费用的支出情况不受控制。施工中偶尔也会出现因环境变化而使材料的标准发生了改变，单位为了确保工程的质量，就会发生超预算的问题。完成一个建筑工程所需的时间是巨大的，其建设周期比较长，同时涉及范围广，而在这段极长的时间中，市场环境也有可能发生巨大的变化，所以尽管预算编制人员在进行预算时对于施工环境的变化、市场条件的变化和所需材料因为市场变化而发生的价格变动都留了余地，但还是无法做到准确无误。另外，在施工过程中容易忽略对造价的控制。很多企业都认为工程造价的控制过程是一个单独的过程，仅仅只认为在工程开始之初――投标竞选和工程结束时就完成了工程的造价控制，并没有在施工过程中进行造价控制，没有意识到工程的造价控制是贯穿在整个建设项目当中的，这容易造成工程造价超预算情况的出现。项目过程中，企业是要根据实际造价及时对预算进行调整的，从而在一定程度上减少了预算超支问题的出现。所以，在施工过程中的造价控制是极为重要的。
二、避免建筑工程超预算问题，结合具体措施
1.合理做好工程造价的预算编制工作，对项目资料进行详实了解
编制一个合理又科学的建筑工程造价预算是对工程造价进行高效控制最基本的，所以工程造价预算的编制工作是尤为重要的。要做好建筑工程造价的预算，笔者建议需要注意以下几点：（1）预算编制人员在对建筑工程造价进行预算时，需要充分了解工程项目的具体情况和工程的施工单位的特点，并对此进行深入分析，再根据实际情况，即通过充分的前期准备工作，在项目工程的环境进行深入勘察，了解地形图，调查施工环境，认识如今建筑工程建设的预算定额，各种收费的标准，材料在一定时间下波动的预算价格，对施工方案进行深入研究，进而对建筑工程进行预算。（2）对施工图纸进行了解，精确施工过程中的计算工程量及其对应的定额单价，需要在预算过程中，对施工图纸进行反复研究，直到了解设计图纸者的意图，有机地将设计者的设计意图、工程的实际情况、工程的调查三者结合起来，从而科学合理地做出预算编制分项，熟用套用单价，快速而又准确地计算出相对应的工程量，把少记，多记，漏记，磋谈等情况的发生降低到最小。
2.注重建筑工程项目的预算控制工作，及时对工程预算进行调整
资金投入最大的阶段是建筑工程项目实施阶段，它是招标工作的延伸阶段，又是合同的实施时期，大量事实和研究表明，建筑工程项目实施阶段对工程造价的影响大概在百分之十左右，占的比重较小，所以在此过程中，节约投资金额的数量和可能性都比较小，因而，很多企业对建筑工程项目实施过程的价格预算控制造成忽略，但实际上，施工过程中对投资的浪费是非常巨大的，其表现在受造价控制人员无法控制的情况，比如：社会产生动荡、经济巨大波动、金融危机、自然灾害等。还有一类是施工组织的人为因素影响，比如合同变更、施工组织的工作失误、技术限制等。所以在施工过程中，造价预算人员要严格落实预算内容，做好现场签约工作，严格计算程序，保证各类费用如期如实地使用和发放，严格控制费用使用进度，一旦出现预算超支的情况，及时向有关部门反应，做出有效调整，把超支程度降到最低，在保证工程质量和进度良好的条件下，带来可观的经济效益。
3.严格建筑工程造价的调整审批工作，对市场和人员科学的调整
每项建筑工程都会有决策、设计、实施这三个阶段，而预算主要产生在工程的设计阶段，在工程的实施中，会包括材料价格的变更、设计缺陷引起的变更、各种客观条件引起的变更。其中，对于材料的变更，预算编制人员需要做到科学有效地分析价格因素，充分了解市场环境发展的规律，对各种价格差的计算留一定的余地。建筑工程项目中，运用的材料多，周期长，涉及范围广，而市场环境是不断在变化的，所以对各种材料的预算要科学合理，在工程造价中，材料占其比重大概是百分之六十到百分之七十，所以预算编制人员还应该对各种材料的市场价格和波动规律进行一定的了解，对材料价格进行动态管理。严格对工程造价的调整过程进行审批，超价部分进行严格控制，把项目变更对工程造价的影响减少到最低。科学地预测市场也是很有必要的，预算结果要具有一定的弹性，避免因为市场的变动出现超支的情况。总的来说，对于建筑工程项目造价管理的重要组成部分――建筑工程的造价预算控制，对其有效控制，可以在一定程度上增加企业的投资效益。所以，深入研究讨论建筑工程造价的预算控制问题尤为重要，在寻找各种方法的过程中，切实解决工程造价中出现的问题，确保工程建设的顺利完成。
作者:曾祥哲单位:郑州市第一建筑工程集团有限公司
建筑工程造价超预算原因及控制方法论文
工程投标时，工程造价专业人员应该十分重视投标报价的编制工作。由于工程招投标时具有时间紧、工程设计图纸不全面、施工现场情况不熟悉、施工方案不确定、市场价格了解不清楚、招标工程量清单缺陷等等特点，要编制合理的投标报价，专业人员需要大量的专业知识储备、配备合理的编制团队、认真负责的工作态度。在增大中标概率的前体下，要进行成本分析，保证工程建设的利润。
4.2加强和完善造价成本预算编制工作
(1)预算编制人员应树立一个端正的工作态度，提高工作的责任感，努力将熟悉工程设计图纸，对每一个工程材料和设备的定价、工程量、工程量清单和定额的关系、技术措施费和组织措施费、工程管理费、规费等等进行准确的预估;还需要亲自去施工现场进行实地考察，准备一手资料，从而对施工设计图做更深层次的分析和研究。
(2)编制人员要对当前的建筑市场及相关政策等进行充分的了解以便能够及时做出正确的预算编制。
(3)对相关施工材料和设备的价格进行准确定位，了解各种材料的性能。
4.3加强和重视项目实施阶段的成本控制
建筑工程企业在进行工程项目建设时最直接最根本的目的就是以较低的投资成本来获取最大的经济效益，对此就需要对施工过程中的项目造价成本进行严格的监测和控制[3]。在实际的施工过程中，相关工程建设企业必须将施工管理和组织设计紧密结合起来，以此来控制具体的成本造价。此外，还需要加强和重视材料的选购过程，具体方法是根据具体的施工情况来计划性的进行材料和设备的选购，将相似的工程材料进行性能、价格等各方面的对比，然后从中选出最适合的施工材料和设备。
4.4加强合同管理
加强合同管理，包括施工合同、招标文件、投标文件、工程设计文件、工程变更、工程索赔等等进行全面管理。
4.5加强工程造价调整审批
在工程项目实施过程中，对各阶段的工程造价审批工作进行严格的审理才能最大程度的降低造价成本超预算所带来的不良影响。在对材料和设备价格进行审批时必须本着质量合格且价格规范的原则，避免工程材料和设备质量不到位，进而影响施工进度和工程水平。
4.6减少工程项目的变更
如果要避免成本超预算现象的发生，就必须要加强对具体施工环节的项目设计和预测，减少工程项目的变更次数。在施工前，要全方位的对每一个施工环节的工程设计做精准的检查和分析，从而指出设计图纸的欠缺之处并及时做出修改，避免在正式动工时变更设计方案，造成资金浪费而使成本超出预算范围。
4.7减少工程项目成本的合理化建议
在保证合理的使用功能和安全的前提下，提出合理化建议，通过专家论证等途径，降低工程成本。
4.8以机械代替人工操作、提高机械化施工水平
例如装配式建筑在试点成功的基础上大力发展。能用机械施工的尽量少用人工操作。
5结语
对建筑工程造价成本预算进行合理有效的控制是我国建筑行业必须加强的一个重要方面。建筑企业必须通过对工程造价成本进行合理控制来提高自身的综合实力和行业竞争力，并根据以上的相关控制措施来对其进行相关调整和改进，这样才能能够更好的管理建筑项目，实现企业经济效益最大化。