领导联席会议上的讲话稿（热门21篇）

通过制作一份讲话稿，演讲者能够充分思考演讲的目的和主题，使之更具针对性和逻辑性。以下是小编为大家精心收集的讲话稿范文，希望对大家的讲话稿写作有所启发和帮助。

联席会议领导讲话稿

同志们：

市委宣传部和市计生委联合召开这次会议，主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才，市计生委主任xxx，通报了全市近期人口与计划生育工作情况，并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求，现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇，加大人口与计划生育宣传教育工作的力度，加快推进新型生育文化建设的步伐，使其与经济发展形成良性循环，实现人口与经济、社会的可持续发展。

第一，要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会，必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策，形成稳定的低生育水平，使人口素质明显提高，人口结构得到改善，是可持续发展的重要目标之一。长期以来，人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作，要从可持续发展战略着眼，树立全面的发展观，动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作，建立新型的生育观念，提高人口素质，为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。

第二，要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会，必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾，实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化，是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征，是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化，就是要通过生育文化的建设，帮助人们转变婚育观念，引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观，充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。

第三，要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会，集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育“三为主”的方针，树立群众是计划生育真正主人的思想，把群众自我教育放在突出位置，吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识，在生育文化建设方面，最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念，保护群众的合法权益，尊重群众的首创精神，善于总结人民群众创造的新鲜经验，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护，作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准，切实抓紧抓好。

《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后，各级各部门要认真贯彻落实，同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务，带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作，精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体，全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。

一是充分运用各种有效的宣传教育手段，着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏，在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式，加大对人口与计划生育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育，增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上，既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育，同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容，增强时代感和针对性。

三是要加强新时期人口形势的宣传，使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚持警钟长鸣，增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。

四是要站在全局和战略的高度，强化工作措施，加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度，引导干部群众明确自己的权利与义务，自觉按照政策和法规实行计划生育。

五是要加强新型生育文化建设的.宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人，从而全面提高计划生育工作的层次和水平。

六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验，挖掘典型的时代精神，既要重视老典型的跟踪宣传，也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型，使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学，不断增强典型的感染力和影响力。

要通过先进典型的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上，区分层次，分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用，通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校，结合“三个代表”重要思想教育等各项重大教育活动，加强人口与计划生育的宣传，开设“人口理论教育”课，以党员干部为重点开展计生知识培训。

人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程，也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。

一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局，纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习，近几年来，我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中，也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育，计划生育工作是否达标作为“一票否决”的硬指标。

二是加强各职能部门之间的联系和协调，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来，在市委、市政府的统一领导下，宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会，部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验，宣传表彰先进人物。大家各司其责，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。

三是联合社会各界力量，实现城乡联动，上下联动，干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性，以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带，面对面、一对一地做好群众工作，努力为群众提供更多更好的服务，把优质服务送到群众身边，赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。

四是要以“双进”、“双建”活动为载体，吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛传播新型生育观念和计生科普知识，大力倡导婚育新风尚，不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法，及时推广，使新型生育文化得以不断创新、发展。

五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技“三下乡”活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来，把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来，增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进，使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。

六是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性，指导和协调各新闻单位，认真制定好宣传计划。

各级各类媒体要充分发挥自身优势，采取有效措施，大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传，形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围，有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合，齐抓共管，共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。

谢谢大家。

领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿

在日常生活和工作中，我们都可能会用到讲话稿，讲话稿可以起到指引或总结会议，传达贯彻上级精神等作用。相信写讲话稿是一个让许多人都头痛的问题，以下是小编精心整理的防溺水教育领导讲话稿（通用5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

老师们、同学们：

大家早上好！夏天是溺水事故的多发季节，游泳溺水身亡事故多有发生，由此给家庭、学校乃至整个社会带来的是抹不去的伤痛。为了创设更为安全的学习生活环境，努力杜绝溺水事故的发生，在此，三（2）班向全体学生倡导以下要求：

一、在任何时候都不得私自到池塘、河沟、水库中游泳、嬉水、玩耍、追赶，以防滑入水中；不得擅自邀请其他同学下水游泳；当自已特别心爱的物件掉入水中时，不要急着去打捞，而应打大人来帮忙。

二、严守学校纪律，坚决不玩水。同学们要互相关心爱护，发现有同学冒险私自去游泳或到的地方去玩而，要及时劝阻并告诉老师、家长。

三、如果一旦遇到有人落水，千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救，寻求大人的帮助。

同学们，生命是美好的，生活是幸福的，但他们也是以安全为前提的，一旦发生溺水事故，我们拥有的美好幸福就可能荡然无存。所以我们要珍爱生命，预防溺水，远离危险。祝每一位学生都健健康康、快快乐乐地成长。

各位同学：

你们好！

今天，我要讲的主题是《珍爱生命，谨防溺水》。现在天气越来越热，在炎热的夏季，游泳是广大小朋友喜爱的一项体育运动，但不做好准备，缺乏安全防范意识，遇到紧急时刻慌张，不能沉着自救，极度容易造成溺水事故，因此我校进行夏季安全的宣传教育，重点是预防溺水，要求你们不得私自下水游泳或到水坑、池塘边游玩，要提高你们的安全意识和自我保护意识。一定要学会珍爱生命，远离伤害。

一、严禁任何同学到溪、河、圳、沟、水库、水坑、池塘等地方玩耍或者游泳，不捡落入水中的物品；不去溪边、池塘钓鱼、捉虾。

二、游泳需到有资质的游泳场游泳，而其必须要有组织，并在大人带领下方可去游泳。

三、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。

四、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。

五、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。

六、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

七、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。

八、溺水的急救。

在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢？

当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。

现场抢救溺水儿童的方法：

3、进行口对口人工呼吸及心脏按摩；

4、尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。

综上所述，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。

老师们、同学们：

大家上午好！

随着夏天的到来，小学生溺水事故又将进入高发期。在我们国家，平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。

现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起大家的高度重视。

一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。

二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。

三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。

四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。

五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在大人带领下方可去游泳。

六、同学间要互相关心、爱护，发现有的。同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。

最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。

同学们：生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。

谢谢大家！

各位老师同学们：

周一好，对于每个人来说，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一种有效途径。

而在现实生活中，并非人人都具有较高的安全意识。你是否注意到：在我们周围经常有许多人因为自己的疏忽而造成了不可挽回的后果，最近一段时间，连续发生了几起溺水事件，许多鲜活的生命转瞬即逝，令人痛惜给家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，为了学生的安全，作为教师，我们要对学生的不良行为进行监管和教育。每一个人在自己的岗位上把好每一关，关心学生胜过关心自己。我们要做到：

1：认真落实上级文件精神，积极开展预防溺水事故教育宣传活动，落实“六不四牢记正确施救”教育。布置一篇防溺水安全教育作业；建立每周一次专题教育制度；建立每日一次安全提醒制度，课前课后进行安全提醒。

2：各班利用班会课。进行一次“防溺水安全教育课”主题班会活动，并且通过具体案例、典型事例警示学生，让学生谈谈自己身边的事例并且谈他们的感受，增强学生的安全意识，如果他们在遇到危险情况时能够冷静的处理，尽量把伤害降到最低点。

3：家校联合，共同防范。发一份“防溺水告家长书”，把它带回家，让家长和他们共同学习“防溺水安全教育”知识，也可以上门家访或电话联系等方式，共同提高防范意识。特别是在节假日要做好安全工作，要让家长也明确：孩子下水游泳必须有家长的陪同，平时不到河边玩耍，更不得擅自同学结伴游泳。

4：加强学生上课，放学等的出勤管理，明确专人点名汇报，及时掌握缺勤学生信息，对请假学生采取追踪调查，了解缺勤和请假学生去向，不明去向的学生要第一时间向学校汇报，并和家长联系。

5：深入学生，了解班级学生状况，发现有游泳动向的.学生，及时谈心引导，做好学生的思想工作，使学生切实提高认识，从源头上杜绝学生下河游泳。

6：特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，并立即寻找成人帮助，学校也要向学生讲解防溺水知识，提高学生自救自护能力。

同学们，遵守规则，就是对自己的生命负责，就是对我们所爱的人和爱我们的人负责。严格遵守作息时间，严格履行请假制度，严格服从学校管理，从身边做起，从小事做起。只要严守规则，每一朵生命之花就会更加娇艳，每一个家庭就能更加美满，整个社会就会和谐发展。事故隐患，你查，我查，人人查，校园安全，你管，我管，大家管。谨记：安全第一，生命是天！谢谢大家！

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家早上好！

我是四（2）班的周孜涵，今天我国旗下讲话的题目是《珍爱生命，预防溺水》。

随着气温的升高，炎炎的夏季已经到来。游泳，是我们喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，很容易发生溺水伤亡事故。溺水事件在全国各地均有发生。教育部的调查显示，溺水正成为学生的“头号杀手”。现在正是天气逐渐转热季节，中小学生溺水伤亡的事故也明显多了起来。据教育部等单位对北京、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年有1。6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。

如何保证游泳的健康和安全，避免溺水事件的发生呢？

首先，在任何时候都不私自或结伴到江、河、湖、塘、水库中游泳或戏水。

在经家长同意并有会游泳的成年人陪同的情况下游泳时，要注意以下几点：

1、游泳前要选择好的游泳场所，对水域情况要了解清楚。

2、下水前要做好准备工作，先活动身体，头、颈、双肩、双臂、腰腿、手、脚的关节都要活动开；若水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。

3、下水时不能猛然跳水或潜泳，更不能互相打闹。

4、如果在游泳中突然觉得身体不舒服（如：恶心、胸闷、心慌等），要立即上岸休息或呼救。

5、在游泳中小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

如果游泳时遇到有人溺水，同学们千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救寻找大人来救助，同时在保护好自己的前提下，将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。同学们，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，防患于未然。

水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游泳事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水时如何自救，溺水事件还是可以防止的。让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。最后，让我们共同宣誓：珍爱生命，预防溺水。

我的讲话到此结束，谢谢大家！

领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿

炎炎夏日已经到来，游泳安全逐渐成为学校安全教育的热点话题。学校领导在大会上如何做防溺水教育讲话呢?以下是小编给大家收集的关于领导防溺水教育讲话稿，欢迎大家前来参阅。

老师们、同学们：

今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。

在我们国家，意外伤害是0～18岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡中，有近6个是因为溺水身亡的。

20__年6月9日，山东省莱芜市，7名初三学生游泳全部溺水身亡;湖南省邵阳市5名小学生游泳全部溺水身亡;黑龙江省哈尔滨市7名学生在松花江游泳，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。

现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个家庭、学校和所有学生的高度重视。在此学校再次强调要求同学们做到以下几点：

一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，不走偏僻的道路。

二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。

三、从我做起，严守学校纪律，坚决不私自下水游泳。

四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。

五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在家长带领下方可去游泳。

六、发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。

七、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求他人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。

同学们：生命高于一切，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。

谢谢大家!

老师们，同学们：

大家早上好!

今天我国旗下讲话的主题是“珍爱生命预防溺水”。

如今是春暖花开的季节，天气渐渐地变暖，炎炎的夏季即将到来，夏季是溺水事故的高发期，每年夏季都有许多溺水事故发生。如果在网上点击“中小学生安全”，很快会出现数条信息，其中不乏一些血淋淋的事件和数据：其中溺水占死亡人数的百分之四十几，居第一位。这些数据让人触目惊心，不得不承认，了解防溺水安全知识迫在眉睫。那么接下来，让我来给大家介绍几点有关防溺水的安全知识。

首先，要防止溺水事故的发生，必须做到“五不”：不在水边危险区域玩耍;不在无家长或老师带领下私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域(山塘、水库、水坑、水池)等处游泳。

其次，如果有家长带领游泳时要注意几点：

1、游泳前一定要做好暖身运动。

2、游泳前应考虑身体状况，如果太饱、太饿或过度疲劳时，不要游泳。

3、游泳前先在身上拨一些水，然后再跳入水中。

4、腹部疼痛时，应立即上岸，最好喝一些热的饮料或热汤，以保持身体温暖。

第三、在游泳时万一遇上意外事件，不要慌张，应保持镇静，积极自救：

(2)若是腿部抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，让抽筋腿伸直。

同学们，珍爱我们的生命吧，珍爱生命就是珍惜生活的每一天!珍爱生命，你会看到一个灿烂而美丽的世界!从现在开始，让我们大家一起行动起来，让我们的家园变得更加美好!谢谢大家!

老师们、同学们：

大家好!

天气逐渐炎热，也是学生易发生溺水事故高发时期，为了增强同学们防灾避险的能力，为避免溺水事件的发生，今天，我讲话的主题为“珍爱生命预防溺水”，特向全体同学提出以下要求：

一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。

二、不要私自一人外出游泳，更不要到不知水情或比较危险且易发生溺水伤亡事故的地方去玩耍、游泳。不要在河塘边玩耍;不捡落入水中的物品;不去河塘钓鱼捞鱼。

三、游泳需到正规的游泳场所游泳，并在大人带领下方可去游泳。

四、要清楚自己的身体健康状况，容易抽筋者不宜参加游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。

五、对自己的水性要有清楚的认识，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。

六、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。

七、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

八、从我做起，严守学校纪律，坚决不玩水。同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。

九、溺水的急救。

在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢?

当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。

现场抢救溺水儿童的方法：

3.进行口对口人工呼吸及心脏按摩;。

4.尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。

请同学们，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。

老师们，同学们。让我们共同努力，创建平安校园。祝愿我们的同学每天平平安安到校，高高兴兴回家;祝愿我们的校园真正成为全校师生安全的港湾，和谐的校园!

同志们：

近期我市接连发生青少年溺水事故。我县水域众多，现正逢汛期，加上暑假期间天气炎热，防溺水形势严峻。安全无小事，青少年的人身安全牵动着整个社会。各级领导对青少年防溺水工作高度关注，市委市府召开了紧急会议，作了重要部署，团市委对防溺水工作也做了重要指示。刚才_书记传达了团市委《关于在全市各级团组织中进一步加强青少年防溺水工作的通知》，希望同志们认真学习，严格落实。下面我就如何发挥团委职能，做好青少年防溺水工作讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，从身边案例中吸取教训，时刻紧绷预防青少年溺水这根弦。

近年来，各级团组织始终把预防青少年溺水工作作为一项重要工作来抓，开展了各项活动，取得了一定的成果。但是我们要清楚地认识到广大青少年学生，自我管理约束能力弱，亲水又是少年儿童的天性，学校教育、家长监护和水域监管一时的疏忽，就可能导致悲剧的发生。从近几年的发生的溺水事件来看，青少年溺水事件大都发生在农村孩子、留守儿童群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日，我县的大部分区域都是农村，暑假期间，学生的监护严重缺位。我们必须时刻绷紧学生防溺水这根弦，特别是要从近期的事故中吸取教训，引以为戒、举一反三，从思想上高度重视，将防溺水工作做实、做细、做到位。

二、要加大防溺水宣传教育力度，确保防溺水教育覆盖到每一位青少年;。

各乡镇团委要大力开展以防溺水为重点的安全宣传教育，通过多种形式进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。一是要组织青年志愿者走进社区、走进学校、走进农村、走进青少年家中加开展义务宣传，增强青少年的防溺水意识。二是通过设置防溺水展板、微信公众号、在公众区域悬挂标语等形式，宣传防溺水知识，营造良好的社会氛围。三是要充分发挥学校的共青团及少年队的作用。各乡镇团委要组织学校深入开展“彩虹伞·青春自护暑期安全”防溺水“五个一”宣传教育活动。要通过“召开一次主题团队会、设置一批警示教育牌、发送一次主题宣传品、制作一幅防溺水手抄报、发起一次致信家长活动”强化对学生防溺水知识的宣传教育，向家长宣传防溺水知识，提示家长做好每一位学生离校期间的安全监管工作。要组织学校的团队干部积极参与入户走访、同家长签订责任书，提高每位家长的安全意识。

三、齐抓共管，确保青少年防溺水工作各项措施落实到位。

一要加强水域安全隐患排查。各乡镇团委要和水利部门、教育部门密切合作，认真组织开展村组、学校周边河流、渠道、堰塘、涝池等水域防溺水安全隐患排查，加强辖区内内的水域管理和巡查工作，及时完善、规范警示标识、标志和安全防护设施设置。对易发生溺水事故的水域建立管理台账，重点水域配套建设隔离带、防护栏、救生索等安全防护设施，足量配备救生圈、救生杆、救生衣等救生用品，做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有专门人员值守、有应急救援方案。对水域业主发放防溺水告知书，严禁中小学生下水游泳或嬉戏。

二要做好阻泳工作，防止青少年到危险水域嬉水。每个乡镇要成立一支本乡镇(街道、开发区)的青年志愿者阻泳服务队，分组分批开展巡河劝阻工作。巡查过程中，要加大重点时段(中午、下午)的巡查力度，建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给学生所在学校、中心校和村居(社区)或企业，以便及时教育学生、提醒家长(监护人)。各乡镇要做好统计调度工作，每天四点半之前向团县委上报阻泳工作信息。

三要疏堵结合，丰富青少年的暑假精神生活。各乡镇团委要重视青少年尤其是农村青少年暑假期间对娱乐活动的迫切需求。要充分发挥社会公益组织的力量，组织一系列丰富多彩，有吸引力的文体活动，丰富农村孩子的暑假生活，让他们的暑假多姿多彩，让他们的活力在安全有监护的地方尽情释放。

青少年防溺水安全问题，事关广大青少年的生命安全，事关每个家庭的幸福，也事关社会的和谐稳定，做好青少年防溺水工作是保障全县广大青少年生命安全的大事，我们要深刻认清青少年防溺水工作面临的严峻形式，进一步增强青少年安全工作的责任感和紧迫感，与家长一道、与社会一起，把当前青少年安全工作做实做细做好，确保青少年生命安全，杜绝悲剧再次发生。

夏天游泳，是广大青少年喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，极易发生溺水伤亡事故。

为了确保游泳安全，防止溺水事故的发生，必须做到以下几点：

1、不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境，如该水库、浴场是否卫生，水下是否平坦，有无暗礁、暗流、杂草，水域的深浅等情况要了解清楚。

2、必须要有组织并在老师或熟悉水性的人的带领下去游泳。以便互相照顾。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数、并指定救生员做安全保护。

3、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳;镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。

4、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，更不要酒后游泳。

5、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。

6、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。

7、在游泳中遇到溺水事故时，现场急救刻不容缓，心肺复苏最为重要。将溺水者救上岸后，要立即清除口腔、鼻咽腔的呕吐物和泥沙等杂物，保持呼吸通畅;应将其舌头拉出，以免后翻堵塞呼吸道;将溺水者的腹部垫高，使胸及头部下垂，或抱其双腿将腹部放在急救者肩部，做走动或跳动“倒水”动作。恢复溺水者呼吸是急救成败的关键，应立即进行人工呼吸，可采取口对口或口对鼻的人工呼吸方式，在急救的同时应迅速送往医院救治。

目前全国每年有x万名中小学生非正常死亡，平均每天约有x多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。

下面我们一起来读一首防溺水儿歌。

我防溺水有高招，大人陪伴第一招。私自游泳很危险，不去深水很重要。

我防溺水有高招，游前热身第二招。伸手踢腿弯弯腰，预防动作不可少。

我防溺水有高招，解除抽筋第三招。赶紧上岸很重要，喝糖补水解疲劳。

防溺措施要知道，不可逞能不骄傲。安全二字记心中，远离危险身体好。

领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿

在学习、工作生活中，我们需要用到讲话稿的情形越来越多，绝大多数的讲话稿都是叙事议论相结合的论述体应用文。那要怎么写好讲话稿呢？下面是小编精心整理的防溺水会议领导讲话稿（精选7篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

各位家长朋友：

大家下午好！感谢家长们在百忙之中抽出宝贵的时间前来参加今天的家长会。在家长的配合和支持下，20xx~20xx学第二学期已经顺利结束了，我们的工作得到了家长的支持、帮助和配合，在这里，我首先要对各位家长朋友们表示衷心的感谢！暑假从7月1日起就正式开始了，今天，我重点针对学生假期的安全问题和家长们进行交流。

首先，请家长们要对孩子进行防溺水教育。最近，我省已发生了多起学生溺水死亡事故，我市也有几起溺水事故发生。家长们要教育孩子做到“五不”，即不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。

发生溺水的常见原因有：在水边玩耍，钓鱼或下水摸鱼虾，捡落入水中的物品。游泳时抽筋或在水中打闹等。

预防孩子溺水的措施：

1、小学生应在成人带领下游泳。

2、教育孩子不要独自在河边玩耍。

3、不会游泳者，不要游到深水区，即使带着救生圈也不安全。

4、游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋。

5、游泳时注意不要打闹。

亲爱的同志们：

5月16日，我县乡发生5名在校初中生溺亡事故，教训非常沉痛，影响非常恶劣。县委县政府非常重视此次安全事故，要求全县各中小学进一步加强学生防溺水工作。此前根据上级的文件的通知，结合我校实际情况，已经开展了着实有效的教育活动，做到人人参与，切实将防溺水安全教育深入每个师生的内心。后期，我们要总结工作经验，坚持“安全第一，预防为主”方针，加大学校安全管理工作，完善各项措施。利用防溺水安全活动月，开展一系列安全教育活动，确保学生生命安全。

一、提高认识，精心安排。

学校召开行政会议，认真学习省、市教育主管部门关于预防学生溺水安全教育工作的文件精神，充分认识溺水造成中小学生非正常死亡的严峻形势，充分认识扎实抓好学校预防溺水宣传教育工作的重要作用，进一步提高思想认识，增强抓好预防溺水教育工作的责任感和紧迫感。学校安全工作领导组积极落实会议精神，认真分析本地过去学生溺水事故发生的原因，总结学校长期开展预防溺水工作的有效经验，精心安排今年预防溺水教育活动周各项活动，形成工作方案，发至全校各部门、各班级和每个教职工。

二、工作目标。

以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，以学校周边水域为重点，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、下期防溺水工作安排。

各班要继续开展以围绕“开展溺水教育，加强安全管理”为主题的预防溺水教育活动，以学校周边的水域为重点，切实做好以下几项工作：

加强领导，把各项安全措施落到实处。

突出重点，开展以“开展溺水教育，加强安全管理”为主的各类安全隐患专项治理活动。各班认真开展对学生安全教育活动，消除各种隐患，以防溺水、防火、防电等一系列事故为主题。

同时要结合其它安全工作，开展了一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。重点开展了以下“三个一”活动：每班都召开一次“珍爱生命、预防溺水”教育主题班会。

每班都出一期防溺水的展板或宣传橱窗。向全体学生家长发一封《致家长书》。完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。各班结合了实际情况，制定出具体的、切实可行的防范措施，对学生进行严格的管理。加强宣传，不断提高师生安全意识。

年级组、各班主任作为第一责任人，要充分认识防溺水工作的艰巨性和重要性，加强班级管理，各科任教师也要加强班级考勤管理，做到班级管理无缝对接，避免管理漏洞。充分调动各班班委工作积极性，筑牢班级安全最后一道防线。

五、进一步加强门卫管理制度，没有正规假条的学生一律不允许出校门，并及时联系班主任将学生领回。

我校学生多，班额大，管理难度极大，极易出现安全事故，同志们一定要以本次重大安全事故为教训，善始善终，做好本学期安全工作。

每年5月至9月是学生溺水事故高发期，中小学生因溺水占全年学生非正常死亡总人数的80%左右。今年，随着夏季的到来，为了有效遏制中小学生溺水事故的发生，现决定在白鹤中心小学开展预防溺水专项安全教育活动。将有关事项通知如下：

一、制定工作计划，开展防溺水教育周活动。

今年5月中旬，要集中一周时间，开展“预防溺水教育周”活动。要结合当地实际，认真制定预防溺水专项教育周活动工作计划，有针对性地开展中小学生预防溺水宣传教育活动。在教育活动周期间，要求各年级重点开展好以下“六个一”活动：

1、开展一次全校性的“珍爱生命、预防溺水”教育动员大会。动员全体师生人人参与防溺水教育活动，人人为预防中小学生溺水事故献计献策。

2、召开一次主题班会。让学生讲述自己学校、家庭周边存在的易发生溺水的危险地带、水域，发动学生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件发生的建议，以及当发现、发生溺水事件时应如何处置、如何自救互救等。

3、出一期预防溺水教育的黑板报或宣传栏。以预防溺水为主题，向学生宣传防止溺水的基本常识。明确要求中小学生不准在无家长或老师带领下到游泳馆（池）游泳，不准擅自与同学结伴去江、河、湖泊游泳玩耍，不准到无安全保障和不知水域特征的水库、池塘、水沟、小溪游泳或戏水。

4、发一份《告家长书》。加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，向家长通报学校上、放学时间和放假、开学时间以及学生应遵守的事项等，请家长共同做好学生离校期间的安全监管。

5、挂一条“珍爱生命，预防溺水”横幅。各学校要在校内醒目位置张挂横幅或标语，营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围。

6、设立一个警示牌。各学校要在学校大门口醒目位置，设立一块警示牌，教育、告诫学生严禁游泳、预防溺水。

二、认真汲取教训，开展防溺水隐患大排查活动。

分析历年中小学生溺水事件，主要有四个方面的特点：

从发生的时机看：学生溺水事件大多发生在放学回家的途中、节假日等时间，尤其是暑假期间多发。

从溺水的对象看：小学生、初中生溺水多于高中生和幼儿，小学生最多；外来人口子女多于本地学生，主要原因是初中、小学生天性喜欢戏水，而自救互救能力差；外来人口子女学生暑假期间，因家长上班无人监管，且家庭条件普遍较差，孩子喜欢去水域戏水降温，易发生溺水事件。

从游泳技能看：稍具一点游泳技能的学生比会游泳和不会游泳的学生更容易出问题。主要原因是有一点游泳技能的学生安全意识和自救能力差，又喜欢冒险尝试，容易发生溺水事故。

从发生溺水的水域看：最容易发生溺水的水域大多在挖过沙的水坑、鱼池、湖泊、唐徕渠、艾依河等地，由于对水域特征不熟悉，易发生溺水事件。

各中小学要针对以上特点，举一反三，认真汲取教训，深入排查隐患，结合当地实际，切实采取有效措施，加强溺水事故的预防。

三、建立长效机制，持之以恒开展防溺水活动。

1、建立学校防溺水教育长效机制。每年进入暑期，各中小学要落实放学前一分钟防溺水教育；放暑假前，各中小学要进行一次防溺水专题教育；每年五月开展“金凤区中小学防溺水教育周”活动。

2、建立学生互相监督和举报机制。把学生防溺水“四个不准”纳入中小学生行为规范内容，并建立学生互相监督和举报制度，对违反规定的学生按照校纪校规进行处理。农村学校可以根据学生的居住地情况，统一编排同村学生为一个小组，并选取其中一名学生为组长，组成“互相帮助，互相监督，互相教育”的防溺水“三互”小组。建立学生“放学途中”的互相管理和自我约束机制。

3、建立家、校共同管理机制。学校要利用家长会、校讯通、《告家长书》等载体，明确家长监护责任；学校要落实班主任承担学生防溺水教育责任，提高学生自救能力，引导学生、家长共同预防溺水事故。

四、进一步提高认识，切实加强防溺水的'领导。

今年5月份开展的第一个“中小学生预防溺水教育周”活动，是预防中小学生溺水事故的一项重要举措，要求每位老师提高对这一活动周重要性的认识，切实加强组织领导，将其作为增强学生安全意识、提高学生自我保护能力、关爱生命教育、做好中小学校安全管理工作、减少学生非正常死亡的一项重要举措，作为落实以人为本、构建和谐社会、为民办的一件实事，切实抓紧抓好。教育局将组织一次对学校开展“教育活动周”和预防溺水措施落实情况的督查，确保“教育活动周”扎实有效，预防溺水措施机制健全落实。及时总结、推广学校预防溺水专项工作经验，有效遏制学生溺水事故。

尊敬的各位家长：

你们好！感谢你们从百忙之中抽出时间前来参加今天的家长会，感谢大家对我们老师工作的真诚理解和大力支持。今天的家长会主要和家长们探讨一个话题，就是请各位家长高度关注夏季孩子的安全教育问题。孩子的安全涉及千家万户幸福与和谐，关系社会稳定，各方面对此高度关注，我们学校更是把学生的安全教育和管理放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不敢有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到了警钟长鸣，常抓不懈。

1、教育孩子严格遵守学校作息时间。早晨7：30后到校，11：35放学；下午2：00后到校，17：00放学。请学生家长根据你家离学校的远近距离掌握好孩子路途时间，定时出门上学，不要让孩子到校太早。若学生在家里有事有病，家长必须及时与班主任请假或电话说明情况。

2、高度重视孩子的夏季饮食卫生安全。教育孩子不要买零食吃，喝冰冻的饮料，每天吃好吃饱三顿饭，教育孩子不厌食、不挑食，多吃各类杂粮、水果。合理搭配，科学饮食。不给孩子吃过期、变质的剩饭剩菜。可给孩子买个塑料水壶喝凉开水。

3、夏季到来，狂风、暴雨、雷电、洪水经常发生，我们夏辉小学所属夏辉管区南面与西面紧邻汶河，务必请家长协同学校教育孩子学会防范、自救措施。禁止到河流、池塘等地方游泳、玩水。严防发生溺水死亡意外事故。

每年中小学生发生溺水事故起数与死亡人数的数目让人触目惊心。所以我们一定要认识到溺水事故的严重性、危害性，做好学生的教育管理，尽到未成年人“法定监护人”的主体责任和义务。加强安全教育，引导孩子自觉远离危险水域。要加强孩子防溺水自救和互救知识教育，提高孩子的基本自护、自救和逃生方法。与学校携手共同做好在家度假学生的安全管理工作。教育孩子不要在水库、池塘、河边、桥边、公路上玩耍或做危险性的游戏。

4、教育孩子自觉遵守交通法规，维护交通秩序。我们家长务必要时常教育、提醒孩子在上学和放学回家的路上要自觉遵守交通规则，注意交通安全，在上、放学路途中或外出活动不要在路上游玩嬉戏，靠右行走，过叉路口注意来往车辆，未满十二周岁的小学生不能独自骑车上学上街，骑车不违规，避免发生交通事故。

5、请家长坚持每天晨检。察言观色、询问、测量体温，有发热或不适症状应及时到医院治疗。同时要与班主任取得联系，说明情况，以免班主任不知学生去向而着急。另外，夏季天热，请家长注意孩子的穿戴及个人卫生，勤洗勤换，勤剪指甲勤理发，预防疾病发生。

家长朋友们，今天说的这一些话，其实就两个字xx“安全”。生命对于每个人来说只有一次，特别是正处于花季的孩子，生命更加珍贵。希望各位家长支持、理解、配合学校的工作，切实承担起父母监护人的责任，让我们的学生、您的孩子安全、健康地学习、成长，让孩子过上一个安全、健康、快乐、有意义的一学期。

再一次感谢到会的各位家长！

夏季临近，天气逐渐变暖，中小学生发生溺水事故危险进入高峰期。为了增强同学们的安全意识，提高大家的自护自救能力，防止此类事故的发生。今天我带领大家学习预防溺水的专项教育活动，死亡是个沉重的话题。当一场意外死亡突然降临在朝气蓬勃的少年儿童身上，悲剧色彩就更加浓重。因为这不仅仅是年轻生命消失之痛，由此带来的对家听、学校甚至整个社会来说，也是一块抹不去的“心痛”。让我们一起先来听一听中国儿童意外溺水调查报告：在中国，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。儿童伤害死亡只是伤害的冰山一角，在每一位死亡者背后，还有着上百儿童因此而终身致残。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。当儿童溺水时，2分钟后便会失去意识；4～6分钟后身体便遭受不可逆反的伤害。

让我们再来听一听去年4月26日，六安4名小学生手拉手救同学，不幸被急流冲走的悲惨事件。

据一名六安市陈台小学六年级的学生晓帅（他是现场的目击者和救援者之一）介绍，4月26日中午12时30分许，9名男生骑着自行车，一起到河埂的沙滩上玩耍。后来，有几名同学卷着裤脚到了浅水区。他忽然听到有人在河里大喊救命，回头一看，是他们一个同学掉进深水区了，回头看到一名同学在水中挣扎，而就在附近的邰冬、张义虎、文鹏、张克奥等四个同学手拉手在到河里救人，但他们都不太会游泳。他们一步步往深水区走，结果全部掉到深水里了。五个孩子落入水中后，在岸上的四名孩子连忙跑过来施救。脱险后继续救援，晓帅同学会游泳，直接跳入水中救人，其他孩子也下了浅水区。他在深水区用自己的头将张克奥顶出水面，站在浅水区的学生顺势将张克奥拉到浅水处，张克奥暂时脱离危险。紧接着，孩子们手拉手，而最前面的学生则伸出脚，让水中的邰冬、张义虎、文鹏三名同学抱住，然后一一拉到浅水区。至此，四名学生暂时脱险。这时，四名被救起的孩子并没有放弃救援先前落水的同学，他们继续伸出援手，但一个漩涡吞噬了他们。学生马林（化名）见状，立即跳入水中施救，但5人已被急流冲得不知去向，连马林自己也落入深水区，最后被其他同学救了上来。河水恢复平静，在岸上的四名学生再也找不到同伴的下落。看到五个死去的孩子被打捞上来，其他孩子都哭成了泪人。

去年4月26日下午，陈台小学六年级教室，五名孩子座位空着，书包还放在抽屉里。班上的孩子们上课都特别安静，老师和孩子们虽都不提这事，但他们心里都很非常非常难过。

去年4月26日傍晚，六安老淠河，在夕阳余光里，几双鞋子还散落在河边。

一幕悲剧，几多反思。我们不鼓励孩子自我牺牲式见义勇为，但我们要教育更多的孩子增强安全意识。

为了防止学生溺水事故的发生，我校作出以下规定：

1、严禁学生私在水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶，以防滑入水中。

2、严禁学生私自下水游泳。

3、严禁学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。

4、在没有大人陪同或配带救生圈的情况下，严禁私自结伙去划船。

5、不要到沟、塘、渠、坝边洗手、洗脚，没有大人陪同不要去水边洗衣、洗菜。

6、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声地呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。

7、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。

8、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。

同学们！“安全无小事，生命价更高”，只要我们认真对待，防微杜渐，把安全知识教育与学习活动作为我们生活和学习中的头等大事，那么，我们的每一天就平平安安，快快乐乐！

各位领导、老师及同学们：

大家上午好！

今天很荣幸作为六小教师代表做防溺水表态发言，夏季即将来临，也是学生溺水事故高发期，溺水成为我国中小学生第一大杀手，有多少个家庭因为孩子溺水死亡而破碎，又有多少个父母因为溺水失去了儿女而身心憔悴。电视中、微信里，看到那血淋淋的教训，我无不痛心疾首。老师们，为了你的学生我们必须把防溺水安全教育做到实处；同学们，为了你父母的宝贝必须珍爱你那幼小的生命。值得一提的是我们六小建校五年多，每年平均有学生2500多人，教师120多人，溺水事故为零。这就说明我们领导重视安全教育，教师不轻视防溺水安全教育，学生具有了较强的防溺水安全意识。为了更好的做好防溺水安全教育工作，我代表新惠第六小学全体教师，做如下表态：

一、严格执行及落实学校的防溺水规章制度、高度重视学生的防溺水安全教育工作，将这一工作作为对学生教育的首要内容，做到目标明确，思想重视，教育得力，措施扎实。

三、上课前要清点班级人数，并做好记录，若发现缺席学生，要及时与家长联系，及时告知值周领导并妥善处理。

四、认真执行学校的作息时间，不得提前放学。放学后，不滞留学生。

五、认真学习和掌握基本的安全常识和急救知识，一旦发生溺水事故，及时救护，及时告知家长，并向学校领导汇报。

总之，我们会全面落实上级及学校防溺水工作安排，尽自己的最大努力保护全体学生的安全。

各位家长：

大家好！

非常感谢大家今天晚上能从百忙之中抽宝贵的时间来参加本次家长会。这次家长会是在潍坊市教育局的要求下开的，主要的内容是针对近期全国发生的几起大的溺水事故，对全体家长和学生进行一次防溺水的专项安全教育。

其实，我坚信在座的各位家长对孩子的安全绝对不会比我们老师操的心少。但看看我们的孩子，再看看周围这些安全隐患，我不得不说，我们操心是一方面，更重要的是安全教育要时刻跟上学生的思想动态。

孩子是祖国的未来，是家庭的希望。孩子安全、健康、快乐地成长是全社会关注的焦点。而实现“孩子在校安全、快乐；家长在家放心、满意”是我们学校教育的重要目标。

近期以来，省内外接连x发生中小学生溺水伤亡事故。在这里，我向大家通报以下五起事件：

第一起：4月20日，广东省化州市宝圩镇仓板小学5名小学生放学回家后到村外玩耍，经过村边小桥时不慎掉进河里，造成3名学生死亡、1名失踪。

第二起：4月26日，安徽六安4名小学生手拉手救同学，不幸被急流冲走。

第三起：5月6日，安徽省铜陵职业技术学院和安徽工业职业技术学院10名学生到铜陵县老洲乡太阳岛游玩，1名女生不慎落水，6名学生下水施救，造成5人溺水死亡。

第四起：6月9日10时40分，哈尔滨5名学生手拉手营救落水女同学，其中4人遇难。

第五起：6月9日下午2时左右，山东省莱芜市7名中学生在当地的汇河下游发生溺水事故。截至当晚7时50分，7名中学生被全部打捞上岸，但不幸的是已全部死亡。

这些事故的发生令人十分痛心。对此，教育部、省市区领导高度重视，要求各单位切实加强学生安全教育，确保不发生此类事故。为了防止学生溺水事故的发生，今天学校在这里召开“珍爱生命，严防溺水”安全教育家长会，我主要强调以下几个方面：

第一、溺水事故的危害。

1、溺水事故一旦发生，对于发生事故的人来讲，无外乎这两种情况一种是经过施救或救治后康复，一般会恢复健康，第二种就是溺水身亡，也就是失去生命。作为学生的监护人，我们首先要让学生知道，下河游泳是一件及其危险的事，危险到威胁到我们的生命。如果因我们做家长的疏忽大意，或者教育的目的性不够明确，导致孩子不听劝告，一意孤行，下河玩耍、戏水。最后，一失足成千古恨，留给我们的，只有悔恨的泪水。

2、中国儿童意外溺水调查报告，在中国，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。儿童伤害死亡只是伤害的冰山一角，在每一位死亡者背后，还有着上百儿童因此而终身致残。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。也就是说，全国每年有近3000名儿童溺水死亡，平均每天都有100个儿童因溺水而失去生命。有的家长会问，学校老师、家长几乎天天对都在进行安全教育，为什么还有这么多事故发生呢？这就是我要着重讲的下一个内容。

第二、时刻警惕，处处小心。

首先，不要用命令式的口吻“禁止”孩子“不许、不要、不能怎样”，更重要的是帮孩子分析禁止的原因，让学生思考出其中利害，时刻警惕周围可能存在的安全隐患，才能起到教育效果。我们每个人都要出行，据调查，人的一生至少有10次以上面临死亡的威胁，但有的人总会化险为夷，而有的人在还来不及思考的时候就失去了生命，其主要原因在于放弃了警惕性，小心的程度不够。我们要帮孩子树立这样一种能力：在出行时，时刻都要对周围可能存在的危险做出正确的判断，尽量的远离危险。夏季到了，天气炎热，有的同学耐不住酷暑，总想到水里泡泡，岂不知，如此的话会将自己带到危险的边缘。河流由于抽沙导致河床高低不平，水温变化较大，池塘、鱼塘底部沟壑交错、水生植物繁多，如果在这样的水里戏水，很有可能沉下去，自己不上来了。有的同学说，我会游泳，而且水性很好，可大家知道吗，绝大多数溺水身亡的人都会游泳，没有人会走在大路上被水淹死的，就是说：能到河里游泳的，有几个人不是自认为自己有点水性的？不会水的人，你让他下河游泳他可能还犹豫呢。然而，就是因为自己会游泳而疏忽大意，放弃了警惕。有的人一头扎在水里，头被埋在泥里而死亡；有的人被水草缠绕不得脱身而离世；有的人由于脚抽筋而无力游到岸边；有的人因为力量不够而无法再继续游动而最终沉底。所以，一定要让学生懂得：不可因为自己会水性而盲目下水，切记切记。有的学生又说了，爸，妈，我也不下水，就和同伴在水边玩玩，在河边走走，行不行？告诉他，不行！

出示：游泳要严格遵守“四不”

发生溺水事件的客观原因是什么？

我们一直强调不许孩子下河游泳，甚至不到河边玩耍，那么，是不是游泳成了危险运动了？当然不是。如果孩子想游泳，抽个空带他到正规的泳池中去过过瘾。花点钱没关系，对于孩子的生命来说，那是微不足道的。节假日，双休日，带孩子到潍坊去玩玩，经济实惠，还能拉近x亲子关系，增进生活情趣，不仅满足了孩子，我们自己也会身心愉悦，不失为一种生活的乐趣，不妨全家都去享受一下。

第三、如何预防儿童溺水。

而适龄期儿童溺水多与游泳活动有关。为此家长应注意以下几点：1、对0～4岁的儿童应加强看护，洗浴后要及时清空浴池里的水，浴池放水的开关要位于孩子触摸不到的地方。

2、对于5～12岁的儿童，应教会孩子游泳及游泳规则；儿童游泳应在家长或老师的带领下，选择安全场所，并配备游泳圈等安全器材；大人应该注意水域深浅，并教会孩子用脚试水深浅。

因此，孩子在家时，家长一定要强力告知孩子不准私自下水或在没有大人的陪同下游泳；不得到水库、池塘、水井等危险的地方玩耍、洗澡、游泳；不得随同大人到水库、池塘等地方钓鱼等。

如何预防游泳时下肢抽筋：自救方法。

如何救助溺水者：如何开如展岸上急救以及下面的内容：

在本6月，是我市的安全教育月，为了切实保护全体学生和教职工的生命安全，我校采取以下安全防范措施，敬请家长们给予支持和配合：

1、严格遵守学校的作息时间制度。尤其是午间，学校下午的上课时间为2：30分，学生在2：00以后到校最佳。严禁午间早到校，因为这段时间是班级管理空挡时间，老师未进入工作岗位，学生到校无人监护，存在着极大的安全隐患，所以特别提醒各位家长注意学生午睡时间，严格教育孩子按时上、下学。我们班学生的一般到校时间为：早上7：20，下午2：00；放学时间为中午11：25和下午5：20。

2、遵守学校请假制度。学生因事或因病需要请假，家长要亲自电话中短信告知老师。同样，若学生在校期间因事或病需要离校，我也会第一时间通知家长。即要做到双向落实，学校和家庭要紧密配合，不要让孩子远离看管范围，要时刻知道孩子的去向。

3、为有效保障我校师生的健康和安全，学校规定一切非我校师生人员如没有门卫的同意都不能进入校园。若有事或特殊情况的家长应事先与本班教师取得联系，也可以在传达室电话联系。取得被寻访人回应，并签字登记后方能进入。

4、家校配合对学生进行安全教育，如：不跟陌生人走，不随便跟陌生人搭话，不吃陌生人送的食物，不远离集体单独行动，遇到危险如何逃生等，增强孩子的安全防范和自我保护意识。

5、请家长仔细排查家庭、社会矛盾，早上来校前检查孩子口袋是否带有“打火机、管制刀具”等危险物品，并细心观察学生上、下学的情绪变化，勤观察、勤过问，保证孩子行为、心理上不出现偏颇。

如果您有好的意见或建议，请电话或书面的形式告知。带来的不便之处，望家长们能够谅解。

今天我们要谈的就是这么多，家长如有什么疑问或者有何意见建议，可提出来我们共同探讨。今天谢谢各位家长的光临！让我们本着“一切为了孩子”的共同目标，携起手来，为孩子提供一个良好的、科学的、系统的教育环境以及安全成长的平台，使孩子们快乐健康的成长！

联席会议领导讲话稿文章

通过召开联席会议的形式，可以加强联系与沟通，相互学习借鉴经验，研究探索新经验、新方法。下面是本站小编给大家整理的最新联席会议领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇，加大人口与计划生育宣传教育工作的力度，加快推进新型生育文化建设的步伐，使其与经济发展形成良性循环，实现人口与经济、社会的可持续发展。

第一，要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会，必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策，形成稳定的低生育水平，使人口素质明显提高，人口结构得到改善，是可持续发展的重要目标之一。长期以来，人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作，要从可持续发展战略着眼，树立全面的发展观，动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作，建立新型的生育观念，提高人口素质，为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。

第二，要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会，必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾，实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化，是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征，是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化，就是要通过生育文化的建设，帮助人们转变婚育观念，引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观，充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。

第三，要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会，集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育“三为主”的方针，树立群众是计划生育真正主人的思想，把群众自我教育放在突出位置，吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识，在生育文化建设方面，最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念，保护群众的合法权益，尊重群众的首创精神，善于总结人民群众创造的新鲜经验，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护，作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准，切实抓紧抓好。

二、坚持正确导向，加大宣传力度，在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围。

《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后，各级各部门要认真贯彻落实，同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务，带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作，精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体，全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段，着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏，在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式，加大对人口与计划生育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育，增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上，既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育，同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容，增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传，使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚持警钟长鸣，增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度，强化工作措施，加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度，引导干部群众明确自己的权利与义务，自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人，从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验，挖掘典型的时代精神，既要重视老典型的跟踪宣传，也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型，使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学，不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上，区分层次，分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用，通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校，结合“三个代表”重要思想教育等各项重大教育活动，加强人口与计划生育的宣传，开设“人口理论教育”课，以党员干部为重点开展计生知识培训。

三、积极组织协调，推进部门联动，形成齐抓共管的有效运行机制。

人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程，也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局，纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来，我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中，也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育，计划生育工作是否达标作为“一票否决”的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来，在市委、市政府的统一领导下，宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会，部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验，宣传表彰先进人物。大家各司其责，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量，实现城乡联动，上下联动，干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性，以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带，面对面、一对一地做好群众工作，努力为群众提供更多更好的服务，把优质服务送到群众身边，赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以“双进”、“双建”活动为载体，吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛传播新型生育观念和计生科普知识，大力倡导婚育新风尚，不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法，及时推广，使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技“三下乡”活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来，把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来，增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进，使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性，指导和协调各新闻单位，认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势，采取有效措施，大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传，形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围，有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合，齐抓共管，共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。

谢谢大家。

同志们：

按照市委的安排部署，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神,通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况，研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托，我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。

一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足。

为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实，我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作，6月份，市委周书记亲自带队，对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系，切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后，周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议，并提出了明确的指导意见。

从刚才通报的情况来看，上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求，结合实际，认真开展贯彻落实工作，在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面，开展了各具特色和富有成效的工作，开局良好，为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时，也发现个别部门存在的一些突出问题。如：个别部门自查不认真，对惩防体系建设工作不够重视，没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性，在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中，且有些工作制度缺乏现成的经验做法，个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在，如果分析一下原因，我想还是主观方面的因素多于客观，个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来，没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务，放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作，要多思考、多想办法、多出措施，确保各项任务保质保量完成。

二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务。

我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步，我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是，实现从面上推进到点上突破的转变，在推进惩防体系建设面上工作的同时，对一些难点和深层次问题，集中构建，集中治理，加大力度，重点突破，取得经验，进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排，—是我市惩防体系“制度建设和相关改革推进年”，今年是第一年，十分关键。具体讲，要着力搞好以下三个方面的工作。

(一)突出工作重点，努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何，直接关系到惩防体系建设的进度和质量，事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性，立足当前，着眼长远，整体设计，分步推进。上半年，有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善，效果很好，值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位，都是惩防体系建设的成员单位，绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位，你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以，年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接，对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理，对不适应形势的予以废止，不完善的要进行修订完善，需要新建立的要及时建立，要通过完成“规定动作”来丰富惩治和预防腐败体系，通过“自选动作”规范和构建部门制度体系，达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说，要把制度建设与学习实践科学发展观活动，与全市优化发展软环境工作结合起来，着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理，促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展，努力实现反腐倡廉的法制化。

(二)加大工作力度，积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向，保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性，又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，针对容易发生腐败的环节和部位，制定切实可行的具体改革措施。要通过改革，实现体制机制创新，从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接，保证改革措施的顺利实施。一方面，要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施，主动争取上级支持，保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策，坚决避免出现上面雷声大，下面雨点小的现象，努力形成上下联动的良好局面;另一方面，要找准结合点，有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来，做到优势互补、互相促进，增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会，着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度，保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了，关键还是要执行好。今年，市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大，上半年陆续出台了一系列文件和改革措施，各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局，不折不扣的将各项改革措施执行到位。

(三)严格落实责任，认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，自治区和我市确定—为惩防体系“制度建设和相关改革推进年”。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署，国家的有关法律法规建设和改革工作，在这一阶段将陆续出台，自治区和我市相应集中推进这方面的工作，时机比较成熟，也有利于取得实际成效。所以，这只是为与中央保持一致性，在具体工作中突出重点，其他的工作还是要按部就班的，严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求，把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。

三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作。

按照上述工作部署，为保证各项任务的落实，根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求，各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。

一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务，依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》，再开展一次全面自查，一个部门一个部门梳理，一项一项推进，一件一件落实，发现问题及时纠正、及时解决，决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容，自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以，各区、各部门要在抓落实上下功夫，确保年度工作任务的圆满完成，决不拖我市的后腿。

二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作，各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时，各成员单位要进一步解放思想，大胆创新，先行一步，总结经验，引导示范，带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议，在全市范围内推广经验，发挥其示范作用，推动全市有关工作的落实。

三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求，制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》，各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》，进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度，增强客观性和准确性，确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效，奖优罚劣、奖勤罚懒，促进各项建设工作的扎实推进。

同志们，建立健全惩治和预防腐败体系是一项重要的政治任务，各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委(党组)统一领导、党政齐抓共管，进一步统一思想，准确把握惩防体系建设的总体要求，以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责，把推进惩防体系建设作为首要任务，积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实，当好参谋，做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用，按照领导小组的具体工作部署，协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系，强化协作，努力完成各项任务。

同志们：

刚才，会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神，总结了去年的农村党风廉政建设工作，安排部署了今年的任务，审议了《山西省农村党风廉政建设20xx年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话，从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色，对今后工作作出了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

农村党风廉政建设是抓好“三农”工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设，制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，明确提出要“推进农村惩治和预防腐败体系建设”。中央纪委多次召开会议，专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久，在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上，作了重要讲话，就如何做好社会管理工作提出了明确要求，突出强调要“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益”。在我国，农村无论是人口数量，还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村信访在全国信访总量中占相当大的比重，特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳，中国不稳;农村基层政权不强，执政基础就不牢固。从这个角度讲，抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权，维护党的执政形象，解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议，又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件，每年要对农廉工作进行研究部署。今年1月11日，省委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报，对农村党风廉政建设工作进行了安排部署，同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》，为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作，特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上，制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作，结合实际、扎实工作，农廉工作取得了明显成效。特别是“阳光农廉网”的建设，受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看，当前全省农廉工作发展势头良好，正在向纵深推进。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!

同时，我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头，又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题，以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此，各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，推动全省农村党风廉政建设深入发展，确保党的农村政策贯彻落实，确保农村社会大局和谐稳定，确保新农村建设顺利进行，为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。

二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标，深入推进全省农村党风廉政建设工作。

当前和今后一个时期，要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以建设“阳光农廉网”为载体，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。

(一)强化监督检查，推动强农惠农政策得到有效落实。在推进农村党风廉政建设工作中，必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》，切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查，着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年，中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定，中央、省、市、县将对水利基础设施建设进一步加大投入力度，我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时，要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的“五个全覆盖”工程中涉及农民利益落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来，严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件，切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度，切实解决损害农民利益的突出问题，以农廉工作的实际成效取信于民。

(二)深入推进“三务公开”，大力加强“三资”管理。公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求，必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心，推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点，推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点，推进乡镇政务公开工作，注重解决重形式、轻实效，半公开、假公开，甚至不公开等问题。要继续把加强“三资”管理工作作为重点，认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜，分类指导，对基础较好、工作积极性较高的村，加强制度建设，推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村，重点抓好清产核资这个关键，全面推进明晰权属工作。要不断总结经验，创新“三资”管理，认真研究总结“三资”委托代理的成功经验，既管好“三资”，又用好“三资”，实现保值增值。

(三)注重发挥“阳光农廉网”作用，加快推进农廉工作信息化建设。山西“阳光农廉网”建设走在了全国的前列，在今后工作推进中要注意把握以下几点：一是网络建设。网络建设是一项基础工程，必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系，将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视“村村通工程”网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来，注重资源整合，力求信息共享，避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理，强化对网络应用的研究，切实把党的强农惠农政策普及、监督举报，以及七站八所的有关审批事项全部纳入“阳光农廉网”当中，确保农廉网发挥应有作用。三是切实防止形式主义和铺张浪费。建设“阳光农廉网”的目的，是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义，那就失去了建设农廉网本来的意义。

(四)加强对农村干部的教育和监管，推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村基层干部直接面向广大农民，直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际，重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育，特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手，加强教育和管理，促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村“两委”重大事项决策程序和办事流程，促使农村干部依法治村、规范办事。

(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，切实维护农民群众的切身利益。要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件，加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查，重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。要认真做好人民群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，及时处理群众反映的问题，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。要加大对涉农违纪违法案件查办力度，重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件，严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

三、加强领导、狠抓落实，确保农村党风廉政建设取得明显成效。

做好农村党风廉政建设工作任务艰巨，工作要求较高，必须周密部署，狠抓落实。

一要加强组织领导。各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度，加强调查研究，专题解决工作中的重点、难点、疑点问题，保证农村党风廉政建设顺利开展。

二要落实工作责任。联席会议各成员单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，把工作任务分解到各业务部门，明确责任，细化要求，督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一部署，同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，加强联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作，加强督促检查，推进工作落实。

三要加强协作配合。联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合，是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作机制，特别是在开展村级民主监督、加强农村集体“三资”管理等方面要加强团结协作，齐抓共管，共同推进。

四要加强自身建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理，切实做到“五严守、五禁止”。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。

加强农村党风廉政建设意义重大，任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民，努力开创农村党风廉政建设的新局面!

领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿

老师们、同学们：

大家上午好!

今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故，一般发生溺水的地点在水库、水坑、池塘、河流等场所。夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。

现在天气慢慢变热，炎热的夏天也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个学校和所有学生的高度重视。在我们国家，意外溺水是中小学生意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。为保障学生的生命安全，在此学校强调要求同学们做到以下几点：

一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。

二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。

三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。

四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。

五、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。

六、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，我们在营救时应该怎么办呢?

最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。

同学们，生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱自己的生命。在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中提高安全防范意识，我们的生命将永远绽放光彩。

（我校女子篮球队获得汉阴县篮球比赛女子团体第一名）。

谢谢大家！

联席会议领导讲话稿

同志们：

按照市委的安排部署，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神，通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况，研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托，我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。

为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实，我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作，6月份，市委周书记亲自带队，对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系，切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后，周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议，并提出了明确的指导意见。

从刚才通报的情况来看，上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求，结合实际，认真开展贯彻落实工作，在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面，开展了各具特色和富有成效的工作，开局良好，为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时，也发现个别部门存在的一些突出问题。如：个别部门自查不认真，对惩防体系建设工作不够重视，没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实；对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性，在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想；由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中，且有些工作制度缺乏现成的经验做法，个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在，如果分析一下原因，我想还是主观方面的因素多于客观，个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来，没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务，放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作，要多思考、多想办法、多出措施，确保各项任务保质保量完成。

我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步，我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是，实现从面上推进到点上突破的转变，在推进惩防体系建设面上工作的同时，对一些难点和深层次问题，集中构建，集中治理，加大力度，重点突破，取得经验，进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排，是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年，今年是第一年，十分关键。具体讲，要着力搞好以下三个方面的工作。

（一）突出工作重点，努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何，直接关系到惩防体系建设的进度和质量，事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性，立足当前，着眼长远，整体设计，分步推进。上半年，有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善，效果很好，值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位，都是惩防体系建设的成员单位，绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位，你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以，年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接，对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理，对不适应形势的予以废止，不完善的要进行修订完善，需要新建立的要及时建立，要通过完成规定动作来丰富惩治和预防腐败体系，通过自选动作规范和构建部门制度体系，达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说，要把制度建设与学习实践科学发展观活动，与全市优化发展软环境工作结合起来，着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理，促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展，努力实现反腐倡廉的法制化。

（二）加大工作力度，积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向，保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性，又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，针对容易发生腐败的环节和部位，制定切实可行的具体改革措施。要通过改革，实现体制机制创新，从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接，保证改革措施的顺利实施。一方面，要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施，主动争取上级支持，保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的.政策，坚决避免出现上面雷声大，下面雨点小的现象，努力形成上下联动的良好局面；另一方面，要找准结合点，有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来，做到优势互补、互相促进，增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会，着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度，保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了，关键还是要执行好。今年，市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大，上半年陆续出台了一系列文件和改革措施，各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局，不折不扣的将各项改革措施执行到位。

（三）严格落实责任，认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署，国家的有关法律法规建设和改革工作，在这一阶段将陆续出台，自治区和我市相应集中推进这方面的工作，时机比较成熟，也有利于取得实际成效。在具体工作中突出重点，其他的工作还是要按部就班的，严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求，把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。

按照上述工作部署，为保证各项任务的落实，根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求，各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。

一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务，依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》，再开展一次全面自查，一个部门一个部门梳理，一项一项推进，一件一件落实，发现问题及时纠正、及时解决，决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容，自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以，各区、各部门要在抓落实上下功夫，确保年度工作任务的圆满完成，决不拖我市的后腿。

二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作，各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时，各成员单位要进一步解放思想，大胆创新，先行一步，总结经验，引导示范，带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议，在全市范围内推广经验，发挥其示范作用，推动全市有关工作的落实。

三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求，制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》，各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》，进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度，增强客观性和准确性，确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效，奖优罚劣、奖勤罚懒，促进各项建设工作的扎实推进。

同志们，建立健全惩治和预防腐败体系是一项重要的政治任务，各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委（党组）统一领导、党政齐抓共管，进一步统一思想，准确把握惩防体系建设的总体要求，以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责，把推进惩防体系建设作为首要任务，积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实，当好参谋，做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用，按照领导小组的具体工作部署，协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系，强化协作，努力完成各项任务。

文档为doc格式。

领导联席会议上的讲话稿

尊敬的各位领导，大家好!

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门和单位的共同努力下，全县道路交通安全形势保持总体稳定，下面我就20xx年第x季度道路交通安全作以下汇报：

20xx年第二季度以来，大队出动警力xx人次，警车台次，查验各类机动车辆/次，查处各类交通安全违法行为起，行政拘留xx人;x季度以来，全县共发生道路交通事故非统起、死亡xx人、受伤xx人、直接经济损失xx万元，与去年同期相比事故数下降%，死亡人数下降%，伤人事故下降%，财产损失下降%。

为进一步夯实我县事故预防基础，有效打击违法行为，特作如下工作建议：

一、深刻吸取事故教训，立即开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作。

一是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。以交通部门牵头，交警、安全监管等部门参加，重点检查客运站、客运企业驾驶员管理、车辆管理等安全措施的落实情况，对存在的问题要督促整改。排查存在交通违法行为尚未落实处理的客运车辆所属企业，严格落实处理措施，并向各运输企业和社会公布，督促落实企业主体责任。集中开展宣教行动，组织辖区内的运输企业法人代表和安全责任人座谈，督促落实安全管理措施，对客运企业驾驶员开展集中宣教活动，督促驾驶员遵章守法、安全驾驶。

二是建立健全客运市场各种机制。建立并实施客运车辆交通违法和事故信息通报机制、客运企业安全等级评定机制、隐患突出企业退出机制。对安全隐患突出的客运企业，限制其客运线路直至使其退出客运市场。对违法行为多、职业道德低下、记分满12分的客运驾驶员，督促所属企业解除聘用合同，并建立“黑名单库”，使其在一定期限内不能进入客运市场。

三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查，严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化国道、省道的巡逻管控，确保重点路段、重点时段不失管、不失控，继续加大对车辆超速和客运车辆超员等违法行为的查处力度，并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为，坚决遏制道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全的被动局面。

四是严格落实客运企业gps动态监管措施。将安装、使用gps卫星定位装置作为客运企业落实交通安全主体责任的重要内容，强化督查和考核，着力解决当前企业不严格落实实时监控措施、监控平台发挥作用不明显等问题。

五是进一步加强农村道路交通安全监管，切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。乡(镇)政府要加强属地机动车辆的安全管理，特别要把农用车的监管放在突出位置，认真摸清底数，建立车辆和驾驶员台帐，做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机中心和交通协管员的作用，及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、跟场查车等制度。通过联合执法，严肃查处超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为，切实做到移交一批、处理一批、教育一批。

六是进一步加大道路交通安全宣传教育力度。采取形式多样、行之有效的宣传教育方式，广泛宣传道路交通法律法规和超速、超员、非法载人等违法行为的巨大危害性，教育广大人民群众一定要有自我保护意识，不乘坐不安全车辆、不乘坐非法营运车辆、不乘坐超员车辆、不乘坐农用运输车辆等，并对非法营运车辆及企业的违法行为进行举报。通过形式多样的宣传教育活动，切实增强广大交通参与者遵章守法的自觉性和自我保护能力，不断提高社会公众的交通安全意识和交通文明意识。

二、目前急需开展的工作。

经调研和分析，目前我县的最大交通隐患一是城区内红绿灯相继损坏无法正常指挥交通秩序，存在极度严重的交通安全隐患。二是驾驶人安全意识差，处置突发应急措施的能力差，这是当前最急需解决的头等事情;三是严厉打击非法营运，尤其是教师从事非法营运行为，抓到一起，严处一起，绝不姑息，严厉打击辖区无牌无证、非法改装、二、三摩托车违法载人，扎实开展二轮摩托车、三轮摩托车违法载人、不戴安全头盔、蛇形绕行、飙车、酒后驾驶等违法行为;四是各乡镇要坚持领导带班制度，严格落实“红白喜事”打招呼制度，形成合力使全县交通形式持续改观。

下一步我队的重点仍然是充分发动和提升各乡镇、各村支两委协管员、协勤人员的工作主动性，把工作业绩与奖惩真正结合起来，加大对各乡镇和协管员的指导，把一些深层次的安全隐患挖掘出来，督促路面的监管力度，坚决防止抓一时紧一时，不抓反弹的现象发生，加强事故的研判工作，必要时邀请公路、交通、运管、安监等部门共同分析，正确分析出事故原因，各业务口要有针对性的提出工作措施，防止类似事故再发生。

做好下半年防范重特大安全事故工作，直接关系到全年安全生产工作任务和目标的完成，直接关系到经济发展和社会和谐稳定。我队一定按照县委、县政府的部署要求，进一步认清形势，落实责任,采取有力措施，认真抓好各项工作的落实,坚决防范道路交通事故的发生，确保我县道路交通安全形势稳定好转，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

我的发言完了，谢谢大家!

在全市社会大救助工作联席会议上讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是通报我市社会大救助体系建设工作情况，安排部署下一阶段工作任务，推动全市社会大救助体系持断提升完善，全力打造全国民生工作品牌。下面，就今后一个时期全市社会大救助体系建设推进工作，我讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好社会大救助工作的责任感和使命感。

大救助体系建设工作开展以来，联席会议各成员单位密切配合，社会各界大力支持，试点单位和基层干部狠抓落实，各项工作任务顺利推进，取得了阶段性成效，得到了市委、市政府的一致认可。

（一）社会大救助体系的建成，是落实上级一系列政策要求的集中体现。党的十九届四中全会提出“构建解决相对贫困长效机制”的要求。中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》，提出了“加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局”的任务目标。省委办公厅、省政府办公厅印发的《x省贯彻〈关于改革完善社会救助制度的意见〉若干措施》，提出用2年左右的时间，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系。对照上级要求，我市社会大救助核心理念和工作模式完全符合上级精神，实现了困难群众应得救助及时全面享受，真正构建起了解决相对贫困的长效机制。

（二）社会大救助体系的建成，是增强民生保障、改善民生能力的集中体现。保障和改善民生是我们党性质宗旨的具体体现。社会保障是一个大的概念，宏观来讲，主要指政府层面的保障政策，包括保险、救助和福利。保险与劳动贡献密切相关，福利是面向特定人群，而救助扮演的是补差的角色，是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平和生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。从三类保障政策的性质来看，只能从救助入手，通过建立社会大救助体系，整合各方面救助资源，解决贫困问题。社会大救助体系的建成运行，正是基于对三类保障政策的综合分析，充分发挥了救助的补差功能，达到了保障和改善民生的根本目的。

（三）社会大救助体系的建成，是服务发展大局、推进改革攻坚的集中体现。建设新时代现代化新x，离不开发展的高质量，更离不开民生的强保障。抓民生就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的特殊人群。社会救助面对的服务对象，就是最需要关心的人群。社会大救助体系建设，是保障特殊困难群体权益的长效措施，也是服务经济社会发展大局的底线保障措施。另外，省里今年流程再造攻坚行动提出了“1+12”的内容，我市在省里的基础上，提出“1+14”的内容，特别把社会大救助体系建设纳入流程再造攻坚。我市社会大救助体系建设，要严格落实xx书记在动员大会上提出的“乡镇审批是常态，县级审批是例外”的要求，紧密结合流程再造改革攻坚任务，以信息技术为手段，通过优化简化审批流程，促进救助事项协同办理，提高救助精准度和有效性，推动社会救助申办便捷化、规范化，真正做到便民利民、应助尽助。

社会大救助体系的建成运行，离不开大家的共同努力，饱含着大家的心血和汗水。市工作专班组建了临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，6个工作组的全体同志不分昼夜、忘我工作，推动了全市社会大救助体系建设工作有序高效运转。各县市区第一时间落实市委市政府工作部署，成立相应工作机构，布局网点建设，配齐配强队伍，确保了全市上下一心、同频共振。市直有关部门结合单位职能，齐心协力、密切配合，推动了各项工作的落实落地。在这里，我代表市委、市政府，对大家的辛苦工作表示感谢。

目前，社会大救助体系已正式运行，但体制机制的建成，只是搭建起了解决贫困问题的一个平台，要让这个平台真正发挥好作用，还有大量的工作要做。各级各部门要重点围绕“1335”开展工作，始终聚焦构建解决相对贫困长效机制“一个目标”，统筹完善社会救助政策、统筹衔接社会福利和社会保险政策、统筹组织社会力量“三个统筹”，深化相对贫困人口主动发现机制、政府和社会力量相结合的救助保障机制、适应相对贫困人口多层次需要的动力提升机制“三大机制”，强化制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”，对现有工作再一次全面梳理，查漏补缺、持续改进，争取利用两个月的时间，重点抓好社会大救助体系的完善提升，夯实x大救助全国民生工作品牌的厚重度。

（一）完善提升政策统筹力度。社会大救助体系建设的基础性工作就是对各类救助政策、各类社会福利和保险政策以及各种社会力量进行统筹完善、整合衔接，对各项政策进行流程再造。在完善“三个统筹”基础上，重点做好以下三点：一要深化流程再造。前期时间，各级各部门按照市委市政府部署要求，有效开展了社会大救助流程再造工作。但从实际效果看，流程再造不到位的问题还比较突出。希望各有关部门单位要抓紧调整工作思路，充分认识流程再造既是“放管服”的一项改革，也是一项完善本单位本系统救助流程政策的机遇，是规范政策落实、规避问责风险的有利时机。大家务必要按照“减不可减、放无可放”和“乡镇审批是常态、县以上审批是例外”的原则，尽量缩短审核时间，减少申报材料，下放审核权限。二要推进政策的完善创新。要结合上级文件要求，从困难群众的需求和保障出发，从政策保障、社会补充、“物质+服务”救助多层次分析，查补政策缺失、不足和漏洞，及时健全完善，不断夯实体系运行的政策基础。三要将救助政策落实及时纳入大救助平台。各级各部门要积极配合市工作专班将部门救助政策措施及时纳入平台运行。在这里再明确一下，所有救助政策必须无条件纳入大救助运行平台，所有福利政策本着自愿的原则纳入运行平台，所有福利和保险政策数据必须实现与大救助平台的实时对接、互通共享。市里已经制定政策，从x月x日起，各项政府性救助资金全部纳入大救助平台统一出单，从现在到2020年年底作为调试期，从2021年1月1日起，所有政策性救助资金不通过大救助平台出单的，各级财政部门不予资金拨付。

（二）完善提升工作体系建设。社会大救助体系的基础支撑是制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”。这五大体系是器之底座、车之底盘、楼之桩基。一要持续推动制度体系的构建、完善和提升。大救助的制度体系从类别上看有五大类，即救助政策、福利政策、保障政策、动员社会力量的政策和大救助运行政策体系。这五大政策体系的统筹、衔接、融合是大救助体系的根本，这既是一个需要长期努力长效推动的工作，也是迫在眉睫需要从当下做起的工作。希望各级各部门对照自身实际，从最紧迫最需要的事情入手，推进制度的建立和完善。今天的会议上，提交了三个政策性文件供大家讨论，希望会后按时限要求提报意见。二要推进平台体系的健康运行。目前，大救助“一网三平台”已建成运行，当前保障平台的健康运行是关键。这次建设的x大救助新平台，核心内涵是依托大数据、运用云计算技术构建起的新机制。因此，数据是平台健康运行的关键和根本。从前段时间看，各级各部门克服困难，静态数据已全部提供到位，下一步要在短时间内实现动态数据的实时共享，只有这样，贫困人口主动识别、政策找人实时预警才能准确及时。希望各级各部门抓紧行动、主动作为，与大救助工作专班及时对接，实现动态数据实时共享。三要扎实建好市县乡村工作网点。当前各级工作网点已经建成或正在建设中。就网点建设，市工作专班已下发了指导意见，各级各部门要按照市县建中心、乡镇（街道）建工作站、村（社区）建服务站的要求，把网点体系建设好。根据掌握的数据，全市已建成市县中心网点x个，乡镇工作站x个，村（社区）服务站x个。这些网点建设质量怎么样?是不是符合要求?请同志们先认真的梳理查摆一下，自我检视、完善提升。四要保证工作队伍体系的完备和高效服务。当前，市县大救助中心基本都配备了工作人员，下一步的工作重点是在工作专班继续发挥作用的基础上，逐步实现市县“专班制”向“中心制”的转变，让大救助中心逐步全面接手工作，真正运转起来。五要不断健全完善保障体系。各县市区要严格贯彻执行《社会救助资金实施意见》的各项要求，结合本地实际出台贯彻落实意见，保证年底前实现救助项目资金全部在平台内发放。要做好与民生资金监管平台的对接，及时公开发布社会救助信息。要对接好x信用信息平台，建立失信惩戒数据库，研究制定具体工作措施。要真正发挥社会大救助监督考核“指挥棒”的作用，对各级各部门工作成效给予客观公正评价，真正起到奖优罚劣的鞭策效果。

（三）完善提升机制核心功能。“三大机制”是构建起解决相对贫困长效机制的核心功能，也是下一步工作的重点重心。一要完善提升相对贫困人口主动发现识别机制。社会大救助体系的最大特色在于对困难群众的主动发现和主动救助，这一功能的发挥主要依赖于数据的完整以及实时动态更新。各有关职能部门要积极配合工作专班的工作，及时提供相关数据，并按照“谁主管、谁负责”的原则及时更新维护数据，确保数据的准确性，充分发挥平台的主动发现和主动救助作用。二要完善提升救助保障机制。各县市区要建立特别困难群众“一事一议”制度，在加强政府与社会力量的衔接方面建立健全制度，实现规范化运作。要用好政府购买服务的方式，逐步探索拓展“物质+服务”救助模式。三要完善提升动力提升机制。各级各部门要深入学习研究好动力提升机制，组织好培训，拿出切实高效的落实方案，及时反馈真实高质量信息，确保统计分析结果的准确性。

三、

（一）压实工作责任。联席会议各成员单位要按照会上印发的《关于建立x市社会大救助工作联席会议制度的通知》和《x市社会大救助工作联席会议成员单位职责任务分工》的有关要求，切实履行职责，严格按章办事，相互支持、密切配合，及时研究解决社会大救助运行过程中遇到的问题。市社会大救助工作专班要继续实行2个月的集中办公，统筹协调全市社会大救助体系建设工作，集中抓好社会大救助体系完善提升工作，不断提升社会大救助品牌知名度和影响力。市直有关部门救助政策没有纳入平台的要抓紧纳入，确保尽快把平台系统运用起来，在使用过程中，有哪些需要改进完善的地方，要及时反馈到市工作专班办公室。市直有关部门要强化大局意识，在动态数据的汇集方面积极配合、鼎力支持，确保社会大救助体系发挥最大作用。各县市区一要加大督导力度。从平台内提取的数据看，已开展的业务主要还是围绕民政工作，会后各县市区要抓紧部署安排，对其他纳入平台的项目推进情况进行再督促、再落实。二要配齐工作力量。多数县市区能按照市里要求，配齐乡（镇）、街道工作人员，但仍有个别县市区社会工作岗位没有落实到位。12月底前，全市所有乡（镇）、街道社工人员要全部落实。同时，要进一步规范工作站硬件设施配备，抓好对工作人员的培训，确保其熟练操作平台。三要落实工作待遇。目前，x个县市区已有x个县市区落实村级协理员待遇，x个县市区尚未落实，部分落实待遇县市区村级协理员为网格员兼任，共同享受待遇，尚未实现人员待遇单独由县级民政部门管理发放，要按照有关要求抓紧落实待遇。

（二）凝聚工作合力。社会大救助体系建设是一项需要不断完善提升的工作，未来的工作任务量还很艰巨，需要各级各部门的密切配合，特别是在“三大机制”建设上，需要大家凝心聚力共同推进。在这里我强调一下动力提升机制。社会大救助体系的最终目标是构建解决相对贫困的长效机制，而动力提升机制是阻断贫困代际传递、增强自主发展能力、消除贫困的强本之策，是构建解决相对贫困长效机制的重要举措。目前，动力提升机制在教育帮扶、劳动参与、精准帮扶、社会联动等方面规划了提升路径指引，共涉及x多项事项、x多个部门。目前市工作专班已经对x项措施落实情况进行了信息化设计，下一步工作中，各职能部门要积极支持配合好工作，让这一机制发挥出最大能量。

（三）加大宣传力度。社会大救助体系是一项新生事物，对这项工作的总体要求是坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励基层大胆探索实践、勇于创新。各级各部门要及时。

总结。

工作经验，加大宣传力度。宣传工作不仅要宣传工作经验做法，还要宣传通过社会大救助体系为群众排忧解难的实例，切实叫响x民生品牌。要创新形式、深化感受，创新宣传方式，策划相关活动，让传统媒体与现代媒体深度融合，切实增加群众知晓率、认同感和获得感。

很受用的一篇范文，谢谢分享！

金融联席会议讲话稿

同志们：

经县人民政府研究，决定今天召开**县夏季消防检查工作推进暨第三季度消防安全工作联席会议。刚才，消防大队大队长罗正学同志通报了今年1月份至今全县火灾基本情况，宣读了《**县集中开展彩钢板建筑物消防安全百日攻坚专项整治行动工作方案》，公安局政委马兴菊同志安宣读了《**县开展易燃易爆危险场所安全专项整治方案》，希望有关单位认真抓好落实。下面，我就做好第三季度火灾防控工作讲几点意见：

一、认清形势，切实增强抓好火灾防控工作的紧迫感和责任感。

从目前消防安全形势来看，截止7月全县共发生抢险救援及火灾18起，直接财产损失546600元。另外，从火灾发生的特点看，农村火灾居高不下，县委、政府高度重视农村火灾防控工作，也采取了一系列的措施，但从目前的情况来看，效果还不是非常的明显。以上这些情况充分说明了我县火灾形势依然非常严峻，也暴露出我县消防工作还存在以下薄弱环节：一是消防工作社会化水平还有待进一步提高，消防安全责任制还不够完善，各单位抓消防工作的主体意识不强，一些单位重效益、轻安全，消防安全管理混乱、消防安全责任制流于形式的问题还比较严重;二是抓农村消防工作缺乏强有力的措施，存在方法不多，招数不灵的情况，农村火灾多发的形势未能从根本上得到有效遏制;三是群众消防法制观念和安全防范意识还相当淡薄，群防群治的能力亟待提高;四是公共消防建设设施滞后的局面还没有从根本上转变，农村地区基础公共消防设施建设未能取得实质性进展。同志们，消防工作方针是防消结合，而目前我们的现状是“防”和“灭”都存在软肋，因此，我们一定要正视面临的严峻形势，切实做好当前的各项消防安全工作。要充分认识到防火工作的必要性、紧迫性，这既是新时期消防安全形势的需要，也是坚持以人为本的需要，是创建平安同心、构筑和谐社会的需要。

二、突出重点，依法整治各类火灾隐患。

各有关部门要在此前已开展的各项消防安全专项整治工作基础上，结合前期下发的《**县夏季消防安全检查》和《**县集中开展彩钢板建筑物消防安全百日攻坚专项整治行动工作方案》的通知要求，周密部署，严格落实各项措施，对人员密集场所、易燃易爆等单位的安全情况进行全面检查，对重点行业、重点场所和容易造成重特大火灾的突出问题进行重点监控。督促各单位认真整改隐患，对不按要求整改的单位要依法进行处罚，甚至挂牌督办，直至消除隐患。同时，检查要突出“四个重点”：

(一)人员密集场所。这些场所人员集中、密度大，加之普遍进行了装修，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。所以要始终把宾馆饭店、商场市场、歌舞厅、商住楼、学校、医院、文化娱乐等人员密集场所作为检查的重中之重，按照“两通一亮”(疏散通道和安全出口畅通、应急照明灯完好)的基本要求，反复检查，下大力整治消防安全责任制不落实，火灾自动报警和自动灭火系统有故障或损坏，疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用、上锁，应急照明灯、疏散指示标志缺少、损坏和标识错误，疏散门开启方向错误等问题。

(二)易燃易爆场所。根据当地实际情况制定有针对性的行动方案，在全县范围内深入清剿各类易燃易爆单位的火灾隐患，严厉打击消防安全违法行为，坚决预防易燃易爆单位场所发生火灾事故，确保易燃易爆单位场所消防安全，确保专项行动开展有力，成效显著。消防、安监、住建、市监、工科等部门要协调配合，实施部门联动，联查联办，形成整治合力，要细化任务，责任到人，分别对辖区石油库、加油站、加气站、液化石油气供应站、及其他易燃易爆危险品生产厂等开展检查，大力开展易燃易爆场所消防安全大排查，并根据辖区情况，合理安排警力，细化任务，责任到人，确保扫清盲区、不留死角。

(三)农村消防工作。我县的农村消防工作非常薄弱，已成为制约我县消防工作发展的瓶颈。因此，要从统筹城乡经济社会全面发展的大局出发，高度重视农村消防工作，建立政府领导、部门联动的农村消防工作领导机制，加快农村消防建设工作的推进，把农村消防工作纳入乡镇政绩考评内容。结合我县乡镇专职消防队队伍建设情况，重点解决农村消防规划、多种形式消防队伍建设等突出问题，切实提高农村防火灭火水平。

(四)彩钢板整治工作。一是高度重视，形成氛围。各单位要高度重视此次专项整治工作，结合本辖区内实际情况，立即全面开展摸排，确保排查率达到100%。二是加强协作，形成合力。各单位要加强协作，属地政府和相关职能部门要加强沟通配合，建立联动机制，组织开展联合检查和执法行动，形成执法合力，全面开展好专项整治活动。三是严格执法，铁腕整治。各单位要认真履行工作职责，安监、工科、市监、住建、卫计、交通、消防等职能部门要坚持文明执法、规范执法，坚持执法工作的高标准，坚决排除干扰，依法严肃查处各类消防违法违章行为，该停产停业的要依法关停，该处罚的要依法查处，务必形成严格执法的高压态势，坚决解决“发现不了、管不了、拆不了”等问题，全力消除火灾隐患。

三、狠抓落实，加强消防安全工作的组织领导。

各有关部门要充分认识做好火灾防控工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，认真吸取近年来发生的各类火灾事故经验教训，认真分析、研究本部门和本单位火灾防控工作面临的形势，存在的问题，进一步加强组织领导，明确目标，突出重点，强化措施，全面抓好各项工作的落实，确保认识到位，部署到位，落实到位;认真落实各项公共消防设施建设任务，努力解决市政消防栓锈蚀、消防车通行不畅等问题。要切实推进联合执法机制，各负其责、齐抓共管，形成良好的消防工作合力。教育、住建、文化、卫生、工科、市监等部门要合力把好消防安全源头关，凡未经消防部门审核、验收合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，一律依法不予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的，相关部门要依法依规吊销或暂扣许可手续。教育部门要加大对教育机构的火灾隐患排查整治，切实负好责，把好关。有关部门要指导各消防安全重点单位大力推行消防安全标准化管理，不断提高单位消防安全管理水平。公安消防部门要针对各季度火灾多发和近年来爆炸、泄漏等事故突出的特点，制定预案，进行演练，加大防护器材、破拆、堵漏工具的配备，加强车辆器材的维修保养，从思想上、组织上、装备上、技术上做好灭火救援的各项准备工作，确保一旦发生火灾能够迅速出动、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

同志们，当前各项工作任务十分繁重，各有关部门要统筹兼顾，以务实的精神、实干的劲头，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，把各项防范措施落到实处，为“打造平安**”做出新的、更大的贡献!

在联席会议上主持词

近年来，在浦东新区区委、区政府正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工不懈努力下，浦东新区旅游业多项工作走在全市前列，尤其在完善产业布局，强化旅游宣传，打造节庆品牌，提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市贡献了力量。现就当前旅游业发展总体形势作简单介绍，并就共同推进浦东新区旅游业发展谈几点建议：

一当前旅游业发展总体形势。

近年来，旅游业的经济社会影响力不断提升，产业带动效应更加凸显，强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。指出，旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥。

1大旅游产业格局基本形成。

上海先后建立了上海市旅游发展领导小组、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议等机制，加强了对旅游业发展的综合统筹和协调推进。加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成了文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大“旅游+”特色产品，培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等旅游新业态。

2旅游功能空间布局不断完善。

全市旅游资源点达886处，a级旅游景区(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目陆续建成或开工建设，基本形成“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局。旅游配套不断完善，全市有星级宾馆247家，旅行社约1400家。

3国际化旅游形象更加鲜明。

20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。

4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。

截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。

5旅游市场秩序更加规范。

认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。

二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。

以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。

1进一步做好融合发展，形成部门合力。

明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。

2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。

针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。

3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。

抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。

中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。

联席会议讲话稿

同志们：

市上两会结束之后，我们集中用一天时间召开四大班子联席会议，围绕市委、市政府的重要部署和贯彻落实县上的三会精神，进一步讨论安排全县当前和今后一个时期的重点工作。会上，我们全面学习传达了市上的“两会”精神，汇报了城区环境综合整治、项目建设、生态文明新农村建设三项重点工作的初步安排意见，大家集思广益，充分讨论，提出了一些很好的意见和建议，会后要从快按照会议讨论的意见，进一步修改完善后印发落实。会上四大班子各位领导就各自分管工作和联乡工作谈了很好的打算和建议，杜主任、黄主席对全县工作如何适应跨越式发展，开短会，加快工作节奏，避免议而不决的建议很好，反映了大家的期望;文县长部署了当前各项工作，安排全面细致，目标任务明确，措施扎实具体。总体讲，这次会议开得很好，达到了预期目的，大家一定要按照这次会议的安排部署，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实。下面，我围绕当前的几项重点工作和今后四大班子如何履职尽责抓好工作落实，再做以下强调：

一、要切实抓好市人代会、政协会的学习宣传和贯彻落实。

市三届一次人代会和市政协三届一次会议，确定了全市今后五年加快跨越式发展的重要任务，具体安排了明年的重点工作和十件惠民实事，对我们做好今后工作具有很强的指导作用。全县各级组织和领导干部要采取多种方式，尽快把会议精神贯穿到全县各行各业，宣传到基层群众。一要深入学习讨论。县上四大班子领导干部要带头学习，并指导好分管部门和联系乡镇的学习和贯彻落实;各单位、各部门要组织干部职工学习讨论，把学习讨论的重点放在完善发展思路、确定目标任务上，放在解放思想、振奋精神上，放在激发活力、抓好工作落实上，切实增强学习的效果和指导工作的能力。二要广泛开展宣传。宣传部门要认真做好宣传策划，组织记者集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道;电视台要开办专栏、专题;《康县报》、康县政府网、康县新闻网和康县党建网等要以文字、图片等形式，宣传各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的进展情况。三要全面贯彻落实。县上四大班子领导要结合县上三会精神，进一步研究提出贯彻落实的具体措施和办法，集中精力抓好落实，争取分管工作走在全市的前面。

二、要扎实开展好城区环境综合整治活动。

为了解决目前城区“脏、乱、差”的突出问题，县委、政府决定，从现在开始利用三个月时间，集中开展城区环境综合整治活动。会上大家讨论了城区环境综合整治实施方案、城市市容和环境卫生管理实施办法，方案和管理办法符合康县实际，切实可行，会后要按照大家讨论的意见，进一步修改完善充实，尽快印发贯彻落实。一是同意成立城区环境综合整治领导小组，由县委、政府常务副县长杨永贵任组长，县委副书记赵亚军协助，县委、宣传部长蒙艳琴，县人大会副主任周绍强、赵金耀，政府副县长郭力逢、靳文君，政协副主席李旭，政府副县级干部、公安局长石振军任副组长，相关部门负责人为成员，全面负责综合整治活动的组织、领导和协调工作，领导小组要尽快研究部署，争取在下周一召开全县城区环境综合整治动员大会，在家的四大班子领导、县直各单位及省市驻康单位负责人、城区周边乡镇主要负责人参加会议，会议由赵书记主持，杨县长具体安排，牵头单位和责任单位负责人发言，全面启动城区环境综合整治活动。二是由县委、纪委书记易红斌，县委、宣传部长蒙艳琴，政府副县长廖五洲负责，对农村环境整治工作研究具体办法，包乡的县级领导都要深入乡镇抓环境整治，切实抓紧抓好，巩固提升生态文明新农村建设成果。三是加大宣传力度，广泛进行宣传，县电视台要大力宣传开展城区环境整治的公告、实施方案和管理办法，引导县直机关单位干部职工积极参与到整治活动中来，按照三个月时间的整体安排，着力抓好环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，卫生保洁要切实强化，垃圾清运要及时彻底，交通管制要严、单向停车，项目建设要抓进度，彻底解决垃圾清理、背街僻巷泥路土路的硬化，并要搞好绿化美化和亮化。同时，对城市市容和环境卫生管理办法，人大会进行讨论，法制局把关，进一步修改完善后正式印发执行。四是强化各项工作责任，进一步充实整治活动的工作小组，明确分管领导、主抓部门的责任，细化工作任务，划分整治的段落，责任到单位、责任到部门。同时，借鉴以往好的经验和做法，对县直各单位划分卫生保洁区域，每周集中半天时间开展卫生大扫除，并负责抓好划定区域的日常保洁工作。五是开展评比活动，每天都要检查，每周都要进行评比，并要在电视台通报评比检查的结果，好的表扬，差的黄牌警告、通报批评，促进整治活动深入有效开展。六是按照文县长的安排，尽快配套完善设施。七是建立长效管理机制，坚持边整治、边管理、边巩固的原则，进一步建立健全相关制度和长效管理机制，做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度落实，确保综合整治活动取得实效。

三、要深入抓好生态文明新农村建设。

这几年县委、政府在抓生态文明新农村建设中积累了丰富经验，抓得很准、很实，体现出了康县的特色，走在了全市的前列，得到了市委、市政府的充分肯定。通过这次会议，明年的生态文明新农村建设任务已经基本明确，会后要按照大家讨论的意见，再进行完善，特别是对配套机制分管领导要认真研究，围绕安排意见中提出的49个村，如何做好规划，资金如何解决，项目如何整合，一村一策的研究具体办法，在适当的时候四大班子主要领导专门听取一次相关部门解决问题的汇报，定下来之后由联乡领导、承办单位一个村一个村的抓落实。一要解决资金难题。第一，要围绕生态文明新农村建设，整合农口项目资金，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到生态文明新农村建设上来，向重点村倾斜;第二，要坚持这两年县上奖励扶持的政策办法，对好的制度坚持执行，继续沿用;第三，要对县上能够安排的可用财力中，拿出一部分支持新农村建设。二要坚持建设标准。从各村实际出发，分类指导，坚持标准，突出特色，特别是在文化墙的设置、绿化美化、广场建设、房屋风貌改造等方面追求和谐，做精做细。三要充分发动群众。我在这段时间走了一些村，感到凡是发动群众干了的事情，不论是从质量、进度等方面都做比较好。所以，在建设过程中，绝不能由干部包办，要采取激励的措施和办法，充分发动群众，让群众积极参与到创建活动中去，加强工作指导，加快建设进度。明年春季全县经济工作会议之后，召开生态文明新农村建设现场会，总结经验，寻找差距，促进落实。

四、要积极谋划和抓好明年的项目建设工作。

按照市委、市政府的要求，今后五年全市要力争实现“四个翻番、四个大幅度增长”的奋斗目标，(四个翻番：生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积要翻一番;四个大幅度增长：工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要大幅度增长)，这就迫切要求我们必须千方百计、想方设法抓项目。前一段时间，我们安排县委、政府分管领导和发改局的同志提出了111个项目计划，已经几次修改完善，这些项目就是今后工作的一些重点，会后要根据大家提出的意见和建议再调整、再充实、再明确，完善之后以两办的文件正式印发落实。一是各包抓领导和相关部门要围绕县上提出的“五大战略”、“六个重点”，全力抓好项目建设工作，对有明目的项目要抓紧抓好落实;政府要及时研究给有关部门安排项目前期经费，对已有意向的项目，要立即跑省、跑市积极衔接和争取，不能落空。二要把项目建设作为推动经济社会跨越式发展的重要支撑，摆上位、抓上手，对已确定的项目要加快编制项目本子，特别是要对城镇建设、生态文明新农村建设、旅游产业开发和交通、水利、市场等基础设施项目编制好专项规划。三要千方百计扩大招商引资，创新招商方式，扩大引资规模，力争有更多的招商项目落户我县。四要全力搞好服务，保质保量抓好各类在建项目，积极配合服务国家重大项目，以项目建设的新成效带动经济社会的大发展。

五、要着力抓好当前各项工作。

刚才，文县长已对当前工作做了全面的安排，这里我再做以强调。一是安全生产工作，要警钟长鸣，这方面的教训非常多，安全生产上只要出一点问题，将会对我们工作造成很多的被动，将会对人民群众生命财产造成极大的损失，大家一定要高度重视，从讲政治、讲良心的角度，切实把安全生产工作抓紧抓好，重点要抓好交通安全、学校安全、矿山安全、建筑施工企业安全和食品药品等其他各方面的安全。二是行道树的管护、森林防火工作，要认真安排，加强督促检查，充分发动机关单位干部职工抓好行道树的管护，督查指导乡镇搞好森林防火。三是开展民工建勤抓好乡村公路的整修和维护，分管领导和交通部门要对当前的民工建勤，抓好冬季乡村公路的整修和维护工作进行全面安排，把公路养护作为长期的工作抓紧抓好。四是党员冬训和村级组织建设，要按照前面杨部长的安排部署，认真抓好落实。五是各项责任书的考核和干部年度考核，按照责任书考核办法，赵书记、杨县长及四大班子相关领导负责，在十二月初把这项工作启动起来。一方面要对照县上与市上签订的各项责任书，认真进行梳理，查漏补缺，做好迎接市上考核的各项准备工作;另一方面要尽早对县上责任书的考核进行安排部署。六是项目的争取工作，各项工作全面启动之后，请文县长、杨县长对各部门到兰州争取项目工作专门安排一次，分期分批到省上衔接争取。

同时，请分管的同志最近对以下几件事组织研究，在下次会上听取汇报。一是干部的纪律作风，根据与大家两个多月来的接触，我感到康县的干部诚实朴实、风清气正，安排的事情落实的比较好，但在如何进一步转变作风、加强纪律、提高效率方面，请纪检委和组织部研究拿出意见，待县委会审定之后，适当的时候在全县范围内开展一次纪律整顿活动，这是一项永无止尽、需要长期抓的工作。二是信访维稳工作。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的环境，许多事情就会受到阻挠，这段时间信访维稳工作做得比较好，今后请冯书记、杨县长要加强督促指导，认真落实信访工作责任制，该谁解决的要督促解决，不能踢皮球，不能推、不能拖，尽可能地做好。三是积极为乡镇工作创造条件。乡镇公务用车目前康县在全市是最落后的，以前县上确定的方案和办法很好，正在积极协调，请文县长、杨县长与市上衔接，想办法尽快落实，因为我们不是超标准的问题。同时，对四大班子公务用车的管理，最近省、市都研究出台了许多政策，但目前有些部门用车还存在一些困难，请杨县长牵头，财政、国资等部门按照有关政策研究拿出意见，在下次会上听取汇报，定些原则。四是公务接待工作。这是重要的一件事情，请赵书记、杨县长借鉴外地经验，针对我县目前公务接待工作的问题，进一步认真研究，提出具体的解决办法和方案，在下次会上听取汇报。五是干部编制短缺的问题。请杨县长、杨部长召集组织、人社、编办等部门负责人，针对一些单位急需人员的问题和过去借调干部关系没有理顺的问题，采取坚持原则性和灵活性相结合的变动办法，按照工作轻重和工作量的大小，认真研究，合理安排，拿出解决方案，能解决就及时解决，不能死搬硬套，原则性的问题提交会讨论确定。六是提高教育质量的问题。请冯书记、靳县长按照市委二届九次全委会关于提高教育质量的要求，组织进行一次认真的研究，解决基金和奖励的政策政府常务会讨论，并汇报县委会审定。七是明年财政预算编制，由杨县长负责，召集财政等相关部门，根据县上财力，借鉴省、市和其他县的好做法，对财政预算的大原则尽快研究，财政预算编制必须要按照保民生、保运转、保县上的重点建设的原则，做好财政预算编制，提交下次会审定。财政运转每季度要向会书面汇报一次。

六、要深入开展好几项调研视察活动。

这次会议之后，四大班子要分期开展城镇建设、交通建设、生态文明新农村建设、旅游开发、提高教育质量等几个方面的专题调研活动，提出有分析、有思考、有重点、有思路的高质量调研意见建议，进一步确定好明年的工作重点，请相关部门和分管的同志提早准备;各分管领导要结合各自分管工作，经常深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，掌握工作实际情况，有针对性的指导工作落实，不断在实践中增强抓落实的能力和水平。大人、政协要对今年年底和明年的调研视察活动，围绕重点工作，围绕特色农业、工业经济、生态旅游、交通和城镇建设、生态文明新农村建设、改善民生六个重点，围绕社会普遍关注的热点难点问题，围绕提高工作效率，提出调研视察的议题，报县委会审定后，认真组织开展视察，撰写有份量、有见地的视察报告，为县委、政府科学决策提供参考依据。

七、要千方百计抓好各项工作落实。

抓落实是一切工作的出发点和落脚点，是永恒的主题，也是我们经常强调、反复要求的重大问题。再好的决策、再完善的思路、再宏伟的目标，如果不抓落实就很难取得实效。抓落实，体现领导干部的作风和意志，反映能力和水平。这段时间大家都很支持县委的工作，县上三会开得很好，为今后工作奠定了良好基础。我们要有长期工作的思想准备，克服短期行为，很有必要定些纪律。因此，就抓好今后工作落实，我今天再做几点强调：

一要讲规则。就是说大家要各负其责、各尽其职，按照“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的工作格局，四大班子和每个成员都要扮演好自己的角色，尽职尽责，履行好自己的权利和义务。

县委要按照“抓班子、带队伍、搞协调、优环境、促发展”的职责，注重谋大事、抓大事，重点要抓好各级领导班子建设，抓好重大项目的规划与调度，进一步规范县委全委会、县委会、四大班子联席会议议事规则。县委全委会要每半年听取和审议一次县委会工作报告，不断强化对会及成员的监督评议;县委会是全县的领导核心和决策机关，要定期研究全县经济建设、社会发展、党的建设等方面工作中的重要问题，听取有关部门和人大、政府、政协党组关于重大问题的报告，对请示的问题做出决定，实行科学民主决策，在决策过程中大家要在会上充分发表意见，集思广益，但在会决策之后，四大班子成员和各级干部都要无条件的抓好落实，这是每个领导干部应当具备的最基本的政治素质，也是组织原则;四大班子联席会原则上20天召开一次，对全县阶段性中心工作进展情况进行总结分析，讨论全县经济社会发展战略、长远规划、年度计划和重大政策措施，讨论决定全县经济社会发展中的重大活动。

政府要按照县委会议定的重大事项，放手放胆开展工作，政府常务会原则上半月召开一次，研究分析工作形势，听取政府重要工作情况汇报，讨论决定政府工作中的重大问题;讨论通过提请县人大及其会审议的议案;讨论通过由县政府制定发布的政府规范性文件和重要决定;讨论决定各部门请示县政府的重要事项;研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算执行情况，坚持依法行政，提高行政效能。

人大会要围绕全县经济社会发展中重大而长远的事项，组织开展调研视察，通过工作活动有针对性地对“一府两院”进行监督支持，健全和完善人大行使职权的各项工作制度，保障人大及其会真正行使对经济和社会事务的最终决定权和依法监督权。

政协要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，发挥好政协组织智力密集、联系广泛、人才荟萃的优势，积极建言献策，主动开展监督，保障县委、政府决策部署的顺利落实。四大班子要进一步强化“全县一盘棋”观念，每个成员都要充分发挥作用，做到一个号令、一个目标，县域内的所有重大事情必须经过县委会的同意，防止和严禁推诿扯皮。同时，要严禁个别部门自行做主。要强化纪律观念，四大班子成员外出要向县委书记汇报;各乡镇、各部门主要领导外出必须事前向县委、政府请示。

二要讲程序。就是在决策到落实的过程中，要正确处理决策与落实的关系，主抓与协抓的关系，个人与组织、下级与上级的关系，按照分工负责制和四大班子既分工又合作、各有侧重、各尽其责的制度，大事研究了办，分管的事办了汇报通气，分级负责。县委坚持定调把关，谋全局、把方向、抓大事，要让大家有责任、有权力，我作为班长，将坚持以身作则，带头讲原则、讲纪律、讲方法，认真贯彻民主集中制原则，尊重人、理解人、关心人、信任人，使每个领导干部放手、放心、放胆工作。每一位四大班子成员都要讲程序、听招呼，按照县委的总体安排部署，对分管工作该谋划的谋划，该分解的分解，该专项部署的专项部署，该督查的督查，该现场办公的现场办公，既要及时向主要领导汇报工作进展，但要防止一切靠主要领导、一切由主要领导说了算的问题，摆脱依赖思想，大胆开展工作;对职责范围内的事项要善于独立思考和谋划，独立负责、独当一面，不等不靠，大胆推进工作任务落实。今后对四大班子成员分管的工作、交办的事情，主要领导原则上不干预、不问细节、不问过程，只问结果，促使每个领导干部把心思放在研究工作上，把精力集中在抓落实上，尽心尽力地把关系康县发展的事、群众关注的事、上级交办的事办成办好，在抓落实中体现领导干部的能力和水平。

三要重效率。从一定程度上讲，个别部门办事拖拉、工作效率低下，群众和客商对此意见比较大，这个问题要引起我们重视，在今后工作中加以解决。大家知道，好多发生在我们周边的案例警示我们，权力集中、权力无限化，是导致工作效率低、发生腐败的根源，这方面的例子很多，前车之鉴，应当深思。各单位、各部门主要领导要高度重视，既要敢于担当、敢于负责、敢于管理，同时要做到分权不揽权、尽责不懈怠、服务不设障，特别是有关职能部门要减少审批环节，优化服务环境，提高工作效能。要提倡开短会、发短言，克服文山会海，腾出大量的时间和精力抓工作落实。今后对工作落实不力、瞻前顾后、两面三倒、当面一套、背后一套、办事效率差的单位和部门负责人，要采取严肃的组织措施，不干事业就换人，让不作为的干部让位、让有为的干部有位，我们要约法三章。

四要树形象。每个领导干部要坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，自觉遵守中央和省、市关于领导干部廉洁自律的规定，讲党性、重品行、做表率。要敬畏权力，规范用权、阳光用权、谨慎用权。要主动接受法纪监督、组织监督、群众监督、舆论监督和班子成员监督，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，不断增强拒腐防变的能力。要注重维护团结，会团结是大智慧，会协作是真本领，懂规矩是真聪明，县委会要以建设和谐坚强的战斗集体为核心，为全县做团结的表率;各单位、各部门要倍加珍惜团结，班子成员之间要经常谈心交心，沟通思想，大事讲原则、小事讲谅解，豁达大度，但同时做到讲和谐不失原则、讲团结不失规矩，主要领导要敢于批评与自我批评，不能搞无原则的一团和气，在全县形成谋发展、抓发展、促发展的合力。

五要激活力。各单位、各部门主要领导要善于调动各方面工作的积极性，不揽权、不揽事，全力支持副职的工作，让副职心情舒畅的干事业。要进一步完善干部考核评价机制，细化考核内容，把经常性的重要工作完成情况作为考核乡镇、部门工作的基本内容，把重点工作的完成情况作为奖惩的重要依据，做到重点工作考核和一般性指标考核相结合，使考核的结果更客观、更准确;要改进考核办法，坚持定量和定性相结合，坚持上级评价、服务对象评价和群众评价相结合，坚持平时考核、阶段性考核和年终考核相结合，对县直班子、乡镇班子，组织部要组织每年进行一至两次的民意测评，采取全县干部范围、人大代表、政协委员的内测评，乡镇评县直单位，县直单位评乡镇，组织部要认真组织，并要健全末位淘汰和工作问责制度，形成全方位的立体考核机制;要充分运用考核结果，进一步加大表彰奖励和责任追究力度，把考核结果与干部的培养、调整、任用、奖惩结合起来，充分激发干部活力，抓好各项工作任务落实。

总之，对这次会议安排部署的事情，要竭尽全力抓好落实;对需要在下次会上讨论审定的事项，要认真研究，尽快拿出方案，扎扎实实把这次会议精神落实好，把工作任务完成好。

信访联席会议上的讲话

一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。

信访工作是我们人大及其会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。

第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。

第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。为促进我县经济发展做出贡献。

二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。

盛华仁副委员长在去年9月全国人大会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。

第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。我们必须认真学习，加以领会。按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。

第二，建立信访工作联系会议制度。建立联系会议制度是加强和改进县人大会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大会党组和主任会议通过后实施。

第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。

第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大会要将人大信访工作纳入会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。

第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。确保“四个百分之百”目标的实现。

在联席会议上主持词

同志们：

今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基础。三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的`企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市场”，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市场、有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市场、有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。

市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造舆论，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入年度考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。

信访联席会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市金融机构联席会议，主要目的是要建立和完善我市金融工作协调机制，为金融部门提供一个“沟通情况、统一认识，研究问题、共议发展，优化环境、防范风险”的平台。我觉得召开这个会议非常必要，一则加强金融业界之间的信息交流，为大家共商改善金融业服务、促进金融业发展的良策提供了便利;二则密切了地方政府与金融机构之间的联系，有利于做好地方金融改革与发展的规划与探索，协调解决好金融业发展过程中应由地方解决的矛盾和问题，有效防范和化解潜在的风险隐患，切实维护金融稳定;三则强化了各金融管理部门的业务指导功能，提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性，有利于促进地方经济的持续、稳定、协调发展。以后要形成一个制度，定期召开。刚才，树高同志、玉海同志、锦成同志分别就不同角度汇报了上半年我市的金融运行总体情况，对如何加强金融监管、金融服务及金融稳定提出了指导性意见，思路清晰，措施得力，我完全赞同。我觉得，金融不仅是一个行业，更是一种产业、一种经济，并且在现代经济处于核心地位，对地方的经济发展、社会稳定具有关键性作用，市委、市政府历来都高度重视金融经济。下面，我就全市金融工作再强调三点意见：

一、金融系统的工作是卓有成效的。

(一)金融系统所取得的成绩令人鼓舞。

近年来，我市金融系统以认真防范和化解金融风险、努力提高信贷资产质量为重点，以改善金融服务环境、创新业务品种为动力，以强化内部管理、依法规范经营为手段，促进了地方经济与地方金融的良性互动。全市金融工作不断取得新突破，主要表现在如下几个方面：一是金融机构种类齐全。目前，我市已形成由银行、证券、保险、信托组成的完整的金融组织体系和金融市场体系，成为省内金融机构种类最齐全的城市之一，全市各类金融机构数量达39家之多。二是金融规模不断扩大。近年来，我市银行机构存贷款总量保持快速稳步增长，存贷规模均稳居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山。三是信贷资产质量显著提高。至6月末，全市不良贷款比例降为7.31%，七年来累计下降20.64个百分点，不良贷款比例全省最低，远低于全国、全省的平均水平及金融管理部门的监管要求。四是银行结售汇继续保持大额顺差。这既有力地支持了我市吸引外商投资和扩大外贸出口的外向型经济发展战略，同时也为我国外汇储备的大幅增加作出了重要贡献。五是经营效益保持稳步增长。我市大多数金融机构的盈利水平均居本系统前列。良好的盈利能力为金融机构核销呆坏账、提高资产质量，增强抗风险能力，确保辖区金融安全，促进全市经济发展发挥了重要作用。

多年来，在金融管理部门的有效监管和组织引导下，我市金融系统依法守规经营，联合打击非法金融活动，形成整顿金融市场秩序的合力，有力促进了全社会金融安全意识的稳步提升。以人民银行为首的金融机构切实肩负起确保一方金融安全的重任，不断增强工作的预见性和主动性，先后冷静应对1992年的房地产热潮，依法刹住了包括长城集资案在内的乱集资行为，认真查处了账外经营问题和金融“三乱”问题，妥善处理了农村基金会，打击了企业逃废债行为，会同公安部门严厉打击外汇黑市，建立反洗钱工作协调机制，遏制了非法外汇交易活动，维护了外汇市场的交易秩序。不少城市的金融发展停滞不前，甚至挤兑**不断，我市金融却保持旺盛的生命力，风景独好，被誉为广东金融的一片“绿洲”，实在令人鼓舞、令人振奋。

(二)金融系统支持地方经济发展的成绩相当突出。

我市金融系统以促进地方经济发展为己任，努力发挥金融的核心作用和信贷的杠杆作用，为推进我市的城市化进程及经济结构的调整，提供了全方位的金融服务，有力地促进了我市国民经济的持续稳定健康发展。据统计资料显示，近五年来，全市金融机构各项贷款余额累计增加783亿元，年平均增长21.86%，超过了同期全市国内生产年均18.4%的增长率，较好地满足了我市经济社会发展的资金需求。

近年来，我市金融机构积极利用国家各项金融优惠政策支持企业的改革与发展，如对符合条件的不良资产予以剥离、对企业历年欠息采用折让清收、对部分呆账贷款进行核销等。据统计，―20xx年，全市银行机构共剥离不良贷款48.02亿元，核销呆账贷款本金19.26亿元;今年6月份，市中行、市建行为配合其总行的股份制改造，再次剥离不良贷款7.89亿元。这些工作，既优化了金融机构的资产结构，又减轻了企业负担，推动了企业的改革与发展。此外，我市金融系统不断加快金融业务和品种创新，适时推出特色服务，满足了社会不同层次对金融产品和金融服务的需求，大大降低了企业的融资门槛，推动了经济的持续发展。

在金融系统的鼎力支持和密切配合下，今年上半年，全市经济发展呈现出“在调整中发展，在发展中提高”的态势。“在调整中发展”体现在如下三个方面：一是经济增长加速。据初步测算，1―6月份，全市完成生产总值567.01亿元，比上年同期增长19.9%，增速同比提高1.6个百分点。全社会固定资产投资146.89亿元，增长66.7%，增速同比提高14个百分点;外贸出口达155.80亿美元，增长26.4%，增速同比提高8.6个百分点;实际利用外资达15.90美元，大幅增长50.3%，企业增资扩产保持旺盛的发展势头。二是人民生活改善。6月末，全市金融机构各项存款余额达2420.16亿元，比年初增长8.15%，其中城乡居民储蓄存款余额1416.12亿元，新增98.76亿元。上半年城镇居民人均可支配收入11658元，增长16.1%，增速同比加快5.8个百分点。1―6月份，全市新发汽车牌34717个，同比增长70.9%。目前，东莞每百户城镇居民家庭拥有轿车32辆，居民家庭家用汽车拥有量居全省首位。三是发展趋于理性。我们积极贯彻中央宏观调控政策，促进国民经济理性发展，取得初步成效。金融机构贷款增速明显放缓，5月份和6月份全市金融新增贷款的环比增速，分别下降37.2%和41.5%;固定资产投资增速回落，1―6月份镇以上固定资产投资增幅比一季度回落7个百分点;市场物价涨势趋缓，通货膨胀率继续处在较低水平。

经济运行“在发展中提高”突出表现在如下四个方面：一是经济结构水平有提高。三大产业增加值中，第一产业同比下降13.8%，第二产业同比增长24.4%，第三产业同比增长16.1%，三大产业比例优化为2.23：54.81：42.96。二是经济效益有提高。国家、企业、个人的收入都持续增长。上半年，全市完成财政总收入130.65亿元，增长25.2%;完成市地方财政收入41.99亿元，按可比价格计算，增长16.6%。三是经济社会管理水平有提高。在供电紧张的情况下，有关部门多方组织电源、科学调度电力，上半年全市完成供电量169.35千瓦时，同比增长19.33%，支持了经济的快速发展。城市的交通、卫生等方面的管理力度加大，成效初见。四是经济增长质量有提高。上半年，全市新增工商注册登记个体户和私营企业2.19万户，新增注册资金44.63亿元，上缴工商税收21.59亿元，增长37.2%，占全市工商税收总额的18.7%，同比提高0.8个百分点。全市81个欠发达村的资产负债率下降为55%，同比下降4.5个百分点，区域发展进一步趋于平衡。

金融对经济的巨大促进作用，使我市的经济结构得到优化，增长方式得到转变，各项社会事业得到蓬勃发展。所有这些成绩的取得，离不开金融系统的支持与配合，借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位并通过各位向金融战线的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、深刻领悟“三创”精神，推动金融工作取得新突破。

市第十一次党代会提出了“一城三创五争先”的发展战略和工作思路。这个发展战略和工作思路的核心在于“三创”，即创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力，落脚点在于真正推动东莞发展模式的转型和创新，确保经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。金融工作要贯彻市委、市政府的工作思路，核心在于加快创新，即通过对金融要素的重新组合，来提高金融资源的配置效率。

(一)深刻领会“三创”精神对金融工作的指导意义。

1、贯彻“三创”精神，是落实科学发展观的具体体现。要贯彻“三个代表”重要思想、落实好科学发展观，对于我们金融机构来说，最为重要的是运用金融的杠杆作用，实现经济和社会的可持续发展。这就要求我们各金融机构紧密围绕建造现代制造业名城、生态绿城、文化新城的奋斗目标搞好金融服务，支持我市产业结构调整和升级换代;要求我们协调好促进经济发展和防范化解金融风险之间的关系，既要充分发挥金融在服务经济、调节经济、稳定经济等方面的积极作用，又准确把握金融宏观调控的方向、重点和力度，重点防止盲目投资、经济过热和通货膨胀，避免经济的跌宕起伏;要求我们既要关注经济指标，也要关注人文指标、资源指标和环境指标，加大金融对人文、资源和环境建设方面的投入，推动东莞经济的持续、健康、可持续发展。这些要求与“三个代表”重要思想以及科学发展观的精神是完全一致的。因此，金融部门树立科学的金融发展观，加快“三创”步伐，就是对“三个代表”重要思想和科学发展的最好坚持和最大实践。

2、贯彻“三创”精神，是解决金融业前进中问题的迫切需要。经过20多年的快速发展，我市金融已初具规模，广东的金融安全区的名声在外，但用科学的发展观来对照检查我市的金融业，我们不难发现，在量的快速扩张的同时，质的提高仍存在一些不足：一是银行、证券、保险三大支柱产业发展不均衡，货币市场与资本市场一条腿长一条腿短的现象较为突出;二是金融业对我市gdp的贡献率不高，我市金融业对gdp的贡献率仅为4.79%(20xx年统计数据，深圳市为12%)，占第三产业的比重也只有11.14%(深圳市为25%)，金融业作为现代经济的核心地位难以得到体现;三是金融创新能力不强，金融信息化建设程度不高，社会信用环境的建设还不足以适应现代金融业的发展需要;四是与上海、江浙等发达地区相比，我市的金融资产质量仍不高，金融资产收益率有待进一步提升，个别金融机构的潜在风险隐患并没有完全消除，市场机制在配置金融资源过程中的作用并没有得到充分发挥。特别是宏观调控政策效应逐步显露的形势下，金融领域所潜伏的风险隐患值得我们重点关注。如何解决这些前进中的矛盾和问题呢?我认为，最重要的是要落实“三创”精神，把结构优化作为金融发展中的重中之重，加快调整资产结构、负债结构、费用结构、组织结构、人员结构和分配结构，实现规模、速度与质量效益的协调统一。

3、贯彻“三创”精神，是促使金融机构在竞争中处于不败之地的必然选择。当前，金融机构面临的挑战与压力越来越大。金融机构要在激烈竞争的环境中拓展生存空间，就必须要将“三创”精神运用到具体的金融实践中去，实现金融发展从“量变”到“质变”的飞跃。一是要积极引进金融发达国家的先进管理经验，结合自身经营特点，不断开拓经营新思路，创新经营新理念，实现由“粗放经营”到“集约经营”的转变。二是要推陈出新开发符合市场要求的新业务、新产品，增强金融企业的核心竞争力。三是要以客户为中心，以现代科技为手段，以市场导向为目标，大力开展服务创新，努力提高服务质量和水平。四是要着力构建体现行业特色和行业风尚的现代金融文化，促进员工队伍整体素质的全面提升，实现人与自然的和谐发展。

(二)推动四个创新，不断开创金融工作新局面。

东莞金融工作该如何落实科学发展观和“一城三创五争先”的工作思路呢?一句话，就是要牢牢把握我市经济结构调整的重要机遇，不断创新发展模式、不断创新发展环境、不断创新发展能力，形成新的发展动力，增强东莞金融业的凝聚力和辐射力。具体地讲，要着重加强如下几方面的金融创新：

第一个创新是市场结构的创新。市场是金融业务经营的起点和终点，也是金融业赖以生存和发展的基础。因此，金融创新必须面向市场，在增加市场主体、创新市场结构方面着力，协调好货币市场与资本市场、保险市场之间的关系。当前，我市的金融业以银行业为主导，据统计资料显示，我市保险机构的承保总额不及银行机构存款总量的1/4，证券期货业的发展近十年来基本上处于停滞不前的状态，直接融资占间接融资发生的比重不足1/40，远低于全国1/9的平均水平，融资方式向银行信贷高度集中的状况非常明显。因此，我们要稳步推进银行业务发展的同时，大力促进证券期货业和保险业的发展壮大。一是要充分发挥资本市场在经济发展中的“第一推动作用”，加大市场中介体系的培育力度，提高企业对发展利用资本市场的认知度和认同度，切实加强对企业上市工作的组织和协调，充分发挥银行、证券、信托的各自优势，合力促进我市资本市场的发展。二是积极探索期货市场规范发展的有效路径，稳步发展期货市场并逐步完善期货交易品种。三是充分调动政府、社会、单位和个人的力量，进一步完善社会保障体系，大力发展商业保险，不断提高保险深度和保险密度，在此基础上，积极开展分保、再保业务，适度降低保险公司的风险集中度。

第二个创新是金融产品的创新。当今世界金融领域新业务、新工具、新交易、新服务层出不穷，金融创新活动已遍及金融领域的方方面面。作为经济国际化程度较高的地区之一，我市各金融机构一定要把握国际金融业发展的新趋势和新特点，加快产品创新和服务创新的步伐，促进金融业务向国际化接轨。一要加快金融产品创新本土化进程，要以市场需求为导向，在资产业务、负债业务、中间业务等业务品种方面加大创新力度，大力研发各种适合市场需求的金融产品，提高金融产品的技术含量。二要不断提升金融服务水平，要在传统柜面业务之外取得创新和突破，使金融服务朝全方位、多样化、电子化和个性化方向发展。三要提高中间业务收入在经营收入中所占的比重，大力发展业务咨询、代客理财等多种形式的中间业务，不断培植新的利润增长点。

第三个创新是技术手段的创新。要大力实施技术创新战略，广泛应用现代科学技术，加快高新技术的推广和应用，以技术创新来促进业务发展，从而促进金融生产力的整合与提高。一要适应我市世界知名企业众多、金融服务需求准确细致的特点，着力构筑覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，以高新技术手段改造现有的服务设施，改进服务手段和服务方式，用先进技术创造新的市场需求，拓展新的服务领域。二要加强金融机构之间业务系统的联网与联合，构建个人信用信息采集平台，完善征信体系建设。三要进一步完善电话银行、网上银行、自助银行的各项业务功能，扩大电子银行的覆盖面，建立金融服务信息网，提高金融服务的现代化水平。

第四个创新是组织体系的创新。当前，我市金融体系还存在着一定的封闭性，金融业的运作模式、管理水平和服务效率与国际水平相差较远。因此，要以深化金融改革，扩大开放为契机，按照体系健全、产权清晰、治理规范的思路，构建一个与我市经济特点和发展方向相吻合、与我市经济金融地位相适应的金融组织体系。一是积极支持国有商业银行的股份制改造，督促其转换经营机制、优化资源配置。二是稳步推进东莞农信社的体制改革，促进农信社调整股权结构，构建和完善现代企业管理制度，进一步完善金融服务体系。三是大力推动市商行、信托、东莞证券等地方性金融机构进一步完善法人治理结构，优化股权结构，加强内控建设，实现规范化管理。四是大力引进外资金融机构。要借鉴上海、深圳等城市加速发展金融业的成功经验，在程序及配套服务等方面提供优惠政策，引进更多的外资金融机构来莞发展。尤其是要根据台资企业在莞较为集中的特点，加快台资金融机构的引进步伐。五是进一步完善人才市场，积极吸引省内外更多金融专才来莞发展，不断加强对职业经理人的培训和选拔力度，充实金融后备人才，促进我市金融市场的规范发展。

三、突出三个重点，促进金融工作全面协调发展。

当前，随着国家宏观调控一系列政策措施的逐步到位，其成效已逐步显露，整个经济运行正朝着宏观调控的预期目标而发展变化。作为经济运行的中枢和核心，金融工作一定要全面、准确地贯彻宏观调控的目的和要求，与时俱进，开拓创新，强化管理，完善服务，为促进行业发展及支持地方经济建设作出更大的贡献。

(一)要积极落实宏观调控意图，在优化资源配置上下功夫。

金融宏观调控是防止货币信贷的过快增长，不是强制性的信贷收缩。各金融机构必须结合我市产业结构调整的实际，准确把握信贷投放方向，不断优化信贷投向，实施“五倾斜、五限制”的发展战略，即对高新技术产业、民营经济、能源电力交通等瓶颈产业、扶贫开发项目、下岗再就业的信贷项目，适当采取信贷倾斜政策;同时，严格限制信贷资金流向小水泥、投资性房地产开发项目、能耗高污染重安全条件差企业、盲目投资项目和低水平重复项目。一是要积极支持外源型企业做大做强，积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利，促成企业向规模化、国际化的方向发展。二是要加大对中小企业、民营经济的扶持力度。要进一步完善扶持中小企业发展的信贷政策，积极开展对中小企业的综合授信，对经营管理规范、产品有市场、效益较好的中小企业，要予以重点支持。三是要积极支持能源电力交通等瓶颈产业的建设，积极配合水、电、气、路、港口等基础设施建设及环保项目建设。四是完善扶贫开发项目资金管理，稳妥推进扶贫贷款业务的发展，增强欠发达镇村自身的造血能力。五是要稳步推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展，支持国家和地方扩大再就业政策的有效实施。六是要正确引导房地产市场的平稳健康发展，积极支持具备房地产开发资质、信用等级高、产品有市场的房地产开发企业的融资需求。同时，严格落实对房地产开发贷款及住房按揭贷款的“三查”制度，防止开发商改变贷款用途、虚假按揭及炒作住房价格等行为的出现。

(二)要牢固树立金融服务观念，在提升服务质素上下功夫。

各金融机构必须牢固树立服务意识，主动为企业提供高效率、低成本且方便快捷的服务工具，不断提高金融服务层次和水平。一是丰富金融服务品种，加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型个性化信贷产品的进度。二是改进金融服务手段，构建覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，满足广大客户对全方位金融服务的客观需求。三是改善金融服务环境，建立和完善金融服务承诺制和限时制，切实提高金融服务效率。四是进一步完善信用信息披露制度和信用担保体系建设，建立我市的金融服务信息网络，加强银企沟通，提高各自的信息透明度。五是建立工作协调机制，通过定期召开金融机构联席会议、经济金融分析会议等形式，加强金融部门之间的交流与合作，维护公平竞争，提高协同效应。

(三)要切实提高金融安全意识，在加强风险控制上下功夫。

我市金融机构在风险防范问题上具有两方面的重要任务，一是要尽力压缩不良资产的绝对量，消除资产风险隐患;二是要努力防范案件风险，实现金融在更高层次上的稳定。对此，各金融部门决不能掉以轻心，必须增强忧患意识，居安思危，竭力将风险控制工作做好。一要进一步优化信贷结构，严格控制过度投资行业的信贷规模，避免新增不良资产的产生，切实降低单个金融机构的风险集中度。二要加大对贷款大户的跟踪监测，密切关注其风险度，并逐步建立一套行之有效的风险预警机制，未雨绸缪做好金融风险的防范和化解工作。三要进一步强化失信惩戒制度建设，优化社会信用环境，建立执法交流制度，为各方联手打击各种违法犯罪行为提供便利的条件。四要协调有关部门及相关镇区以实事求是的态度解决历史遗留问题，积极推行多种减债模式，促进政银企三方共赢。五要贯彻“预防为先，教育为主”的方针，重点加强内控建设和金融干部职工的职业道德教育，不断完善“三道防线”，建立权力的监督和约束机制，落实责任追究制度，有效防范金融案件的发生。

同志们，当前东莞的经济形势和金融形势都很好，这是来之不易的，我们要倍加珍惜，更应抓住机遇，加快发展。希望我市金融系统能自觉落实市第十一次党代会的要求，与时俱进，开拓创新，发挥优势，再创辉煌!

谢谢大家。

信访联席会议上的讲话

同志们：

在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻，县委、县政府专门把大家召集起来，召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议，主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势，全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、靠实责任，细化措施、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

今天我之所以要专门参加这个专题会议，主要是基于两个方面的考虑：一是都说信访工作不好做，是老大难，但是我想老大难、老大难，“老大”抓了就不难，信访工作就是一个“一把手”工程，“一把手”必须负总责，必须亲自协调处理。今天我来参会就是要带个头，也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识，并在工作中认真践行。二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿，稿子拿得很不错，但与我的想法有一定出入。我在认真思考梳理的基础上，重新形成了今天的这个材料，想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会，讲的不到的地方请大家批评指正，咱们共同探讨提高。

刚才，宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，度林书记就目前信访工作中存在的问题及下一步工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

今年一季度，无论从我接访的数量看，还是从职能部门统计的数据看，咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升，具体的情况，4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。从信访问题的特点看，我总结为“三个上升、一个集中”：一个上升是指信访总量上升，一季度，共受理群众来信来访112件，同比增加49件，上升77.8%;另一个上升是指集体访上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升，共受理17起，占信访总量的15.2%之多，像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事，家人先后4次在政府机关缠访，情绪激动，急切要求立即答复，不解决问题不走人，给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中，大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面，占信访总量的47.4%。

那么，导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得，不外乎两个方面：

从主观上讲，一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够，工作不扎实，不能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单问题复杂化。基层基础工作存在薄弱环节，有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。二是有些单位和干部工作方法简单，不善于用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题得不到及时妥善解决，甚至有的转化升级，造成不良的影响和严重后果。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠，不讲责任、不讲政策、不讲法制，引起群众上访。四是部分群众思想上还存有误区，信访不信法，有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想，造成了越级访和集体访。

从客观上讲，一是经济快速发展引发。这几年，咱们县里苹果产业规模快速扩张，一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施，必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。这一点，与特定历史条件下经济快速发展有关，也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。数字不会骗人，这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。一季度17起集体访中，有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题，占到集体访总量的64.7%。当然，这一点大家要正确对待，这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。试想，如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁，那么信访问题肯定没有那么多。二是大环境诱发。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，本月26号省里也将召开第十二次党代会。在这样一个大的政治背景下，信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。再从县里层面看，去年年底，我们顺利完成了县乡班子换届，领导成员普遍变动较大。对于一些久拖未决的信访问题，信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提，寄希望于新班子、新领导来解决。这方面，农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。

指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源，既要站在信访看信访，又要跳出信访看信访，用联系的观点辩证地看待信访问题，透过纷繁复杂的事物表象，层层剥茧，条分缕析，深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律，进而牢牢把握工作的主动权。

关于下一步信访工作，在年初召开的工作会上已经作了全面安排，刚才度林书记也讲了很好的意见。这里，我结合自己的思考，“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识，供大家参考，具体来说是要推进“四个转变”：

一要牢固树立治本理念，实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。群众之所以上访，其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视，这是老百姓一种朴素的“青天”心理，对此我们不能苛求，也不能苛责。现在，随着交通运输条件的不断改善，老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访，如果认为市里、县里解决不了问题，甚至要到省里、中央上访。过去，每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研，我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排，存在先稳住信访人员，等敏感时期过了再说的错误思想，甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。实践证明，这样的盯人既盯不了、也盯不好，只能扬汤止沸、不能釜底抽薪，只能治标、不能治本，只能稳得一时、不能稳住一世，稳住了人员却失去了人心，这种损失是不能用金钱来弥补的。这方面，什字镇曹福林就是一个典型的例子。所以说，我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变，本着事要解决的原则，对于群众信访反映的各类问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的，要耐心细致地做好解释说服工作，防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。当然，我们也必须高度注意尺度问题。总体感觉，绝大多数群众的信访诉求是合情合理的，但也有极个别上访人存在无理取闹的问题，甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事，绝不能突破法律政策界限，不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉，助长过高或无理要求。对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的，要及时收集固定证据，坚决依法处理。也请度林书记和宏生县长统筹考虑，下一步的矛盾纠纷排查化解工作，必须对此类人和事进行重点排摸，建立工作台账，实行动态管理，确保不出大的问题。

二要牢固树立超前观念，实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。到县里工作以来，我接到不少群众的来信来访包括网络留言，从某种意义上来讲，他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题，对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳，在基层一线、在初始状态就能够解决，但最终却摆在了我的面前。究其原因，我觉得，主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够，没有把深入、细致、扎实的工作做在前头，非要等到事情闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决，这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。鉴于此，做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。既要突出排查的广度，把触角延伸到村社、到企业、到社区，保证不留盲点死角;又要突出排查的深度，善于透过表面看实质、透过现象看趋势。对于排查出的各类问题，要认真梳理，一件一件的研究解决，做到“四定三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。这方面，咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大，提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视，及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题，把工作做在前头，对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。总之一句话，我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。

三要牢固树立宗旨意识，实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。干部主动下访，可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意，既为科学决策提供重要依据，也能及时处置大大小小的矛盾和问题。如果一味的坐等上访，既不利于与上访群众取得共鸣，有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致，致使案件久拖不决，上访人在经济、精神上会产生多重压力，心理承受力会变得十分脆弱、敏感，甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题，对党和政府失去信任。坐等等来的是党和群众的隔阂，走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。干部主动下访，说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。关于这一点，在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述，这里不再多讲。提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。讲到这里，我要特别强调，我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿，但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责，反而成了部分信访问题的主成因。更为严重的是，有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省，反而对信访人打击报复，给领导挖坑，给政府抹黑，导致小事酿成大事、个案炒成热点，影响极其恶劣，这是坚决要不得的。从一季度信访形势看，反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件，占信访总量的17.9%。请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作，不但要抓住一批典型事，而且要处理一批典型人，促进此类问题的根本好转。

四要牢固树立系统思维，实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾，对这些矛盾的处理，可能牵一发而动全身，如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体，有可能“按下葫芦浮起瓢”，造成群体之间相互攀比，产生新的矛盾和问题。在这方面，应该说我们是有教训的。像近几年，泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题，但工作之初，我们对这方面的情况考虑不够、应对不足，致使三者之间补偿标准不一，引发了许多信访问题。所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上，我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。这里讲这个例子，是提醒大家要树立系统思维，在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下，对于同类问题通盘考虑、系统解决，让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。

同志们，做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。从今年一季度的情况看，形势确实不容乐观，加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大，如果这一局势得不到尽快扭转，我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说，对于信访工作我们万不可掉以轻心。这里，我再给大家划四条线，请大家认真研究思考、严格遵照执行。第一条是绿线。就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访工作行为，凡是群众来信来访，必须一路大开绿灯，坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。第二条是底线。就是从今年第二季度起，各乡镇、各部门信访总量，特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。尤其是要做好省十二次党代会和党的期间的越级访稳控工作。第三条是红线。就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的，“一把手”必须向县委、县政府说明原因，直至实行一票否决。特别是对因工作失职，造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。第四条是标线。就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺，热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访，确保群众信访事项得到及时妥善解决。总之，希望同志们能以高度的责任感，耐心细致的工作和对群众的深厚感情，认真做好新形势下的群众工作和信访工作，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

金融联席会议讲话稿

位主任、各位委员，同志们：

我们今天这次会议是十三届人大一次会后召开的第一次会议，这次会议的主要议题是通过对新一届政府组成部门和人大工作部门负责同志的任命。刚才以xxx等几位同志为代表在会上做了任职发言，然后大家又分别以全票或高票全部通过，这说明你们的工作能力、整体素质得到了各位主任和各位委员的认可，这既是会对你们过去工作的充分肯定、也体现了会对你们的信任和支持，同时也给你们赋予了新的职责和任务。有信任，就有责任。希望新任职的各位同志能以此为新的起点，牢记重托，不负众望，恪尽职守，努力工作，力争在新的工作岗位上做出更优异的成绩。下面，我代表县人大会，向新任职的同志们提几点要求，与大家共勉。

一、要加强学习，务实创新，勤政廉政，不断提高执政能力县十三届人大一次会议确定了我县‚创建中原经济区建设‘三化’协调发展示范县‛的宏伟目标，这个任务既无尚光荣，又非常艰巨，这就需要同志们加强学习，务实创新，廉洁自律，充分发挥表率作用，承担起全县人民所赋予的重任。

一是要做勤奋学习的表率。要担当重任，开拓创新，必须不断加强学习，把学习贯穿到工作的各个环节，既要注重理论、又要注重业务、更要注重实际;既要加强自学，又要抓好班子的集中学习，更要在实践中学习;通过学习不断开阔眼界、开阔思路，增强驾驭全局和解决复杂问题的能力。

二是要做务实创新的表率。推动全县各项事业又好又快发展，首先要务实，重在讲责任，关键在创新。我们既要有强烈的事业心和责任感，更要不断增强思想的开拓性和工作的创造性，以宽广的眼界审视形势，以创新的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，要使我们的干部队伍更有活力，更有战斗力，切实担负起历史重任，营造一个积极进取、奋发有为的干事创业新形象。

三是要做廉洁自律的表率。我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，时刻严格要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励。同时，还要管好班子、带好队伍，使各自所管理的部门和单位成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的好班子、好队伍。

二、要依法行政，恪尽职守，勤勉履职，自觉接受人大监督‚一府两院‛及其工作人员接受了县人大会所授予的行政权、司法权，就必须自觉接受人大及其会的监督，为此，要牢固树立以下三种意识：

一是要有人大意识，认真行使好人民授予的权力。人大会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，同志们接受了县人大会的任命，实际上是接受人民授予的权力，承担起法律所赋予的职责。这张任命书凝聚了全县人民的信任和希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。

二是要有法律意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对‚一府两院‛的监督，在一定意义上也是一种支持，是一种在工作中监督、在监督中支持的工作方式，通过监督和支持，使‚一府两院‛更好地依法行政、公正执法、为民服务。因此，大家要有法制观念，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，坚决贯彻执行人大及其会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。

三是要有责任意识，切实为人民掌好权、用好权、谋好利。权力与责任是相互依存的，是对等的，权力越大，责任越大。

大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任意识，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负党的信任和人民的重托。

三、要转变作风，狠抓落实，在新的岗位干出成绩、抓出成效。

人民政府组成人员既是组织者、又是实践者，既是指挥者、又是执行者。在工作中，大家要各司其职、各负其责、扎扎实实开展工作，要理清工作思路，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实。要注重理论联系实际，适应时代发展步伐，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

当前，促进全县发展的蓝图已经绘就，目标任务已经明确，摆在我们面前的首要任务，就是抓落实。是不是能够抓好落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，励精图治，率先垂范，抓好督导促落实，改进作风保落实。对工作中必须抓好的大事要事，要时刻记在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本职、恪尽职守、求真务实、扎实工作。以良好的工作作风、突出的工作表现和显著的工作成效，来服务群众、回报社会，同时也赢得群众的信任和拥护。

同志们，会后，你们就要奔赴各自的工作岗位了，真诚地希望你们珍惜时机，努力工作，积极进取，创造佳绩;忠心地祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，在有限的任期内，以自己的实际行动，让党放心，让人民满意，为迎接党的的胜利召开献上一份厚礼。

文档为doc格式。

金融联席会议讲话稿

市政府召开这次全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实自治区金融工作座谈会、市第四次党代会、全市经济工作会议和刚刚闭幕的我市“两会”精神，全面总结20xx年的金融工作，深入分析当前面临的经济金融形势，安排部署20xx年金融工作任务。在今天的会上，我们将对20xx年度信贷支持地方经济发展业绩突出的金融机构和相关单位进行表彰奖励;同时请人民银行通辽中心支行、通辽银监分局以及受表彰单位的负责同志发言。一会儿，李杰翔副市长还要就如何做好今年的金融工作做重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见：

一、20xx年全市金融工作回顾。

20xx年，全市金融工作在市委、市政府的正确领导下，努力克服了宏观经济形势复杂多变的不利影响，承接和保持了近几年来全市金融运行的良好态势，信贷投放力度继续加大，信贷结构逐步优化，金融改革持续深入，金融组织体系不断健全，金融服务能力和水平明显提高，全面超额完成了年初确定的各项工作目标，实现了我市金融工作“”的精彩开局。

(一)金融指标实现新突破。在国家货币政策调控趋紧、资金供求矛盾突出的形势下，全市上下坚定信心，攻坚克难，政银企密切合作，全力以赴对接项目，争取规模，落实资金，超额完成了各项任务目标。金融业不仅有力地助推了地方经济的发展，也成为现代服务业发展中的重要亮点，取得了“双增、双降、两多、一优、一高”的新成绩。“双增”：存贷款增加。存款余额达到565.09亿元，比年初增加85.39亿元，增长17.80%;贷款(含各类融资产品)余额达到669.04亿元，比年初增加127亿元，增长23.43%。“双降”：不良贷款和不良贷款占比下降。全市银行业金融机构不良贷款49.41亿元，比年初下降17.70亿元;不良贷款占比9.39%，比年初下降5.08%。“两多”：一是银行业金融机构和准金融机构增多，内蒙古银行通辽分行及其在霍林郭勒市、开鲁县设立的村镇银行开业运营;太平洋寿险和永诚财险已经保监局批准筹建;担保公司新批准法人机构1家;小额贷款公司新批准筹建9家，共批筹小额贷款公司34家，已开业运营23家。二是金融产品增多，由传统的信贷业务向多元多样化发展，已办理票据业务、委托贷款、信用证业务和销售理财等多种产品。“一优”：信贷结构进一步优化。加大向县域经济、中小企业、“三农三牧”信贷投放力度，中小企业贷款累计投放80.74亿元，“三农”贷款累计投放70.77亿元，均较上年大幅增加。“一高”：各项贷款增速高于gdp增速1.53个百分点，金融业为支持地方经济社会发展作出了积极的贡献。

(二)政银企良性互动机制不断完善。充分发挥政府职能部门作用，积极搭建银企合作平台，在强化前期调研，搞好项目储备的基础上，适时召开了全市银企对接签约会议，选择涉及基础设施建设、高新技术产业、民生等诸多领域有代表性的项目进行了现场签约，金额达32.1亿元。成功承办了内蒙古中小企业金融服务峰会(东部区)，我市企业签约额达68.75亿元，占整个东部区签约总额的近50%。截至20xx年末，两次银企对接会上签约项目已落实24个、金额43.64亿元，占签约额的43.27%。积极与北京市西城区金融办、江苏银行北京分行、北京金融街投资(集团)有限公司开展融资对接合作，市政府分别与江苏银行北京分行、北京金融街投资(集团)有限公司签订了合作协议，三年内将重点在我市城市基础设施建设、重点工业项目、商贸物流、旅游、中小企业、“三农三牧”、节水农业、草原生态保护、教育文化卫生以及加快资本市场建设等方面进行合作，目前正按预期目标进行积极对接和推进。

(三)融资渠道进一步拓宽。一是加强了与外埠银行的合作。积极协调国开行内蒙古分行与我市在多个领域开展合作，20xx年共争取开发银行信贷支持项目12个，到位资金11.6亿元。加强融资平台建设，市汇鑫投资担保公司采取“抱团增信”方式进一步增强了担保实力，注册资本金从0.5亿元增加到2.3亿元，并在各旗县市区都设立了分支机构。这一运作方式得到了开行的大力支持，对我市中小企业贷款授信额度增加到5亿元，20xx年先后争取了4批次、100户、3.27亿元的中小企业流动资金贷款，其中青年创业贷款49户、1.63亿元，妇女创业贷款31户、1亿元，这些资金的注入，有效缓解了我市妇女、青年创业资金不足和中小企业融资难题。交通银行、中信银行、光大银行等金融机构也在我市积极开展信贷业务，投放不断增加。截至去年末，外埠银行贷款余额达79.96亿元。二是着力推进了企业上市进程。市政府出台了《通辽市人民政府关于推进企业上市工作的指导意见》，为企业上市创造了良好的环境。积极推进上市后备企业培育工作，筛选了20户符合国家产业政策、发展前景好的优质企业进入上市后备资源库。积极邀请证监机构和国内知名券商对我市企业进行实地调研、现场指导，其中蒙药公司具备了上市的基本条件，已经与券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构达成了合作协议，进入实质性运作阶段。三是积极探索其他方式直接融资途径。开展了股权投资类企业试点工作，推动有条件的企业发行短期融资券、中期票据、企业债、信托等多种方式融资，拓宽了融资渠道。北京金融街投资(集团)有限公司控股的恒泰证券公司拟为通辽开发区发行5—6亿元企业债工作正在积极推进和落实。

(四)金融服务能力和水平不断提升。各金融机构全力转变经营理念、优化信贷结构、创新金融产品，服务地方经济发展的水平得到明显提高，可谓特点突出，亮点纷呈。中国银行通辽分行贷款余额率先突破了百亿元大关，成为通辽地区信贷投放存量最大的商业银行;建设银行在传统信贷业务基础上，拓宽业务领域，理财产品取得重大突破，新增投放29.94亿元;工商银行紧紧围绕地方产业布局和经济发展战略，积极调整信贷结构，20xx年为我市90户中小微企业累计投放贷款近10亿元;农业银行电子银行业务取得突破，全区农行第一家电子商务b2b通用支付平台在通辽落户;农业发展银行新增信贷投放19亿元，是驻市各金融机构中新增信贷投放额度最大的金融机构;包商银行定位明确，全力打造独具特色的小企业金融品牌，共为2672户中小微企业提供信贷支持，累计投放24.09亿元，比年初增加5.17亿元;邮储银行通辽市分行创新产品，新开办了小企业贷款，共向中小微企业发放贷款31笔，金额5412万元;内蒙古银行成立仅3个多月，通过扎实有效的工作，贷款余额就达到2.79亿元;各农村合作金融机构着力满足当地“三农三牧”和小微企业融资需求，在农牧业现代化、设施农业、农户小额贷款等方面发挥了不可替代的作用，“三农三牧”贷款占全部贷款的80%以上;三家村镇银行是新型农村金融机构的有益尝试，全力服务当地农户或企业，累计投放3.19亿元;小额贷款公司当年累计投放14.9亿元，弥补了个体工商户、中小微企业发展的资金缺口。

(五)金融融入东北经济一体化进程加快。为实现与东北三省在金融领域高起点、深层次的对接与合作，加强了与吉林银行、吉林工商银行、盛京银行、阜新银行、东北再担保公司的沟通与合作，就先期开展业务、来我市设立分支机构等事宜达成共识，并取得了积极成果。市政府与东北再担保公司签署了战略性合作协议，按照协议内容，东北再担保公司将通过开展担保、再担保业务，帮助发行中小企业集合票据，加大对我市基础设施、新农村建设、“双百亿工程”建设的支持力度。吉林工商银行在秋粮收购初期就为我市多家粮食购销企业提供资金支持，吉林银行近两年为鑫达汽贸公司累计发放贷款近5亿元。

(六)保险证券业健康有序发展。目前，全市保险主体已经发展到19家，其中寿险9家、财险10家。随着居民保险意识的逐步增强和保险服务领域的不断拓展，保费收入持续增长，保险深度和密度都有了大幅度提高。20xx年全市保险业实现保费收入17.47亿元，同比增长13.88%，其中财险保费收入9.02亿元，增长18.28%，赔付率37.58%;寿险保费收入8.45亿元，增长10.72%，赔付率8.64%;财险保费收入中，农险保费收入2.62亿元，同比增长12.39%。证券市场不断拓展，全市证券机构营业以来累计开户47217户，20xx年新增开户7810户，全年交易额达462.96亿元，比上年增加76.58亿元，增长19.82%。

(七)金融生态环境不断改善。围绕打造“诚信通辽”，全面加快信用体系建设。充分发挥通辽金融网、通辽诚信网作用，向社会推介了通辽市诚信中小企业，维护诚信环境。按照自治区的统一部署，加大了打击非法集资行为和民间借贷活动的规范整治力度，成立了通辽市民间融资突发公共事件处置工作领导小组，出台了《通辽市金融风险应急管理及处置预案》，建立健全了防范和打击非法集资、维护社会稳定的长效工作机制。开展了担保行业规范整顿“回头看”和行业风险排查工作，强化了日常监督管理，推动了行业健康有序发展，为缓解我市中小企业、下岗再就业融资难题发挥了重要作用。特别需要指出的是，近年来，各地、各部门高度重视金融工作，对金融工作的支持力度不断加大，各级财政、税务部门积极为搭建融资平台、争取规模创造条件，提供资金和政策支持;工商局、经信委、商务局、工商联等各相关部门、群团组织积极帮助企业进行融资，搞好协调服务;人民银行通辽市中心支行强化对各金融机构的指导，全力协调再贷款支持地方建设;通辽银监分局在有效防范风险的基础上适当提高了监管的容忍度，形成了全市上下谋全局、抓金融、促发展的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与我市经济社会快速发展的需求相比，与市委、市政府对金融工作寄予的期望和要求相比，金融工作还存在着一定的差距和不足。

主要表现在：一是由于受金融机构不健全等多种因素的影响，信贷规模依然偏小，金融服务品种不多，银行业信贷投放领域集中度偏高，对中小微企业和“三农三牧”的投放总量仍显不足。二是金融业发展不均衡，融资渠道比较单一，资本市场发展滞后，直接融资比重低，保险业发展水平和服务能力不高，经济和金融运行的各种风险向银行部门集中的趋势比较明显。三是小额贷款公司、担保公司数量少、规模小，规范经营有待进一步提高。这些问题和不足既是我们金融工作的薄弱环节，也是今后发展的潜力和空间所在。对此，我们必须高度重视，切实采取有力措施，在今后的工作认真加以解决。

二、全力抓好20xx年的金融工作。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是我市站在新起点上谋求经济社会发展新跨越的关键一年。我们将迎来党的的胜利召开，我市还将承办全区第八次精神文明现场会，争创全国文明城市，做好今年的工作意义重大。市委、市政府提出了地区生产总值增长20%、固定资产投资增长30%、地方财政收入和社会消费品零售总额分别增长20%的经济发展目标，要以高于自治区平均水平，不低于去年水平、不低于蒙东地区平均水平的速度发展，可以说任务十分繁重。这对金融如何发挥保障和支撑作用也提出了新的更高的要求。我们必须解放思想，迎难而上，以创新务实之举推动金融工作取得跨越发展之效。

20xx年全市金融工作的总体思路是：认真执行国家宏观经济政策，以市第四次党代会和全市经济工作会议精神为指导，坚持以融资服务为主线，以为中小企业、“三农”融资和深化农村金融体制改革为重点，突出做大金融总量，着力拓宽融资渠道，加快健全金融体系，大力发展资本市场，进一步提升金融服务地方经济发展的质量和水平。主要工作目标是：全市金融机构存款增长13%，年末总量突破600亿元;社会融资总额达到870亿元，实现新增融资额200亿元。其中，银行业新增贷款115亿元，理财产品、票据融资表外融资44亿元，跨地区银行贷款17亿元，小额贷款公司投放4亿元，集合票据、股权融资、信托投资等多种方式融资10亿元，发行企业债券融资10亿元。中小微企业、“三农三牧”贷款稳步增加，增量、增速均高于上年水平。

在当前国际经济形势愈加复杂，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国家继续实施稳健的货币政策和偏紧的信贷规模的大背景下，我们确定这样的目标，可以说压力很大。但我们也面临着许多重要机遇和有利条件，中央财政政策和信贷政策加大对“三农三牧”、中小微企业、保障性住房、社会事业和实体经济的支持力度，严格控制对“两高一剩”行业贷款，符合我市调结构、转方式的发展方向;国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，为我市争取资金、加快项目建设提供了政策保障;我市融入东北经济一体化发展战略的实施，为逐步实现与东北地区金融业的互通互融，着力构建支撑经济发展的现代金融体系构筑了平台。此外，随着金融机构数量的增加和农村金融体制改革进一步深化，一批大项目、好项目的签约落地和开工建设，融资载体更加稳固，资金需求更加旺盛，金融业整体实力和发展活力将进一步增强。总体上看，只要我们紧紧抓住并充分利用当前的大好机遇，牢牢把握和发挥已有的良好基础和条件，坚定信心，砥砺奋进，就一定能够实现既定目标，开创全市金融工作的新局面。

今年，我们要全力以赴做好以下工作：

(一)以做大总量优化结构为抓手，千方百计保障我市实体经济发展的资金需求。投资是我市加快经济增长的重要引擎。各级、各部门、各金融机构必须同心、同向、同力，把增加投入作为稳增长的首要任务，准确把握金融服务方向，不断创新金融产品，努力提升服务水平，进一步扩大信贷投放，确保20xx年全市新增融资额达到200亿元，最大限度地发挥对地方经济的金融支撑作用。

一要做好政银企对接工作。要通过组织召开多种形式的银企对接会，向金融机构推介优质企业和项目，加强银企沟通与协调，研究解决信贷投放中遇到的问题。前一阶段在各地、各部门的支持配合下，市金融办已收集整理了426个项目推介给各银行机构，融资需求额度228.6亿元，日前已组织各旗县市区73家园区企业与驻市银行开展了对接，签约额达22.3亿元。下一步还要继续落实市政府与中国银行、中信银行、国家开发银行、农业银行、农业发展银行签订的3—5年550亿元的合作协议，与江苏银行北京分行签订的2—3年50亿元的合作协议，实行专人负责、专项推进，加大签约项目的跟踪，主动做好服务，切实提高履约率，真正把资金落到实处。要采取“走出去”、“请进来”的方式，组织我市优质企业到北京金融街和东北地区开展银企对接活动，积极邀请有合作意向的外埠金融机构到我市对企业进行实地考察，洽谈对接。

二要争取规模优化结构。全市银行业金融机构要借助我市经济发展的良好势头，及早动手，超前谋划，加强与上级行的沟通联系，获得理解和支持，争取政策有所倾斜，想方设法把规模争取到手。要保证全市重大项目、重大在建续建项目、竣工投产项目及新开工项目的资金需求，保持金融对经济支持的可持续性;重点支持我市成长性强、发展前景好的优势特色产业、高新技术产业和非资源性产业发展，形成新的经济增长点和信贷增长点;大力支持“双百亿工程”、重点工业园区和物流园区建设，保证县域银行机构当年新增存款一定比例用于地方贷款，加快县域经济发展，加大对重点外贸进出口企业的信贷支持力度，提高出口创汇能力;鼓励各金融机构成立“三农”和中小微企业信贷部，创新金融产品，降低信贷门槛，增加信贷投放，力争今年中小微企业累放达到85亿元、“三农三牧”累放达到75亿元以上。

三要用好人民银行再贷款。努力增加支农再贷款规模并延长支农再贷款期限，对地方法人银行和农村金融机构实行差别准备金率。支持扩大涉农信贷投放，提高支农再贷款使用效率。以各旗县市区政府为平台，投放6亿元资金支持农村牧区养牛项目，设立3000万元农牧业风险基金，贷款贴息1800万元，减少金融机构风险，减轻农牧民负担;以市就业局小额贷款服务中心为平台，为创业大学生和下岗再就业人员提供0.5亿元小额贷款;以团委、妇联组织为平台，为青年、妇女创业提供1.5亿元小额贷款。各牵头部门要与人民银行、农信社密切合作，搞好调研，抓好落实，防控风险，切实发挥再贷款应有的效能。

四要加大与国开行的合作力度。积极协调国开行内蒙古分行继续加大对我市城市基础设施建设、保障性住房、助学贷款、校安工程等民生领域的资金支持。利用市汇鑫投资担保公司这一平台，20xx年争取国开行5亿元授信额度全部到位，支持中小微企业120户以上。

五要加快民间融资的发展步伐。要加强宣传引导，积极和自治区金融办进行沟通协调，着眼于我市民间资金的整合和规范运作，鼓励和支持围绕优势特色产业和重点园区筹建小额贷款公司。今年争取再批筹20家，年内开业运营的要达到40家以上。同时，提高小额贷款公司信贷投放能力，对符合准入条件的积极推进改制为村镇银行。要大力发展担保公司，进一步创新担保方式，解决中小微企业贷款担保抵押物不足的问题。今年要新成立担保公司2家以上。

(二)以蒙东金融城为平台，加快引进组建金融机构步伐。要以蒙东金融城建设项目为依托，努力营造有利于市场主体发展的金融环境，着力构建金融业进驻平台。要积极推进金融城尽快开工和建设，开发区要着手制定土地、税费等相关优惠政策，边建设边招商，引导金融机构入驻，争取3年内引进100家以上银行类和非银行类金融机构，集中5000名以上金融、商务专业人才，形成千亿元以上资金管理调度功能，成为区域性金融中心。

要进一步发挥外埠银行服务中心的作用，引导外埠银行在我市拓展服务领域，扩大信贷投放总量。继续加强同东北三省和北京市西城区等地金融机构的沟通、联系与合作，大力推进吉林银行、盛京银行、阜新银行、东北再担保公司、交通银行、光大银行、民生银行、江苏银行北京分行到我市开展信贷业务、设立分支机构的前期准备工作。全年组建和引进金融机构和准金融机构30个，其中金融机构8个、准金融机构22个。

(三)以提高直接融资比重为突破口，积极开拓资本市场。我市只有一家上市公司，企业融资渠道单一，在某种程度上已经制约了经济的发展。大力发展资本市场，形成直接融资与间接融资相互促进共同发展的融资格局，是提升金融业服务能力的客观要求和必然选择。要进一步落实好《通辽市人民政府关于推进企业上市工作的指导意见》的各项扶持政策，积极扶持中小企业发展和上市培育工作，充分调动企业积极性，年内培育优质企业20户，推进蒙药上市进程，年底前上报银监会排队。要抓住国家规范发展债券的有利时机，通过短期融资券、中期票据和集合票据等融资工具，实现企业多渠道、低成本融资。通过深入调研排查，将我市符合条件的中小企业分类排队，年内争取发行集合债2批资金3—5亿元。进一步与国泰君安证券、昆吾九鼎投资管理公司、北京冠力投资管理公司等沟通合作，力促对我市各类优质企业通过股权等形式投资，实现互利互惠，共同发展。要认真执行市政府出台的《促进通辽经济技术开发区股权投资类企业发展暂行办法》，加大开发区股权投资类企业引进力度，开通绿色通道，落实好优惠政策，使其积极开展投资业务。协调北京市金融办、北京金融街投资(集团)有限公司帮助引进股权投资类企业。争取恒泰证券开发区营业部年内落成。全市证券业开户数、交易额各增长10%，开户数达到520xx户，交易额达到500亿元以上。要充分利用香港建设中国离岸人民币中心和贷款利率低的有利条件，积极争取我市企业到香港等地上市、发行债券，实现境外融资新突破。

(四)以深化农村金融体制改革为着力点，加快组建地方性银行步伐。农村金融是现代农村经济的核心。深化农村金融体制改革，创新农村金融体制，有利于充分利用金融手段调配农村资源，促进县域经济的全面可持续发展。在我市加快推进城乡一体化进程的新形势下，要推动县域经济又好又快发展，首要任务和着力点就是深化农村金融体制改革。充分发挥农村合作金融支持“三农三牧”的作用，农信社、农合行组建农商行工作力争3年内完成。今年争取推进两家信用联社成立地方性商业银行，要把科尔沁区信用联社组建独立法人的地方性商业银行作为重点，专题研究，专门推进。对资产优良、经营效益较好的奈曼农合行、开鲁联社、扎旗联社进行股份制改造，按照设立农村商业银行标准积极开展工作，争取在1—2年内设立。对资产和经营状况较好、但规模较小的库伦联社、霍市信用社要通过引进资金全力做大总量，争取2—3年内设立。对资产质量和经营效益亟待提升的左中联社、后旗联社通过加强管理、政策扶持、引进战略投资者等措施积极培育，力争早日达到设立农村商业银行标准。

(五)以规范保险市场为前提，促进保险业平稳健康发展。要进一步发挥保险经济补偿、社会保障、辅助社会管理的功能，引导和鼓励保险机构创新保险产品，拓展业务范围，为我市中长期项目、招商引资项目以及人民群众生命财产安全保驾护航。要进一步增强诚信意识，为保户提供全方位的理赔优质服务，树立保险良好的诚信形象。要按照中央1号文件精神，稳步推进农业保险发展，探索发展模式，不断扩大农业保险覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，健全农业保险保障体系，有力保障农牧业可持续发展和农牧民收入稳定增长。全年保费收入要达到20亿元，增长15%，其中农险保费收入增长8%，达到3亿元。大力引进保险业机构，积极协调长城人寿保险公司在呼市建立分公司后，首选到我市设立分支机构。

(六)以防范风险为主题，营造良好的金融发展环境。防范风险是金融业永恒的主题。市委、市政府高度重视此项工作，按照通辽市金融风险应急管理的要求，各地、各部门要切实履行职责，互通信息，密切配合，形成防控金融风险的合力。要规范民间融资，引导民间资本进入实体经济。要加大金融知识和法律知识的宣传，提高公众风险防范意识，积极营造全社会抵制非法集资的氛围，把防范和化解金融风险工作常态化，形成长效机制。要加大对小额贷款公司、融资性担保公司和地方性银行的监管力度。积极开展诚信企业、诚信个人的评选工作，严厉打击偷逃银行债务行为，营造良好的社会信用环境。充分发挥金融监管部门、金融机构和行业自律组织的作用，优化金融生态环境，有效防范和化解金融风险，维护金融稳定，实现金融业平稳健康发展。

(七)以建机制、抓队伍为重点，夯实金融基础工作。要进一步完善对各金融机构的考核激励机制。按照“贡献大则重奖”的原则，在《通辽市金融机构信贷支持地方经济建设业绩考评奖励办法》的基础上，制定新的考核奖励办法，通过季调度、年考核，充分调动各金融机构支持我市经济发展的积极性，尤其是加大对中小微企业和“三农三牧”的资金支持力度。要大力加强金融人才队伍建设。根据我市金融业发展要求，经市委、市政府研究同意，要公开招录10名具有金融专业研究生学历的人才到市金融办工作，引进10名金融专家到各旗县市区和市直相关部门挂职，聘请30名金融专家为金融业发展顾问，帮助我市研究制定金融业发展规划，开拓国内国际资本市场，提升金融业发展水平。尤其是年内要完成全市金融业发展“”规划，希望各地、各部门要给予积极配合。

同志们，今年的金融工作任务十分艰巨。市委、市政府对做好金融工作寄予了厚望。我们一定要团结一致，开拓进取，以积极饱满的工作热情、奋发有为的精神状态，强化工作措施，加大工作力度，努力实现全市金融工作的新突破，为推进我市开放转型、创业富民进程作出新的更大的贡献!

联席会议讲话稿

同志们：

刚才，牛部长传达学习了习在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的主要精神和市上“两办”关于中秋、国庆节期间纠正“四风”问题的《通知》。宋县长就全县当前和后几个月的重点工作讲了很好的意见，讲得全面具体。各级各部门要深刻领会、准确把握，研究制定有效措施，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲五个方面的要求：

第一，要快推进，全年任务不欠账。总的来说，今年前8个月，由于各级各部门的共同努力，各项工作都取得了显著的成绩，全县经济社会发展呈现出快进向好的态势，各乡镇、各部门抓项目、攻难点、求突破的氛围很浓、劲头很足。但就全县整体工作而言还存在不少问题，一些工程进度明显落后于时间计划，而且乡镇之间、部门之间的工作进展也很不平衡。当前，有效工作时间就剩两个多月，如果我们抓不住当前，错过了有效时段，实现今年的预期目标就会落空，就很难保证全面完成全年的任务。因此，当前和后几个月的工作只能紧不能松，抓落实的节奏只能快不能慢。一要抓落实。对全年经济社会发展任务，我们有信心、有条件、有能力完成，但绝不是等着、坐着、看着就能完成的，关键是要抓落实。大家要始终保持“对事业负责、对自己负责”的强烈责任，对各自承担的任务不推不拖，对确定的目标时限不折不扣，不管任务轻重难易，都要面对矛盾不回避，面对困难不后退，竭心尽力去完成。县级领导首先要抓紧，上面松一寸、下面松一尺，一定要带头抓紧、抓好、抓落实，要下到一线和现场，盯住干、跟踪办，确保每一项工作有人抓、抓得好、见实效。分管领导和有关部门对全县上半年典型培育工作现场观摩督查考核中确定的项目建设、果园管理、旱作农业发展、基础设施建设、城乡建设、生态文化建设和民生建设等方面的重点任务，要按时限、按要求抓好落实;特别是产业路的年度建设标准和补贴标准、新农村建设风貌和绿化美化等意见，要尽快研究出台;对梳理汇总的意见建议，要在今后的工作中认真研究、尽可能地吸纳实施。需要强调的是，在具体的抓落实中，关键在各单位的“一把手”，“一把手”是龙头，龙头舞起来，龙尾就能甩起来，各项工作才能动起来,抓落实才会有成效。二要赶进度。各级各部门要对各自今年以来的工作来一次扎实的“回头看”，逐项梳理问题，认真寻找差距，明确任务欠账，统筹兼顾，全力抓好当前和后几个月的工作。在具体工作上，所有城建工程都要按目标安排进度，增加人员、增加机械，加班加点赶工期，特别是城区美化亮化工程、紫荆山公园各类附属工程、北滨河路改造等工程，9月底前必须完工。农业结构调整工作，乡镇和有关部门要按照县委、县政府的总体安排和要求，总结经验教训，研究工作推进措施，善始善终、不折不扣地完成今、明两年农业结构调整工作任务，尤其是要集中力量，秋季一次性完成覆膜任务。在“两节”来临前，全县要搞一次卫生大扫除活动。各乡镇特别是省道、县道、乡道及乡政府所在地的大扫除，由农工办督促各乡镇集中开展，分管农业农村工作的领导具体抓好落实;县城的卫生大扫除，由县委组织部和街道办督促各机关单位集中开展，背街小巷、城乡结合部的卫生由公用局督促开展，分管城建工作的领导具体抓好落实。三要提层次。要坚持“质量过关”和“特色鲜明”两个标准，抓重点、攻难点、求突破，争取到年底，每个乡镇和部门都能干出几件漂亮活儿、拿出自己的得意之作，促进全县整体工作层次和水平的提升。各级各部门要在全力抓好今年各项任务落实的同时，及早谋划明年的工作，考虑各自明年工作的思路、目标、重点和措施。特别是分管城建的领导和住建、国土、规划等部门，要及早把明年县城建设的重点工程和项目初步定下来。要在加快今年城建工作进度的前提下，组织出外考察，学习借鉴先进经验、先进机制，解放思想，拓宽视野，先把明年的建设规划做精做美做到位，体现科学性和长远性，逐步使县城规划、建设、管理工作步入良性互动、良性循环的发展轨道。县城规划与建设是相互联系、相互制约的，规划是协调不同群体利益的一种手段，规划的目的是实现公共资源利益的最大化，更好地服务全县群众，争取让全县40多万人民满意。规划滞后，一切滞后，规划部门要耐心地听取建筑业界专业技术人员和广大群众的意见，然后按程序进行规划、审批和建设。比如县城棚户区改造，哪一片由政府主导改造、哪一片由民间资本改造、哪一片由居民自己投资建房，住建、国土、规划等部门要好好研究，拿出具体规划，并向社会公布，这样才能有效遏制乱修乱建行为，减小规划执法和征地拆迁的难度。否则就会激发社会矛盾，影响党委和政府形象。

第二，要树清风，整风肃纪不走样。今年以来，各级各部门对中央和省、市、县改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，执行得比较好、比较到位，干部作风和形象整体上是好的。但仍有一些乡镇和部门在干部职工管理上失之于宽、失之于软，一些干部作风漂浮，自由散漫，上下班纪律执行得不严，少数干部职工到单位整天无所事事，特别是最近干部群众对城乡酗酒滋事、县城街道车速过快等问题反映比较强烈，这些现象必须下决心予以纠正。一是各级各部门的主要负责同志要认真履行职责，抓好班子、带好队伍，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。各级干部要从严执行请销假制度，不准擅自离岗。县级领导干部要以身作则、坚守岗位，发挥表率作用。二是各级各部门要加强对本乡镇、本部门、本单位公车的管理，不准公车私驾、公车旅游，节假日除值班车辆外，其余公车一律封存，这要作为一条新的制度从严执行，更重要的是要教育本单位的司机在城区街道文明驾驶、低速行驶。交警、运管、公用局等部门要大力整治城乡交通秩序，从严查处在县城和集镇街道超速行驶等违章行为，全面提升城市管理水平和文明程度。三是各级各部门要从严落实中央和省、市有关规定，切实加强节日期间的党风廉政建设;各级干部不准用公款大吃大喝、搞铺张浪费。今年中秋、国庆节期间，各级干部一律不准用公款送月饼等节礼，各单位不准用公款发放实物或补贴。省、市将在“两节”前后进行明察暗访，我们一定要识时务，这方面的事出不起。四是要继续从严执行“禁酒令”，严禁干部职工在工作时间饮酒、工作之余酗酒。县纪委、监察局要对这几个方面的工作进行明察暗访，对违纪违规行为发现一起，处理一起，绝不姑息。

第三，要带民风，管控有力不手软。最近，县上接连发生了几起因饮酒引发的刑事案件，情节比较严重、社会影响很大，增添了不稳定因素。分析这些案件发生的原因，主要还是部分群众素质低、法制观念淡薄，有关部门责任缺失、管理缺位，这要引起我们各级干部的高度重视。对这些治安乱象和不文明行为，要下硬手治理，刹住邪气、弘扬正气。一要加强乡村群众饮酒的管理。要明确乡镇的主体管理责任，结合当地的民俗实际，制定有效、管用的办法，切实加强在红白喜事、建房立木、接车贺车等民间活动中饮酒酗酒行为的监管。驻村干部要对群众过度饮酒的行为进行约束，对制止不了的要及时向公安部门报告，由公安部门采取措施，予以处理。要通过宣传教育和规劝制止工作，让广大群众充分认识到过度饮酒的危害，知道酗酒滋事有人管，逐步转变乡村饮酒风气。二要加强餐饮娱乐行业的监管。具体由分管领导牵头，食药监局、工商局、文体中心等单位负责，共同研究制定具体的管理办法，督促业主规范经营行为，提醒顾客限量饮酒、适度消费，防止饮酒闹事、酗酒滋事;对纵容、鼓励消费者过量饮酒的业主，要采取必要的措施予以处理。近期，文体中心要集中时间、集中力量，对网吧等场所进行一次检查和整治。三要加强城乡治安管理。公安部门进一步加强城乡治安防控，打防兼备，最大限度地减少刑事案件的发生，增强群众的安全感。

第四，要保稳定，信访维稳不松劲。对于信访维稳和安全生产工作，我们要时刻放在心上、抓在手上，不能有丝毫的麻痹大意、半点的差错闪失，一着、一事不慎可能闯祸出事。各级各部门一定要高度重视，防患于未然。分管领导要指导职能部门全面分析、准确研判安全稳定形势，认真梳理问题隐患，把后几个月特别是中秋、国庆前后的信访维稳和安全生产工作任务分解量化、逐一落实。各级各部门的主要负责同志要认真履行“一岗双责”职责，在预防排查上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，坚决杜绝群体性事件和重特大事故的发生。特别要把信访积案办理作为重中之重，包案的县级领导和责任部门要面对面地与群众沟通、实打实地解决问题，能解决的尽快解决，短期内难以解决的努力创造条件解决。信访问题的解决，说到底是一个感情问题、方法问题和态度问题，凡是来上访的都或多或少有一些合理因素，只要大家站在群众立场考虑问题，真心实意去解决，就没有解决不了的。同时，要加强网络舆情监控。对网上舆情的回复要及时、准确、客观，不能敷衍了事、冠冕堂皇，各单位的主要负责同志一定要审核把关回复内容，对一些敏感、重要的答复要向县委、县政府汇报，征得同意后再作答复。最近，最高人民法院和检察院制定出台了关于“网络诽谤”犯罪标准的司法解释，明确规定“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的”，要依法追究当事人的刑事责任。这为我们有效掌控网络舆情提供了法律依据。各级各部门要教育引导干部群众文明上网，明辨是非，不信谣、不传谣，规范个人网络行为，净化网上舆论环境;对在网络上造谣诽谤、恶意炒作、蛊惑人心的行为，公安部门要及时发现、果断处置，依法严厉打击。

第五，要强素质，坚持学习不停步。实践证明，抓学习是抓工作的一个重要方面。只有全面地学、发展地学、辩证地学，才能增强工作的科学性、预见性和主动性，不断提高工作的能力和效率。客观地讲，我们各级干部的学习，并不令人满意。有的不爱学，没有养成良好的学习习惯，学习的积极性不高、风气不浓;有的不会学，抓不住学习要领，不善于与工作实际结合;有的学得不深，文件报刊只瞅标题、不看内容，蜻蜓点水，一知半解。各级干部必须始终把学习作为提升素质、提高能力、干好工作的根本，坚持自觉学习、终身学习、全程学习，坚持向书本学、向实践学、向身边的同志学，坚持学理论、学业务、学技能，通过知识的吸纳和更新来提高干工作、抓落实的能力。各级各部门要经常性地组织本单位的干部职工进行学习，要制定学习计划、明确学习内容、保证学习时间、提高学习实效;县委宣传部要结合学习型党组织建设，对全县干部职工的学习情况进行督促检查，确保学习不走过场、富有成效。

金融联席会议讲话稿

同志们：

像我们今天这样一个范围，这样一个规模的金融工作会议，应该说多年来还是第一次，我们各个主要金融部门的领导班子成员、各县市区的分管领导和市直有关部门的负责同志，还有我们一些重点企业、上市公司都来了。为什么要召开一个这么大规模的会议，因为关于金融工作中央最近有一系列重大措施出台，刚才卫明泽主任传达了省金融工作会议精神，张行长和卢局长讲了中央、省银监会、银行对金融工作一系列新的政策措施，应该说是内容非常具体，有实质性地变化、调整，对我们宏观经济的发展是一个非常利好的政策信息，所以，今天把我们各县(市)长、各个部门都请回来，大家在一起共同来学习贯彻这次会议精神。而且在这次会议之后，我们准备召开全市银保企联席会议，在今年这种特殊的背景、特殊的措施下，在当前的宏观形势下，要把我们的金融工作大大的往前推进一步。要保持经济平稳较快发展，要保增长，最关键、最主要的措施，还就是依靠金融来提供有力支撑。刚才张行长、卢局长都讲的很好，下面，我再讲五点意见。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感、责任感和使命感。

去年以来，面对国际国内宏观经济环境发生的急剧变化，尤其是国际金融危机对我国经济的冲击，我市各级金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，提升服务水平，正确处理宏观调控与服务地方经济社会发展的关系，注重信贷政策与产业政策的有机衔接，坚持有进有退、有保有压，努力扩大信贷投放，保证了农业、骨干企业以及基础设施、技术改造领域等方面的信贷投入。多年来，我市金融机构把发展运城当做自己责无旁贷的责任，努力加大信贷投入，为我们全市的经济社会发展做出了积极的贡献，我们的存贷比多年来在全省名列第一。20xx年咱们的存贷比达到79%，比全省的平均59%高20个百分点，去年我们的存贷比为65.4%，虽有所下降，在全省仍是第一，仍高于全省的平均水平。从这个综合性指标就可以看出我们金融部门付出了巨大的努力，做出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

目前的经济形势大家很清楚。我们正处在一个非常困难的时期，去年的现在我们还是防经济增长过热，今年将是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年：一是20xx年美国次贷危机引发的全球金融危机，迅速从发达国家蔓延到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。目前，危机尚未见底，世界经济衰退风险继续加大，我国发展的外部经济环境更加严峻。二是国际金融危机对我国的不利影响正在从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散。部分企业经营陷入困境，财政收入增幅下降，就业形势更加严峻。三是受金融危机的影响，我国经济生活中的深层次矛盾和问题逐渐暴露，全球经济增长大幅减速与国内经济周期性结构调整叠加在一起，经济下行压力加大。

从运城看，经济发展形势更加严峻。元月份的财政收入就是一个非常强烈的信号，元月份我们的财政收入是4.5亿，比去年同期降了50%，可以说是改革开放以来二三十年还没有出现过的情况。在工业上我们也遇到了空前的困难，特别是去年10月、11月开始出现负增长，11月份规模以上工业增速同比下降25.6%，是1999年以来单月最低增速。主要工业产品产量大幅下滑。1一11月份，全市钢材下降23.9%、氧化铝下降8.8%、电解铝下降8.4%、铁合金下降12.8%、金属镁下降23.2%、钢下降27.9%、焦炭下降17.1%。全市449家规模以上企业中，105家企业停产，163家企业出现亏损。全年生产总值同比增长7.1%;规模以上工业增加值增长5.2%;财政总收入增长7.1%，增速之低多年来少有。

当然，我们也要看到困难中孕育着希望，危机中蕴藏着机遇。首先，去年下半年以来，中央采取灵活审慎的政策，把“保增长”作为宏观调控主要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这意味着各家银行业金融机构信贷规模将进一步趋宽。其次，沿海地区部分产业由于竞争力下降，加快了产业梯度转移，对我们扩大招商引资带来了机会。第三，就我市而言，经济发展方式的转变和产业结构的调整升级已经取得了积极成效，呈现出良好的发展势头和强劲的发展后劲。与此同时，今年和未来几年，我市一大批工业、农业、交通、民生、旅游、商贸等方面的项目已经开工或即将开工，对经济增长的拉动力进一步增强。目前，我市经济发展中面临的最大困难仍然是资金瓶颈问题，在今后相当长的时期内，信贷支持将对运城经济社会发展起着至关重要的作用，在一定程度上讲，将起着决定性作用。所以希望各家金融单位要进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，全面落实国务院关于金融促进经济增长的各项措施，银企携手，把中央适度宽松的货币政策和积极的财政政策用足用好，为全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

二、增加有效信贷投入，切实加大金融支持经济发展的力度。

当前，我们国家宏观调控的首要任务是保持经济增长。经济要发展，金融要先行。金融作为现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂，全市金融机构要围绕全省金融工作会议提出的“谋发展，谋全局，谋长远”的总体思路，按照全市经济工作会议的部署，正确处理宏观调控和加快发展的关系，不断加大金融对经济发展的支持力度。特别要注意克服“零风险”意识，要把握好机遇，更要防范风险，在发展中把风险降到最低。不发展没有风险，但事实上，不发展就是最大的风险，所以我们希望金融部门抓住目前良好的政策和市场机遇，积极开拓客户市场，在发展中防范风险，释放存差，提高银行的资金回报率，促进地方经济发展。重点做好以下几项工作：

一是保面扩量。保面就是年初计划的信贷规模和信贷任务，希望大家落实好，不打折扣，并且要尽力地扩大;要把今年从上级争取来的信贷规模用足用好;要特别防止惧贷现象的发生;要积极和上级行做好沟通衔接工作，争取最大的支持。我想政府对金融机构也有个转变职能、改进方法问题，我们不能具体的去干预银行给哪个企业贷款，但是我们有责任把一些重要的信息提供给金融部门，例如我们政府的一些决策，我们的工作重点，我们一些企业的状态等等。在检验各家银行服务地方经济的能力水平和质量上，就是要求努力提高存贷比，这是一个综合性指标，如果说我们在前多年的工作中做出了巨大的贡献，我想在新的一年，我们各个金融机构应该更积极努力，应该保证存贷比恢复到历史最好水平，甚至能够超过并有所增长。事实上我们有好几个金融部门存贷比是相当高的，像建设银行即使在20xx年非常困难的情况下，存贷比也达到了120%，我们的中国银行存贷比超过了百分之百，这就说明我们这些银行对企业的情况吃得透，和企业配合得比较好，放款的力度比较大，不仅把我们运城存的款全放了，而且从外地吸引了更多的资金，所以在上一次各县(市、区)长会议上，王市长就对这些行提出了表扬，并对去年存贷比较高、对地方经济支持较大的八家金融机构给予了奖励，我想这不仅仅是物质上的奖励，更是我们运城市委、市政府的态度，是我们运城人民的一片心意，希望金融部门能够深刻地理解政府和人民的这种感情和期望，争取20xx年整个金融工作存贷比再上新台阶。扩量就是要利用当前宏观调控政策松动的有利契机，积极向上级争取信贷规模和政策支持，扩大授信额度。一方面各家银行要努力扩大有效信贷投入，现在很多审批权限都在上级行，各家银行要努力去争取;另一方面，市直各有关部门要认真选好项目，特别是要有拿得出、有价值的项目，争取上级支持。

二是扶小扶困。多年来，在扶持中小企业发展上，我们应该说是有发展，但突破不大，今年我们争取能够突破，为什么，因为在刚才卢局长讲的十条里边，对中小企业的贷款要实行单独考核，并且在扶持中，对个别情况有免责的，这和过去比就是一个大的改变，而且运城中小企业的基础还是相当好的，中央在这次客观调控中把大企业与中小企业分开来考核，大企业是大企业的考核办法和指标，中小企业是中小企业的考核办法和指标，这应该是非常可行的。金融机构应抓住机会，特别是对那些发展势头好，成长潜力大的中小企业，我们应该在认真调研、科学谋划的基础上大胆支持。我想这样的工作，对于我们经济社会发展更需要、更重要，雪中送炭、雨中送伞，那和锦上添花的感情还是有区别的。所以希望金融部门也都关注一下我们的中小企业，研究一下中小企业的发展态势，等小苗苗都长成大树，金融部门的功劳和作用也就突出了，希望在这个问题上，政府要予以大力支持，人民银行和银监局更要做好协调工作，争取今年对中小企业的信贷增量和增速都有一个大的增长。同时，希望各金融机构要积极履行企业的社会责任，在医疗卫生、教育、文化等公共服务设施建设，在廉租住房、经济适用房等民生工程，在下岗再就业、贫困大学生贷款等关于民生问题上，给予大力支持。

三是抓强促大。就是要突出重点领域，加大信贷投入。目前，市政府已初步筛选出20xx年重点项目：今年城建方面有28个项目，总投资22亿元，应该说支持这些项目回报是最保险的，我们的物流、旅游、农林方面有10个，工业技术改造方面这是我们经委在去年11月份座谈会提供给我们大家，我们技改项目100个，总投资是429亿元，潜力相当大。我们的高速公路建设现在规划了有10个方面的工程，总投资是230亿元;铁路建设项目是3个，总投资是220亿;电网、电源项目是16个，总投资23亿，算了一下我们这些大的方面，下来大概就是900多亿，小1000亿的这样一个投入，我们能支持的项目目前还是比较多的，这些项目既是拉动内需的项目，也是增强运城发展后劲的项目，同时还是具有长期经济效益的项目。下一步，我们将安排有关部门和金融机构进行对接，尽快办妥各项手续。也希望全市各金融机构要紧紧围绕市委、市政府确定的今年工作重点，增强主动服务意识，在项目安排和信贷投入上积极向上级争取，加大对运城经济发展的金融支持力度。

四是扶出引进。充分运用信贷杠杆作用支持开放型经济发展，进一步加大对出口的信贷支持力度。外汇管理部门要全方位推进贸易便利化，积极落实进出口核销制度改革的各项政策措施，进一步扩大出口收汇自动核销企业范围，对优质企业提供“绿色核销通道”和“一对一”的外汇服务，支持外贸出口，促进我市外向型经济发展。加大对境内企业境外战略投资的支持力度，继续大力支持有实力、守信用和有竞争力的企业“走出去”发展。进一步加大“招商引资”的信贷支持力度。在引资项目中选择优良客户，把准产业发展方向，在有效防范风险的前提下给予配套信贷资金支持。大力发展电子商务和网上银行业务，支持开放型经济快速增长。

总之，市委、市政府希望我们金融机构在国家适度宽松的货币政策的大背景下，抓住有利因素，对地方经济的发展能够尽量有较大的作为，真心实意的支持运城的发展，只要大家真正用心想事，用心谋事，用心干事，我们的企业做好了，我们的重点工程做上去了，我们金融机构也就发展壮大了，二者是相辅相成的，是一个双赢的目标。

三、加快金融改革创新步伐，做强做大金融产业。

从根本上说，运城经济社会要繁荣发展，金融产业是一个不可或缺的组成部分。当前和今后一个时期，全市金融系统要以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，积极培育金融市场，力争用三到五年时间，建立起以银行、保险、证券业机构为主体，担保、信托、投融资、租赁、中介、咨询等门类比较齐全，国有、股份制、民营、外资多种经济成份共同发展的金融市场组织体系，尽快把我市建设成为黄河金三角地区的区域性金融中心。

(一)深化金融改革，增强金融活力。现在我们好几个行都进行了股份制改造，据新闻报道，在世界金融机构的市值排队中，我们工商银行全球第一，建行排第二位，中行排第三，第十名是交通银行。最近这段因金融危机包括西方英美国家都排在后面去了，前十名咱中国就四个，而且一、二、三的都是咱们中国，这个是非常好的。我们这些企业通过近年来的改制，已经逐步的走向市场，增加了活力。近年来，国有商业银行改革取得了突破性进展，市工行、建行、中行在总行改制上市推动下相继完成了改制任务，经营机制逐步完善，但从目前情况来看，各项改革任务还很繁重，即使已经改制完成的银行，还有一个深化改革的任务。正在进行的农行股份制改造和农村信用社的改革等项工作，时间紧，任务重，工作要加快进度。特别是农村信用社央行票据置换工作，人民银行和银监局要进一步加强对剩余两家没有兑付央行专项票据农村信用社的动态监测考核，密切关注影响资本充足率、不良贷款率相关指标变化的有关情况和抵债资产、呆滞账款的实际损失情况，发现问题责令其限期整改，使问题在申请兑付前得到妥善解决，力争年内实现专项央行票据兑付。同时，农村信用社要充分利用好各项扶持政策，健全法人治理结构，改进内部运行机制，优化资产质量，尽快完成全市农村信用社统一法人组建工作，确保实现“花钱买机制”的目标，增强竞争能力。各级各有关部门一定要认真学习贯彻中央、省关于金融业改革的方针政策，从运城实际出发，上下联动，搞好对接，创造条件，积极支持，全力配合，确保各项改革顺利进行。各金融机构要强化基础管理、内部控制和风险防范机制，不断增强发展的动力和活力。

(二)优化金融结构，完善金融功能。着重抓好“三个优化”。一是优化金融地域结构，促进城乡金融协调发展。要在推进城市金融发展的同时，加快培育和发展农村金融市场。农发行、农行和农信社要加大支农力度，探索建立由自然人或企业发起的小额信贷组织，逐步构建起功能完善、产权明晰、监管有力的农村金融体系。二是优化金融组织结构，促进金融业对外开放。要充分利用我们的基础、品牌和载体优势，加大金融招商引资力度，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构来运城设立分支机构，引进发展各类新型金融机构和中介组织，形成充分开放、辐射力强、功能完善的金融市场体系。三是优化金融产品结构，鼓励金融创新。各金融机构都要从运城实际出发，结合自身功能定位和特定优势，搞好市场、服务细分，积极推进产品创新、服务创新、技术创新，大力引进、开发、应用新的金融工具和产品，努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务，增强市场竞争力和支持地方发展的能力。

(三)加快发展保险市场，为经济发展保驾护航。近年来，运城保险业发展比较快，保费收入也呈现快速增长，保险功能得到了进一步体现，服务经济社会的能力不断增强。下一步要进一步推进保险业改革发展，增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。重点抓好以下几项工作：一是围绕社会主义新农村建设，进一步扩大政策性农业保险试点范围，探索实施大宗农产品和大中型农机保险试点工作，积极推广农村小额保险，积极为“三农”发展提供保险服务。二是围绕转型发展，发挥保险的资金融通功能，利用保险资金长期、稳定的特点，扩大运用保险资金支持运城经济建设的领域，特别是加强与重大基础设施建设项目、大企业集团的战略合作，为运城经济建设提供更多更大的资金支持。三是要围绕安全发展，针对矿山、建筑工程、环境污染等安全生产的重点领域和薄弱环节，进一步扩大责任保险范围，发挥保险公司的专业优势，通过现代保险机制，管理、分散企业生产经营各个环节的风险，推动全市安全生产形式的明显好转。四是要围绕和谐发展，针对当前社会保险的空白点和薄弱环节，加快发展商业性补充医疗保险、补充养老保险，特别是要积极发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险，积极为保障和改善民生提供保险服务。

(四)加快建立健全中小企业信用担保体系。这是建立风险补偿机制、解除银行后顾之忧的重要措施，也是解决中小企业贷款难的关键所在。近年来，我市一直在加强担保机构的培育工作，出台了《运城市信用担保机构管理暂行办法》，大力支持担保事业发展。截止目前，全市已成立担保机构26家，已开展经营为企业提供担保服务的有16家，20xx年共担保贷款资金6.2亿元。但从整体情况看，担保机构的实力还不够强、担保体系还不完善、民间股份制担保机构实收资本金过低，为中小企业贷款服务的作用还没有充分发挥出来。市政府最近就建立银保企合作长效机制准备出台一个意见，进一步加大扶持力度，切实增强信用担保机构的担保能力。各县(市、区)、开发区及工业园区也要加快担保体系建设，鼓励支持民间担保机构开展商业性、互助性的市场运作，为中小企业和商户、农合组织提供规范有效的贷款担保，在全市形成以政策性、商业性、互助性互为补充的担保体系，切实解决企业贷款难问题。

(五)发展资本市场，提高直接融资比重。发展资本市场是党中央、国务院作出的重大战略决策，也是我市经济发展的战略需要。企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是转变经济增长方式、调整优化经济结构的前瞻性选择。加快企业上市，对于企业充分利用资本市场筹集社会资金，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，加快股份制经济发展，提高运城经济整体竞争力，具有重要意义。多年来在省证监局的大力支持下，南风化工、关铝股份、亚宝药业、三九生化成功上市，从资本市场直接融资21亿元人民币，阳光焦化、银光华盛、粟海集团、永东化工等十余家企业正在准备上市前的各项工作。同时，山西证券、大同证券分别在我市设有证券营业部，对我市经济发展起到了积极的推动作用。尽管我市上市公司数量和证券营业网点在全省相对较多，但与资本市场发达地区相比，资本市场发展尚处在起步阶段，直接融资比例偏低，上市公司少，募集资金数量小，上市资源储备欠缺，证券营业网点布局不太合理，与快速发展的需求还不适应。今年，相关部门要继续加强与省证监局、省资本市场发展办公室、证券交易所的联系和沟通，加大工作力度，协助阳光焦化、银光华盛完成上市申报工作;同时要启动南风化工公司债发行工作，鼓励和支持符合条件的企业进入资本市场，扩大直接融资比重，拓宽企业融资渠道。另外，市政府决定发行一些地方政府债券，筹资用于城乡基础设施和社会公益事业，努力扩大内需。

四、优化服务，增强金融为地方服务的水平。

一是金融机构要优化服务。各金融机构都要树立“参谋”意识，当前特别要积极研究国家的宏观政策，研究每项宏观调控措施的出台对地方经济的影响，认真开展调研，积极向政府提出对策建议。要进一步拓宽服务领域和服务范围，积极主动地做好为中小企业服务工作。银行业机构的服务不能都仅停留在存款和放贷，也要延伸服务的领域和范围，要积极帮助推出企业债券。要积极服务“三农”，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，并进一步推进林权抵押贷款和农房抵押贷款。市邮政储蓄银行也要充分发挥作用，积极组织放贷，在困难时期加强进一步支持地方经济发展的力度。同时，各金融机构要加强对合法投资理财渠道的推介，让群众进一步了解银行、保险、证券、信托、基金等合法机构投资理财产品，引导社会闲散资金进行合理投资。要根据市场的新形势、新情况和新特点，积极创新投资理财产品，加强产品推介，不断满足广大居民的投资理财需求。

二是各级政府部门要优化服务。政府及其部门要支持金融业的繁荣与发展，使之更好地服务于地方经济的发展。要抓住机遇，在国家大力支持的农业等基础产业、重大基础设施建设、企业技术改造、产业转型升级、改善民生等项目上增大投入;抓住当前信贷规模松动的机遇，重点支持中小企业的发展。要按照xx届三中全会精神，倾力发展县域经济，继续搭好平台，做好各种形式的银企合作工作，努力促进银企衔接向重点行业、重点企业、县域经济延伸。要进一步完善担保体系，并积极协调国土、建设、工商等单位简化手续，降低费用，提高效率，解决中小企业融资难问题，努力为企业营造良好的发展氛围和环境。同时，要积极推进小额贷款公司的筹建工作，为下一步实施村镇银行试点工作打好基础。

三是人民银行和银监机构要优化服务。人民银行要以新的“三定”规定为依据和契机，发挥主观能动性，加强沟通协调，尽快建立起与发展改革部门、财政部门和各金融监管部门之间的工作协调机制和信息共享机制。进一步完善金融风险监测体系，研究建立预警机制，努力提高监测分析的预见性、前瞻性，密切关注和防范国际金融危机对我市金融机构经营的影响。要加强调查研究，紧紧围绕全市经济金融运行中的热点、难点问题，突出区域特色，形成具有明显优势的研究领域，为我市宏观调控政策的落实提供前瞻性意见。银监部门要加强对银行业监督管理，提高银行业经营风险的监测和分析，确保银行安全、稳健运行。进一步主动做好服务，为外地金融机构来我市设立分支机构提供方便。同时，加强资金的监测，防止我市资金的外流，做到早发现、早报告、早处置。

五、密切配合，加大对金融工作的支持力度。

去年末召开的全市经济工作会议明确了今年经济社会发展的主要目标，即全市生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长20%，财政总收入增长6%，地方财政一般预算收入增长7%。要实现上述目标，做好金融工作至关重要。对此，市委、市政府今年将主要做好三件大事，切实加强金融工作。一是今天召开全市金融工作会议，对全年的金融工作进行安排部署，统一思想认识，明确目标任务和工作重点。二是上半年要在精心准备的基础上举办大型融资项目推介会和信贷洽谈会，邀请有关金融机构来运磋商银政企合作，同时，组织一批重点项目和重点企业与银行对接，解决信息不对称问题。三是积极谋划、精心准备，采取扎实、有效、更加具体的措施，全面开展金融环境整治，着力加强金融生态环境建设。希望各级各部门要从以下四个方面加大金融支持力度。

(一)各级政府及政府各部门要了解金融、支持金融、关心金融。各级党委、政府要强化提高金融意识，在具体工作中，对金融部门要引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍。切实把金融作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。一是落实鼓励金融业发展的优惠政策，继续落实鼓励金融机构支持经济发展奖励办法，对支持地方经济社会发展作出突出贡献的市级金融机构、基层先进集体和先进个人给予奖励。二是积极支持各银行机构加快处置不良资产。不良贷款是当前制约金融业发展的主要问题之一，要把帮助银行金融机构加快不良贷款处置，作为优化金融环境，提高地区形象，实现银企共赢的重要措施，切实抓出成效。三是继续深入开展“诚信运城”创建活动。建立健全符合市场经济要求的政府、企业和个人信用体系，在全市范围内形成共享的信用资源和失信处罚机制，努力提高企业失信成本，形成对企业信用强有力的约束机制。四是规范金融市场秩序。市县两级政府要组织协调有关金融机构和部门，建立预警防控协作机制。五是加强组织领导，搞好协调服务。要进一步加强对金融工作的组织领导和协调服务，真正把做强做大金融产业摆上重要议事日程。积极促进金融与经济紧密结合、银行和企业密切合作。各级各部门都要尊重金融机构的经营自主权，积极帮助金融部门解决实际困难和问题，在全社会形成加快金融产业发展的强大合力。

(二)抓好金融生态环境建设。良好的金融生态是金融体系功能充分发挥和经济可持续发展的基础条件。一个地区的金融生态状况不仅影响该地区货币政策传导、资源配置效率、金融稳定发展，而且决定着该地区对经济金融资源的吸引力，还决定一个地区金融核心作用的大小，并最终决定该地区经济增长的可持续性。金融生态的内涵十分丰富，它是影响金融业生存和发展各种因素的总和，它既包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素，又包括了金融体系内部各要素如金融市场、金融机构、金融工具、金融产品，通过资金媒介和信用链条形成的相互作用、相互影响的系统。为此，市政府决定要把金融生态环境建设作为一项重要的工作来抓，将采取一系列有效措施继续改善金融生态环境，要将金融生态环境建设，纳入各级政府目标考核，明确目标，落实责任，当前重点抓好以下几项工作：一是各级政府要进一步转变职能，防止干预司法、干预企业改制等地方保护行为破坏金融生态，同时要教育和引导各职能部门树立争取金融支持也是招商引资的观念，有效发挥各部门在改善和维护金融生态环境中的重要作用。综合应用司法、行政、经济、舆论等多种手段，公开处理恶意逃废债案件，坚决支持银行清收不良贷款，提高逃废债和失信的成本。要坚决摒弃地方保护主义，积极维护金融机构的债权，提高金融案件审结率、胜诉案件执行率。二是广泛开展金融生态系列宣传活动，充分利用报刊、电视台等新闻媒体，采取灵活多样的形式，有计划、有步骤地深入宣传金融生态环境有关知识，有效增加公众对金融生态环境的全面认识。三是依托人民银行建立的企业和个人信用信息基础数据库，并逐步链接全市非银行部门的企业和个人信用信息数据库，推动实现信用信息的交换与共享，形成统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的征信体系。对守信企业在各方面要给予大力支持，对失信企业要列入黑名单，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在项目审批、土地供给、税收优惠予以限制。

(三)积极为构建银企互动、双赢的良好关系搭建平台。市场经济条件下，构建银企互动双赢的关系，是促进经济和金融健康快速协调发展的有力保证。各级政府要采取有力措施积极推动银企合作，通过举办信贷分析咨询会，项目对接会，重点项目推介会等多种形式，创造条件让银行和企业多接触、多交流、多沟通，实行换位思考，广泛建立银企长期合作的项目开发平台，真正形成银行和企业共同合作、共同发展的体制和机制。积极开展创建“守信用讲诚信企业”活动，建立奖惩机制，增强企业信用意识，激励企业守信。同时，要尽快建立政银企畅通的信息沟通渠道，实现信息共享。

(四)转变思维，抓住关键，促进经济金融协调发展。目前，当务之急是转变观念，重新审视金融产业的作用，把金融作为重要的支柱产业对待，实行更优惠的政策，推动金融业加快发展，尽快做大做强。要在市场调控、融资引资、拉动就业等方面，全方位打造一个现代金融产业链，通过金融功能的有效发挥促进经济发展，实现金融与经济的互动、共赢。

同志们，当前我市的经济工作和金融工作任务十分繁重。我们一定要统一思想，齐心协力，开拓创新，真抓实干，扎实工作。我相信，经过广大金融工作者的不懈努力，我市的金融工作水平必将再上一个新的台阶，为促进我市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展作出更大的贡献。

信访联席会议上的讲话

同志们：

今天的关心下一代工作会议，是经过市委同意召开的。刚才，会议学习了《湖北省关工委工作细则》，吕主任代表市关工委总结回顾了20xx年工作，就要做好的几项工作讲了具体意见和要求。会议开得很好，主题突出，任务明确，要求具体，措施到位。请大家按吕主任讲的要求抓好抓落实。下面，我按照孝感市关工委关于做好迎接20xx年全省关工委工作经验交流在孝召开的要求，就进一步抓好今年关心下一代工作讲几点意见。

一、进一步明确关工委的性质和任务，切实增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。

关于关工委的性质，中国关工委是这样概括的：在党委政府领导下，以离退休老同志为主体，以培养社会主义“四有”新人为目标，动员全社会广泛参与，关心下一代健康成长的群众性工作组织。这段话内容十分丰富，它明确的告诉我们：

一是关工委不是权力部门，它的工作必须得到各级党委政府的大力支持。关工委是承担培养“四有”新人艰巨任务的工作组织，既不是什么领导小组，也不是协调机构。关工委的工作必须在党委政府领导下进行。关工委是关心下一代工作的重要组成部门，是党委、政府和各级职能部门青少年教育工作的重要补充。因此，各成员单位都要清醒地认识到：关心教育好下一代，不仅是广大老同志最大的心愿，更是我们各级党委、政府和全社会的共同责任。关心下一代工作，抓好了是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。老同志离开工作岗位投身于关心下一代事业，拿自己的退休金帮在职人员做事，这实际是在帮助各级党委、政府做工作。我们没有理由不重视、不支持，我们有责任也有义务在思想上重视、工作上支持、经费上保障，努力为他们创造良好的条件，让他们在舒畅中工作，在工作中舒畅。

二是关工委必须以“五老”队伍为主体。平时，市关工委各成员单位都在开展关心下一代活动，但多局限于在职干部，“五老”人员参与较少，这与关工委的职能不相符合。“五老”队伍是个特殊群体，各方面人才荟萃，是一个丰富的人才资源库。许多老同志经受长期革命斗争考验，理想信念坚定，政治觉悟高，具有丰富的智慧经验、崇高的精神风范和优良的传统作风，对青少年具有极大的亲和力、感染力和影响力，他们是做好关心下一代工作的宝贵财富和重要依靠力量，在培养教育青少年工作中具有不可替代的作用。他们经验丰富、有群众基础，让这些有理想的人讲理想，有追求的人讲追求，无私奉献的人讲奉献，奋斗一生的人讲传统，更具有说服力和感染力，更容易对青少年的健康成长产生影响。

三是关工委工作必须得到各成员单位的密切配合。市关工委的人员少，自身的任务非常繁重，不仅自身要主动开展关心教育青少年的活动，还要发挥调研、指导、协调、服务等功能，因此关心下一代工作需要调动各方面的积极性，包括老同志的积极性、青少年的积极性和社会各方面的积极性，特别是成员单位的积极性，要做到有钱出钱，有力出力，有人出人，有项目出项目，以改革开放的姿态去整合一切可以利用的资源，凭借强有力的整合能力去促进关工委发展壮大，依托一切可借助的力量共同服务青少年健康成长。

二、进一步夯实组织和队伍基础，打造品牌，不断推进关心下一代工作纵深发展。

近年来，全市关工委组织网络建设有很大起色，“五老”队伍也在不断发展壮大，老同志发挥作用的自觉性、积极性也有很大提高，但在全市范围内比较，组织网络建设方面仍存在发展不平衡、网络不健全、功能不完善的问题;在“五老”队伍建设方面也同样存在发展不平衡，动员发动不够的问题;在对青少年开展的教育活动方面，同样存在发展不平衡的问题，无论是在内容还是在形式上，有待各地各单位结合实际不断丰富和创新。今年的工作，要在如下三方面要有所突破：

一要健全各级关工委组织。关工委工作要取得新发展，基层组织是依托。要按照“巩固县市区一级，完善部门、乡镇一级，发展社区、企业、学校一级”的要求，今年要在健全本级关工委组织建设同时，重点抓好社区、学校关工委的建设，形成三级网络。各单位要根据人事变动和干部分工的调整的建立健全关工委组织，将基层关工委班子配齐、配强、配好，结构要力求合理。按照孝感市的要求，比较好的作法是：以单位老干支部、工会或老干科(股)为依托，由分管党务的负责人任主任，从领导岗位上退下来的或威望高、能力强、身体好的老同志任常务副主任，确定几名相关科室负责人为副主任，副主任中还可以有老同志参加，请相关老领导出任名誉主任，请社会知名人士、专家学者为顾问，再挑选一些在职或退休的同志为委员，单位党委发文件通知，向名誉主任、顾问颁发聘书，任命办公室主任，确定兼职工作人员，可与老干总支、支部或工会合署办公为宜。同时要注意结合本地实际，培植一批基层关工委组织建设较好的社区、企业及学校，引导他们注重规范化建设，不断提高独立工作的能力，带动基层关工委组织网络全面健康发展。

二要扩大“五老”队伍。据统计，到20xx年底，我市“五老”人员由464人增加到586人，聘任“八大员”122名。这些“五老”典型，他们退而不休，情系下一代，放弃悠闲的生活，不辞辛苦，任劳任怨，尽心尽力从事关心下一代工作，成效十分明显，得到了广大青少年的敬重。但是，我市的队伍建设与关心下一代的目标要求比，与省关工委的要求，还有较大差距，在一定程度上制约了关心下一代工作的顺利开展。为此，今年务必下决心，花大气力，采取有效措施，把发动“五老”工作做到领导机关去，做到部门、单位去，做到街道社区去，做到乡镇、学校去，向“五老”广泛宣传关心下一代工作的意义，介绍开展关爱活动的形式、内容和方法，让老同志们提高认识，激发热情，增强参与关心下一代工作的责任感、积极性，为关心下一代工作增添新的力量。

三要利用优势，打造品牌。经过近年来的工作努力，各地、各单位在整合利用本地资源和发挥部门职能作用方面，积累了一些成功的经验，培育出一批关心、关爱青少年的典型，形成了工作品牌。吕主任在安排20xx年工作时，要求各级关工委要在“三大品牌”(即法制教育、家长学校、帮困助学)上下功夫，有效地开展活动。我希望各地、各单位按照吕主任安排部署抓落实。在这里，我要讲的是，希望同志们在工作时注意增强三种意识。第一抓工作重点的意识。我认为，一年抓好几个重点，到年底总结时就能总结出一套办法。我们的工作要实现项目化、实事化，真正发挥作用。在工作中，找准科学发展观与关心下一代工作的结合点和切入点，不断地改建和完善本地、本部门工作。在工作层面上向基层倾斜，向工厂、学校和家庭倾斜，工作重心向社区下移，向农村延伸。基层工作局面打开了，全盘工作就会有活力。第二抓发挥优势作用的意识。要从深入细致的调查研究工作开始，从本地不同的资源、老同志中的不同特点、青少年中的不同对象中去分析去发现。目前普遍存在的问题是我有、你有、大家都一样，甚至于借“他人之事”说自己的话。第三打造工作品牌的意识。随着形势的发展，关心下一代工作的内容和条件都发生了深刻变化。各级关工委要紧跟时代步伐，联系本地、本部门的资源优势，充分发挥老同志的优势，针对青少年的思想实际，不断创造工作载体，推出自己的工作品牌。各级党委、政府、相关职能部门要注意急党政之所急，急家庭之所盼，急青少年之所需，加强对青少年思想道德教育，培养“四有”新人。要搭建多种平台，组织尽可能多的老同志，尤其是刚退下来的老同志出来参与活动，做关心、关爱青少年工作。要注意在工作重点中发现品牌，在发挥优势时培育品牌，用品牌效应提升本地、本部门关心下一代工作的影响力和效率。

三、进一步加强领导，热情支持，不断优化全市关心下一代工作环境。

关心下一代工作功在当代、利在千秋，是一项带有战略性、长远性和广泛社会性的系统工程，是全社会的共同责任。各级党委、政府要切实加强对关心下一代工作的领导，高度重视，热情关怀，大力支持，将其纳入重要议事日程，明确本单位关心下一代工作的具体任务，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结。分管的领导同志要经常听取工作汇报，每年至少听取一至二次关心下一代工作汇报，及时研究解决工作中的困难。要做到“三个基本”(即基本的队伍、基本的活动、基本的经费保障)，为关工委开展关心教育青少年工作提供全方位的支持。这里特别需要强调一点，从最近两年运行的情况看，有些单位不尽人意，希望今年要有所改进，这种情况必须引起分管领导的高度重视。

广大“五老”队伍怀着对党的事业无比忠诚，对党的事业接班人培养高度负责的精神，在关心下一代教育青少年工作中呕心沥血，言传身教，做大量的实事、好事，得到了市委市政府的充分肯定，得到社会各界的广泛赞誉，赢得了广大青少年的亲切爱戴。各单位要切实发挥和保护好老同志从事关心下一代工作的积极性，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，做到政治上尊重、思想上关心、工作上支持、生活上照顾，使广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。平时开展活动要注意劳逸结合，注意休息，好好地保重身体，量力而行，让老同志有一个幸福快乐的晚年。

各级关工委组织要认真贯彻落实《湖北省关心下一代工作细则》，进一步加强自身建设，完善制度，总结经验;积极争取单位党组织的重视支持，使关工委成为青少年爱戴、社会上有影响力、组织上有凝聚力、工作上有创造力的群众工作组织;注意发现和培养典型，抓好试点，总结和推广经验，促进健康发展，真正把下一代教育好、培养好,为我们党的事业兴旺发达做出新的贡献。

同志们，做好新形势下关心下一代工作，事关长远，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，扎实工作，用心、用情、用力把各项工作做好、做深、做实，为培养新一代合格的接班人，为推进应城又好又快发展作出新的更大的贡献。谢谢大家!