推进新型城镇化情况汇报（优秀14篇）

撰写情况汇报时，要充分考虑读者的需求和背景知识，注意语言的易懂性和信息的易接受性。希望这些情况汇报范文能够对你的写作有所帮助，祝愿你在写作中取得更好的成绩和突破。

加快推进新型城镇化建设范文

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好!

青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣红的桃李，用它那妩媚的容颜构造着希望的蓝图;青春是勃勃生机的小草，用它那茵茵绿色镶嵌着梦想的蓝图金边。

青春无疑是令人艳羡的资本，拥有了它，你就可以在神州大地上拼血拼泪拼出属于自己的天空;拥有了它，，你就敢在日月星辰间尽情哭尽情笑，尽情享受生活的味道;拥有了他你就大胆去爱去恨去打造，此生无悔。

青春是瑰丽的，因为我们拥有梦想，青春令体魄强健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的时候，江河有干涸的时候，山石有腐烂的时候，生灵有灭绝的时候，唯有青春之水源远流长，唯有梦想之河永驻心间。

因为我们有梦想，所以青春的笑脸是甜美的，洋溢着热情奔放的神韵，辐射着憧憬未来的喜悦;因为我们有梦想，所以青春的眸子是纯真的，那里盛装着沸腾的生活，那里装载着五彩缤纷的世界;因为我们有梦想，所以青春的胸膛是激荡的，我们从祖国各地奔赴牛城，这里既有气吞万里‘牛’的澎湃激情，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，这里既有乘风破浪的壮志豪情，又有脚踏实地的龙马精神;因为我们有梦想，所以青春的手臂是有力的，要使沧海变成桑田，要让绿洲代替沙漠，就要拉紧时代的绳索，要擎起时代的重托;因为我们有梦想，所以青春的脚步是矫健的，能走出困惑的低谷，能走出颓唐的旋涡，能走出茫然的沼泽，能立足现在，面向未来，努力跋涉，奋力开拓。

年轻的朋友们，青春与梦想同步，让我们张开双臂，让青春与梦想展翅翱翔!

县加速推进新型城镇化工作总结报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深入推进新型城镇化建设决策部署，全面贯彻自治区第十二次关于新型城镇化和城市规划建设管理的新要求，根据《国家发展改革委关于印发〈加快推进新型城镇化建设行动方案〉的通知》（发改规划〔2017〕1098号）和《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区“十三五”新型城镇化规划〉的通知》（宁政发〔2017〕67号），结合我区实际，现提出以下行动方案。

一、促进农业转移人口市民化。

（一）全面落实居住证制度。深入贯彻自治区居住证管理办法，组织开展居住证实施情况检查，保障居住证持有人享有就业、教育、医疗、养老等基本公共服务，确保各地区居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。加快居住证制证管理系统建设和宁夏流动人口综合信息服务管理平台推广应用工作。（自治区公安厅牵头，自治区发展改革委、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生计生委配合，各市、县（区）落实，2017年12月底前完成）。

（二）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。加快推进落实自治区关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策，建立财政性转移支付资金分配同农业转移人口市民化相挂钩机制，加大自治区财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（自治区财政厅负责，2017年12月底前完成）。

（三）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，合理安排土地利用计划指标。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（自治区国土资源厅负责，2017年12月底前完成）。

（四）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，抓好确权成果的综合运用，稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。（自治区党委农办、自治区农牧厅、国土资源厅负责）。

（五）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。督促各市、县（区）加大城镇学校建设投入力度，持续改善办学条件，有序扩大城镇义务教育学位供给，着力化解城镇义务教育阶段学校“大班额”现象，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。建立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，落实进城务工随迁子女就学“两为主”“两个全部纳入”政策，推动“三免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带；进一步完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试相关政策，确保进城落户农民子女就学与城镇学生享受同城待遇。加强基本医保、大病医保、医疗救助等各项制度有效对接，稳步推进城乡居民异地就医直接结算机制。全面启动全民参保计划，2017年基本完成登记任务。推动各地将符合条件的农民工纳入公租房保障范围，实行公租房预分配、限时入住等制度，加大保障力度，因地制宜推进公租房货币化。合理规划建设医疗机构、敬老院、文化体育、科普场馆等公共服务设施，进一步优化社区生活设施布局，打造包括物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈，扎实推进健康城市建设。（自治区发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、卫生计生委负责）。

（六）提高农民工职业技能培训质量和水平。探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训行动，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。强化企业在职业培训中的'作用，提升培训质量，增强市场适应性，鼓励符合条件的企业在岗农民工参加技能提升培训和高技能人才培训，提升其技能水平和职业技能等级。全年开展城乡劳动力培训6万人次以上。（自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区教育厅、财政厅负责，2017年12月底前完成）。

二、加快推进都市圈、中小城市及小城镇协调发展。

（七）大力推进银川都市圈建设。深入贯彻落实自治区第十二次精神，结合自治区空间规划和新型城镇化“十三五”规划，2017年12月底前，编制完成银川都市圈建设实施方案。加快推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展，推进产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享，形成同城效应、整体优势。（自治区发展改革委牵头，自治区经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、旅国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游发展委、规划办、信息化建设办配合，银川市、石嘴山市、吴忠市，宁东管委会落实）。

（八）加快培育中小城市。进一步增强固原市、中卫市2个地区中心城市和灵武、红寺堡、同心、盐池、彭阳、泾源、隆德、西吉、中宁、海原等10个县域中心城市综合承载能力，完善城市综合功能，优化空间布局和功能定位，强化分工协作、错位发展，构建区域组织核心。依托优势资源发展特色产业，壮大县域经济，有序推进农业转移人口市民化，带动周边农村就近城镇化。主动融入区域中心城市、地区中心城市发展，强化产业、基础设施、公共服务、生态资源、环境保护等有效衔接，促进可持续协调发展，成为县域层面引导人口和产业集聚发展的重要载体。（自治区发展改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游发展委、规划办负责，相关市、县（区）落实）。

（九）加快培育小城镇。深入推进美丽小城镇建设，大力完善水、电、路、气、暖及公共服务等设施，补齐小城镇建设短板，全面改善小城镇基础条件。依托现有城镇发展基础、交通和资源优势，集中打造镇北堡、三营等43个功能齐全、特色突出、辐射力强的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇。加快落实自治区关于加快特色小镇建设的若干意见，不断加大特色小镇培育力度，按照成熟一批、培育一批的原则，建立分级分层次培育创建机制，建成就近就地城镇化载体。全力打造10个具有明确发展定位、特色文化内涵、独特景观风貌和较强聚集功能的特色小镇，创新规划理念和经营模式、加大扶持力度，实现产镇深度融合，辐射带动美丽乡村建设和农业现代化，实现农民就近就地城镇化。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、旅游发展委配合，相关市、县(区)落实）。

（十）推进经济发达镇扩权赋能。落实国家关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革要求，制定具体实施意见，明确经济发达镇的认定程序和标准。推动经济发达镇扩大经济社会管理权限，构建简约精干的组织框架，推进集中审批服务和综合行政执法，建立务实高效的用编用人制度，探索适应经济发达镇实际的财政管理模式，创新基层服务管理方式。推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，允许经济发达镇比照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。（自治区编办、发展改革委、民政厅、财政厅、国土资源厅、发住房城乡建设厅负责）。

三、提升城市功能和宜居水平。

（十一）推动城市土地节约集约利用。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，充分发挥政府、市场和社会的作用，促进资源优化配置，增强发展后劲。落实国家关于推进城镇低效用地再开发的政策要求及自治区关于加强耕地保护和改进占补平衡的相关规定，严格控制新增城镇建设用地规模，实行增量供给与存量挖掘相结合的供地、用地政策，落实鼓励盘活城镇存量建设用地的政策意见。推进混合建设用地模式，重点推广地上地下空间立体开发、综合利用、无缝衔接等节地技术和模式。划定城镇开发边界，到2020年，城镇建设用地规模控制在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模之内，新增城镇人口人均建设用地面积控制在120平方米以内。（自治区国土资源厅牵头，自治区住房城乡建设厅、农牧厅、规划办配合）。

（十二）统筹建设城镇化重点项目。积极推进沿黄城市带、中南部地区城镇化重点项目，督促各地加快开工建设，确保完成年度投资任务。加大城镇棚户区改造力度，继续因地制宜推进货币化安置，确保完成2017年5.34万套棚改任务。谋划实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，加大财政、金融、用地等政策支持力度。加大地下空间开发利用和综合管廊建设，到2020年，全区建成地下综合管廊170公里，加快改造燃气、供水、供热等老旧管网，建立完善地下管网数字化管理监测系统，着力解决城市地下管线交织、隐患突出问题。推进固原市海绵城市建设试点，逐步形成一套较完整的干旱半干旱地区海绵城市建设的政策、标准、规范体系，2017年底前完成总计划任务的70%，2018年底前全部建成。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅配合，相关市、县（区）落实）。

（十三）加快城市综合交通网络建设。优化街区路网结构，按照“窄马路、密路网”要求建设改造城市道路，到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里、道路面积率达到15%。加强各种交通方式间以及城际、城市和城乡交通间的紧密衔接和一体化服务能力，优先发展公共交通，并向住宅小区和乡镇延伸，到2020年，实现中心城区公交站点500米内全覆盖，银川市公共交通分担率达到40%以上，其他市县达到20%以上。大力发展绿色交通，积极推进自行车、步行道等慢行系统建设。落实停车设施配建标准，科学布局，增加停车场、停车泊位等设施，盘活用好各类停车设施资源，有效缓解“道路拥堵”“停车难”等问题。推进充电站（桩）等新能源汽车充电设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅负责，自治区公安厅、财政厅、国网宁夏电力公司配合，各市、县（区）落实）。

（十四）强化城市污染治理。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续治理大气污染，督促各地开展城市大气环境质量限期达标规划管理。进一步加大扬尘治理，推进标准化工地“6个100%”管理，到2018年，全区城市道路机械化清扫率达到80%以上。大力整治城市黑臭水体，银川市2017年基本消除城市黑臭水体，其他地级城市2018年前完成整治任务。加快污水处理厂提标改造，2017年底前，所有城市生活污水处理设施达到一级a排放标准。推进重点城镇20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉拆除和“煤改气”“煤改电”等工程，2017年底前，全区各市、县（区）城市建成区（石嘴山市为规划区），除保留必要的应急和调峰燃煤采暖锅炉外，热电联产项目供热管网覆盖范围内的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。（自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、发展改革委牵头，自治区财政厅、水利厅配合，各市、县（区）落实）。

（十五）加快绿色城市建设。积极推动空气热能、太阳能、地热能等清洁能源在城市建设中的应用。实施循环发展引领行动，建设资源循环利用示范基地。深入推进银川市、中卫市城市双修试点，加快建设绿色生态廊道和城市生态园林，按照“300米见绿、500米成园”要求，增加小微游园、街头绿地、社区公园等绿地数量，强化绿地服务居民日常生活的功能，实现“一街一景”。落实发展装配式建筑的实施意见，在政府投资建筑中推行装配式建造方式，2017年，银川市、宁东能源化工基地采用装配式建造的项目占新建建筑比例不低于5%；到2020年，全区基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%。积极推进绿色建筑，2017年新型墙体材料应用比例达到88%以上，新建建筑节能执行率达到100%。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、经济信息化委、环境保护厅、林业厅配合）。

（十六）加快新型智慧城市建设。推进智慧城市建设，做好“8+n”朵云的落地应用、安全防护和各市、县（区）具体承接工作，便捷公众办公办事服务渠道，构建全域智慧城市格局。建成全区统一民生在线服务平台，推进公共服务延伸到基层。借助互联网+、云计算、物联网、大数据等先进技术，推动各级各类信息资源整合，推广银川市智慧城市建设模式，全面提升石嘴山、吴忠、中卫等智慧城市建设水平，扩大提升数字化城管成果，增强城市智能化运行水平。到2020年，城市家庭宽带接入能力达到100mbps，政务信息资源共享开放水平显著提高，80％以上政府服务事项实现网上办理，并形成跨地区、跨层级、跨部门的一体化公共服务模式。（自治区信息化建设办牵头，自治区发展改革委、住房城乡建设厅、宁夏通信管理局、政务服务中心配合，各市、县（区）落实）。

四、加快推进城乡发展一体化。

（十七）推动基础设施和公共服务向农村延伸。推进县域乡村建设规划编制工作。积极推进城乡交通运输一体化和建制村直接通邮。推动农村网络建设，到2020年，行政村光纤通达率、4g覆盖率达到100%。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。加快推进农村垃圾村收集、镇转运、县处理，开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。到2020年，实现标准化城乡社区服务站全覆盖。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、民政厅、宁夏通信管理局、国网宁夏电力公司牵头，自治区教育厅、财政厅、环境保护厅、水利厅、文化厅、卫生计生委配合）。

（十八）激发农村资源资产要素活力。深化农村集体产权制度改革，加快推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面开展农村集体资产清产核资，明晰产权归属，推进农村集体资产股份权能改革。加快推进农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”不动产登记发证工作。健全农村产权流转交易平台，完善农村产权流转交易市场，建立农村信用体系，为农村产权抵押贷款、担保、流转、入市、有偿退出等提供服务保障。盘活农村资产资源，拓展农业多种功能，完善配套服务设施，大力发展休闲农业、乡村旅游等新型业态，鼓励农村集体经济组织有效利用集体土地等资源性资产，发展民宿经济、兼业经营等新商业模式。（自治区农牧厅、国土资源厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、旅游发展委配合）。

五、深化重点领域改革。

（十九）完善城乡土地制度。全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，贫困县可将城乡建设用地增减挂钩节余指标在全区范围内流转使用。指导推进平罗县农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点，积极探索建立3项改革试点相关制度，为农村土地制度改革提供可借鉴推广的经验。落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用集体建设用地。开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。（自治区国土资源厅、农牧厅负责）。

（二十）改革城市管理体制。全面落实自治区关于推进城市执法体制改革的要求，总结形成银川市、中宁县、泾源县城市执法体制改革试点经验，并在全区推广。按照“权随事走、人随事调、费随事转”的原则，整合归并城市管理综合执法队伍，完成市、县城市管理综合执法机构设置，加快建设城市管理数字化平台。（自治区编办、住房城乡建设厅、政府法制办牵头，各市、县〈区〉落实，2017年12月底前完成）。

动态调整城市管理综合执法权力清单和责任清单，进一步细化城市管理工作流程，研究制定执法标准，统一全区执法文书，规范城市综合执法。（自治区编办、住房城乡建设厅、政府、法制办牵头，各市、县〈区〉落实，2020年以前完成）。

（二十一）健全城镇化投融资机制。深化城市建设投融资体制改革，积极稳妥推广政府和社会资本合作（ppp）模式，充分吸引社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。强化财政资金引导，推进资金有效整合，优化政府融资结构，防范地方政府债务风险。发挥好开发性、政策性和商业性金融对城镇化重点领域的支持作用。创新保险资金运用方式，加大对基础设施和公用事业的支持力度。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、宁夏保监局负责）。

（二十二）深化新型城镇化综合试点。对固原市国家第一批新型城镇化综合试点地区开展第三方评估，总结成功经验。推动银川市、平罗县、盐池县，宁东镇、红果子镇等后续批次试点地区加快改革创新，进一步完善就业、教育、户籍、土地、住房、社会保障、投融资等政策制度，加强城镇化对外开放交流，确保顺利推进各项试点任务，发挥好试点的牵引作用，引导新型城镇化健康快速发展。（自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室负责，试点地区落实）。

（二十三）完善城镇化统计制度。切实加强和改进新型城镇化统计监测工作，依据国家修订完善的城镇化质量指标体系，进一步规范和完善我区城镇化统计口径、统计标准和统计制度方法。认真组织开展人口变动抽样调查工作，为全区推进新型城镇化工作提供及时准确的依据。（自治区统计局、公安厅负责，2017年12月底前完成）。

各地、各部门（单位）要充分认识做好新型城镇化工作的重要性，确保思想认识到位、组织领导到位、工作力量到位、责任落实到位，狠抓政策落地生根。牵头单位要切实负起主要责任，认真做好细化分工、计划安排、协调联络工作，确保牵头任务落到实处；配合单位要主动对号入座、认领任务，全力抓好配合任务落实；各市、县（区）要认真研究制定贯彻落实的细化方案，梳理一批重点任务、重大项目、重要改革，明确时间表和路线图，全力抓好工作落实。各级推进新型城镇化工作领导小组办公室要积极发挥牵头作用，强化统筹协调，加强督导检查，落实目标考核，定期召开联席会议，及时研究解决相关问题，确保新型城镇化各项工作取得新进展，再上新台阶。

加快推进新型城镇化建设范文

做大做强中心城市，不断增强其承载能力和辐射带动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位，具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市，是加快新型城镇化进程的关键所在，更是首要任务。

各县(区)、市直各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。

一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”，就是要强力推进建成区综合提升和新区建设，着力打造省际区域性中心城市。建成区综合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功能，提升城市形象。当务之急，要强力推进城中村改造建设。城中村是城市的伤疤，也是城市的乱源。

推进中心城市综合提升，必须将城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场运作，规划先导、合理布局，整片改造、安置先行，统筹兼顾、多方共赢”的原则，扎实推进尧当、戚城、娄店等23个城中村改造工程，力争20xx年底前完成中心城区建成区内所有城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点，是城市建设管理的难点，必须下决心、下真劲、动真格，强力改造。底前要力争完成大杂院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网项目建设，加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。要强化城市精细化管理，狠抓城市“六乱”治理，严格城市市场监管，加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度，坚决消除城市脏乱差现象。新区建设，要按照“三年见成效、五年成规模”的目标任务，坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设。

要加强与省直有关部门的沟通对接，争取《新区建设总体方案》尽早获批。要坚持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施，开工建设引黄调蓄水库、教育园区、国际杂技文化产业园、商检海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目，统筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀段工程建设，实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理，让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手，加快推进各功能分区建设，建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。

加快“三组团”建设，就是要加快县城、清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。县、清丰县、工业园区要围绕市城市总体规划和新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电力电网、网络通信，供气、供水、供热、垃圾处理、污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商务区(街)的规划建设，使之成为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。

要加快新区建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐射力要加大基础设施和公共服务设施建设投入，建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡绿化一体化积极开展创建活动，提高管理水平，做强做美城市。

三要着力抓好小城镇建设。注重发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功能，建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施向镇区延伸，提升供电、供水、通信保障能力;完善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集贸市场等配套功能。

鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇)，规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇，力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡(镇)加快发展的积极性，大幅度提升乡(镇)的综合经济实力。

加快推进新型城镇化建设范文

当前，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已徐徐展开，新时代的号角已经吹响，我想，我是一名90后的年轻人，接过了80后的接力棒，传承了120xx年前五四精神的“爱国、进步、民主、科学”。我看过，我听过，我也骄傲的说：我来过，青年不轻，逐梦有年。

有人曾说过，90后是垮掉的一代，但是我不认同。因为90后一代人不是星星点点的几个人，我们90后虽然出现了消极文化，同样也有相当的一些人颓废、拜金，但是这不应是90后的主流，每个时代都有他的时代之殇。我仍然坚信我们90后的一代人一样可以出现担当干事的人，可以出现伟人，甚至出现影响全世界的人。我们90后并不是全都一样的颓废，说90后是垮掉的一代?我说不，我们大多数90人仍会努力做到最好。

让我们来看看身边的例子吧!

朱日和军事阅兵，决战沙场，那威武雄壮的军容冲击着我们的眼球，你可知道，这里面有多少90后自信坚定的身影。

人民海军70周年，共享海军荣光，逐梦蔚蓝海洋。那铿锵有力的节奏震撼着我们的心弦，你可知道，这里面有多少90后自信坚定的身影。

20xx年中国“北斗”迈入全球，这是一件世界瞩目的事，可是这份荣耀背后，有一群90后科研人员功不可没，他们不只是“追星族”，还是中国伟大航空征程中的一份子。他们把青春写进航天事业，筑梦太空，挥洒青春，他们自觉很酷，我觉得他们也很酷。

功崇惟志、业广惟勤。立足新时代坐标点，不应“暖风熏得游人醉”，而是要“勇立潮头敢为先”;不应“满目山河空念远”，而是要“而今迈步从头越”;更不应“万马齐喑、万籁俱寂”，而是要“百家争鸣、百花齐放”。这些，惟有担当作为、干事创业、勤勤勉勉，才能不负时代所托、人民所寄。

或许你是名公交司机，或许你是名快递小哥，又或者你是一名售货的小姐姐。但这是我们的工作，这是我们的责任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐“到顾炎武的“天下兴亡、匹夫有责”，从邓中夏的“下辈子还做共产党员”到焦裕禄“生也沙丘，死也沙丘”，一切为了人民，一切为了身边人，一切为了让生活更美好!

击鼓催征，新时代向我们发出动员令;奋楫杨帆，新征程向我们发出集结号。作为一名共产党员，我们使命在肩，任重道远。共产党人的初心和使命是为民族谋复兴、为人民谋幸福。历史是出卷人，人民是阅卷人，我们当前仍处于“赶考”中。干部干部，“干”字当头，空谈误国，实干兴邦。去年5月20日，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》;7月21日，省委出台了具体实施意见，对崇尚实干、担当有为的党员干部做出正向激励。作为党员干部，无论顺境、逆境，都要落实“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以脚踏实地的干劲、敢闯敢干的拼劲、久久为功的韧劲，推动上级各项决策部署在自己的工作岗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃亏在前甘于奉献的精神、衣带渐宽终不悔的执着，推动各项改革政策在工作中见到实效，让群众获得感更加充实、幸福感更有保障。

“沧海横流方显英雄本色”。当前正值“十三五规划”的重要之年，也是全面建成小康社会的关键之年，各项工作压力叠加、负重前行。作为党员干部，要在行动上冲锋在前、敢于担当，发挥好先锋模范作用。没有实际行动，一切都是空谈。只有行动起来，才能向着目标有所前进。带头实干、苦干、巧干，按照上级的决策部署，扎实务实脚踏实地去工作，用业绩递交一份满意的答卷。“为者常成、恒者常至”。让党性在实干中历练，让品行在实干中砥砺，让能力在实干中锻炼，做先行者、实干者、推进者。

我是一名90后，纸上一挥间，流水已六年。转眼间，我已经在综合文字写作这个岗位上，努力了六年，成长了六年。在这六年里，我用键盘敲击着对文字工作的热爱，敲出了一首首悦人耳目的歌曲，向外人诉说着我们向社会交出的答卷。在这六年里，我真真切切经历着经济发展突飞猛进，看着brt快速通道、高架路、高铁桥的逐步架起，感叹着新旧动能转换试验区、国际贸易综合改革试点、市场采购贸易方式试点等一系列利好政策的落地开花，听着国内外友人对赞不绝口，我的内心是无比自豪而安稳的。而六年后的今天，我们迎来了一个崭新的时代，一个个新的变化、新的任务对党员干部自身能力素质提出了新的要求。处于综合文字岗位上的我们，必须不断更新思想、理顺脑路、跨越成长，成为一个更加坚挺、更加有内涵的笔杆子，做好新时代优秀党员干部的风向标。

虽然我在幕后，但是为了前台你们更好的展现。无私奉献是我们党最动人的底色，是我们共产党的根和魂。不论是长征精神还是新航天精神，不论是小岗村经验还是厉家寨这个“好例”，不论是“铁人”王进喜，还是“新愚公”李保国，不论是“四有干部”谷文昌还是“好书记”廖俊波，我们的事业都是在奉献中取得进步的，我们共产党人都是在奉献中成就不平凡的。做新时期好干部，奉献是第一位的，必须在传承红色精神，赓续红色血脉中，奉献青春、奉献才智。

新的时代，继续不忘初心，继续前行，坚定一个“理”字，做好一个“学”字，落实一个“践”字，树立一个“敢”字，服务一个“民”字，做到一个“廉”字，研究好一个“励”字，用担当的精神、务实的作风、奋进的态度、创新的工作，为加快推进建设做出突出贡献!

镇推进新型城镇化统筹城乡一体化情况汇报

加快推进新型城镇化建设范文

同志们：

今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入调研，先后召开市委常委扩大会、党政联席会，认真学习省委领导同志有关讲话精神，对推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进行专题研究，形成了《关于加快推进新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。此稿已在会上印发，待征求意见后正式下发执行。稍后，段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

加快推进新型城镇化，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，站位中原经济区建设全局，准确研判形势，作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化，顺应发展规律，满足群众热望，是一场重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展进程中的战略意义。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业化发展到一定程度，人口向城市转移的过程，是经济持续增长的内在需求，是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动经济快速发展的过程中，也出现了资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等诸多“城市病”。推进新型城镇化，就是要克服传统城市化的弊端，实现经济社会的协调持续发展，这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定的。新型城镇化“新”在四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系，增加了新型农村社区这一层次，强调发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域中心城市的综合承载作用，发挥小城镇的关键支撑作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建各层级城市协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重，强调农民进城和就地转化并行，是包含了农村的城镇化，是包含着工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城镇化进程的紧密结合，强调现代农业对新型农村社区的支撑作用，将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之中，实现了各层次的产城融合，产城互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点和重要组成部分，推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建设，也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化。

加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对于促进持续求进、奋力赶超具有战略意义。

首先，加快新型城镇化是推进经济社会快速发展的内在要求。，我市人均gdp已超过4000美元，进入了国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。但从总体上看，受多种因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重偏低，城市的综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在新型城镇化，经济增长的最大潜力也在新型城镇化。我们必须顺应趋势，遵循规律，把加快推进新型城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别是在当前经济形势复杂严峻的大背景下，在赶超发展的关键时期，迅速启动新型城镇化，不仅能够产生大规模的生产性投资需求，而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出，对经济增长具有强劲的拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和赶超发展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城镇化是实现“三化”协调发展的必然选择。新型城镇化一肩挑两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有重要的双向带动作用，居于引领地位。加快推进新型城镇化，能够加速各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，为新型工业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委作出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型工业化这一“轮”，我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业集聚区建设，正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建设抓得还不够，还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置，以新型城镇化的加快推进，实现资源要素的集约利用和优化配置，拓展持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三化”协调科学发展。

第三，加快新型城镇化是提高区域综合竞争力的重要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争，比的是中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀三省交界，是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿，在区域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与功能作用。目前，我市与周边相比，中心城市规模偏小，首位度不高，辐射带动作用和综合承载能力不强，与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争，我们必须强力推进新型城镇化进程，做大做强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市打造成石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。

第四，加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的重大举措。享有均等化的公共服务，追求高品质的城市生活，是民之所需、民之所盼，是广大群众的迫切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的历史责任。这些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大批事关人民群众切身利益的实事，改善了城乡基础设施和公共服务条件，使人民群众的生活水平和幸福指数得到不断提高。但是，与先进地区相比，距人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持着传统的生产生活方式，与日新月异的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级城镇体系建设，就是要变革农民传统的生存方式，让广大农民过上城市生活。我们必须顺应群众意愿，组织带领群众，坚定不移地走出一条符合实际的新型城镇化道路。

凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进赶超发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，掀起新型城镇化建设的高潮。

推进中国新型城镇化建设论文

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城镇、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

一、新型城镇化道路是我国现代化的必然要求。

我国的基本国情和时代背景是新型城镇化道路的出发点。应结合我国实际，借鉴他国城镇化的成功经验，以新的发展理念和合理的价值导向规划我国的新型城镇化道路。第一，我国应走科学发展的城镇化之路，这不仅有利于资源节约和环境保护，也能为发展营造良好的外部环境。第二，我国是人口大国，只能走城乡一体化协调发展的新型城镇化道路。第三，现代国际竞争要求我国必须“又好又快”地完成城镇化，以更好地适应时代要求。第四，我国的国家性质不允许国家的城镇化以牺牲农业和农村为代价，形成了大量的贫困人口，造成严重的两极分化。所以，城乡一体发展的新型城镇化道路是我们的必然选择。

中国特色城镇化战略是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导中国的城镇化和现代化之路的基本思想。在经济全球化和一体化的今天，新型城镇化道路具有现实可行性。

发展到今天的中国具备相当的走新型城镇化道路的物质基础。我国科技发展的水平、教育扩大的规模以及城镇建设和管理方面的经验，也都达到了相当的水平。只要我们认真贯彻落实科学发展观，以信息化促进工业化，加大科技投入和技术改造，加大产业结构调整力度，走资源节约型、环境友好型经济增长之路，实现城镇社会的文明进步、人与城镇的和谐发展以及城乡统筹发展，都是完全有可能的。

主要举措：

一是着力打造特色城镇集群。我们必须牢固树立中心城镇意识，大力实施中心城镇带动战略，自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，切实抓好县城、小城镇建设，组成较为完善的镇域城镇体系。要加大区域中心城镇建设力度，坚持以工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的互动战略，按照“规划先行、适度超前”的思路，突出优势，彰显特色，充分发挥区域优势，进一步提升城镇承载力和辐射力，同时推动一体化深入发展。要进一步加快县城与小城镇建设，推进城乡统筹和一体化发展，根据发展基础和环境容量通过扩容提质，提升城镇综合承载能力，围绕重要交通干道和产业园区，进一步优化城镇体系结构，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。要加大基础设施和公共服务设施建设投入。

二是扎实开展新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点，要努力将其打造成为统筹我镇城乡发展战略的节点和平台，推动农村人口向集镇和新型社区、示范村集中。要按照“规划引领，群众自愿、就业为本”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、设施完善、环境优美的新型农村社区。要积极引导条件成熟的集镇适时启动新型农村社区建设，并积极探索企业带动、城郊改造、小城镇依托等多种建设模式。

三是不断提升产业支撑能力。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障，要按照“大体系构筑、大城镇带动、大园区承载、新农村示范”为战略，推进城乡一体化建设。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。

四是研究制定统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、土地管理等方面进行充分探索，不断推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理的一体化工作。要研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。要加快户籍制度改革步伐，实行城乡统一的户口管理制度，鼓励农民进城落户，不断放宽科技人才的户口迁移条件。要创新土地使用机制，研究制定土地节约集约利用政策，用足用好土地增减挂钩政策，积极探索增减挂钩的多种形式，腾出更多的用地指标，用于产业发展和城镇化建设。

推进中国新型城镇化建设论文

城镇化本质特征一是农村人口在空间上的转换，二是非农产业向城镇聚集，三是农业劳动力向非农业劳动力转移。近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。中共十八大后，新型城镇化被提升为国家战略，地方政府决策部门纷纷把新型城镇化建设作为探索新一轮改革发展、推动经济转型的重要抓手，以新型城镇化来提速经济版本升级。新型城镇化建设的热潮由此高涨起来。

我们要理解新型城镇化，必须科学总结快速城镇化的成效与问题，城镇化是人类发展的必然过程。不同国家、不同地区、不同阶段，城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异。近年来，我国进行了一系列的改革，例如：2008年，主导第六次大部制改革制定成品油价税费改革方案；2009年，启动新一轮医改，推动公立医院改革；2011年，在上海重庆启动房产税试点；2012年在上海启动营改增试点，建立大病医保制度；2004年-2007年，主政辽宁启动棚户区改造等。至1998年-2004年，主政河南提出新型城镇化构想后，我国开始进入新型城镇化的历程。

一、城镇化快速发展，城镇人口迅速增加。2000—2011年城镇化率从36.22%提高到51.27%，年均提高近1.35个百分点，城镇人口总量从4.6亿增加到6.9亿。

二、城镇规模不断扩大，城镇体系不断完善。城镇人口总量为美国人口总数的2倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。1978—2012年，城市数量从193个增加到了658个，其中中小城市占了总数的76.1%，到2010年，全国超过100万人口的城市达到了125个。

三、城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强。例如在用水普及率、燃气普及率、人均道理面积、人均住宅建筑面积、人均公园绿地面积、病床数等城市基础设施和服务设施上均有大幅度提高。

四、体制改革取得进展。消除城乡二元结构迈出重大步伐。例如外出农民工增多、13亿城乡居民参保，全国医保体系初步形成等。尽管如此，我们之前的阶段都是出于传统城镇化，其中还有很多的弊端例如：（1）注重外延式扩张，城镇化就是东扩西拓、南延北伸；（2）见物不见人，城镇化就是中央商务区越来越多，楼房越来越高，马路越来越宽，绿化越来越好，城市越来越繁荣；（3）以孤立的眼光求发展，只要城市兴旺发达就是城镇化，农村凋敝不可避免；（4）弃旧图新，割断历史，城镇化就是拆旧建新，就是找到各种题材与概念去建造新城。对次，我们面临的主要问题有以下几点：（1）资源环境难以支撑，土地资源浪费过多，水资源匮乏。（2）经济结构重大失衡，大城市过度扩张，中小城市与小城镇发展较慢。（3）社会问题突出，镇居民收入差距扩大，城市居住分异、城市贫困问题突出、农民工权益受损，拆迁利益冲突加剧。(4)自然历史文化遗产保护不力等。针对这些问题，我们也进行了一系列的措施，也就是新型城镇化的建设。

新型城镇化的建设，首先要以人为本。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。其次需要大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，以综合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城市群。严控城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。不仅如此，我们还需要绿色、循环、低碳发展。把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。最后，我们还要传承文化、彰显特色。就是根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。这样，有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间，让我们有了能够更好的解决三农问题的重要途径；在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极，有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调，这是对推动区域协调发展进行有力支撑；同时，也对消费需求、投资需求、推进经济结构向第三产业转型等有很大的帮助，这样的措施是扩大内需的重要抓手；城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展，促进了产业升级。

走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。小康不小康，关键看老乡。小康建设的重点和难点在农村。农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。

走新型城镇化道路，是转变我国经济发展方式的必然要求。新型城镇化，不但会让城镇更好地吸引合格劳动力，更好地提升劳动力素质，而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整。转移农业劳动力市民化，可以让劳动者更加稳定，彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题。通过转移劳动力培训和工作积累，形成稀缺的人力资本，增强经济发展后劲。转移农业劳动力市民化，不仅给城镇提供产业工人，而且也会拉动消费，扩大需求，促进城镇第三产业发展。走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。

走新型城镇化道路，才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾。长期以来，城镇建设往往都是低价征收土地，以土地财政搞城镇建设。推行新型城镇化，能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益，减少利益冲突。推行新型城镇化，更加注重生态环境建设，让城镇更加宜居，让市民生活更有质量，这更加符合广大市民的期待。

有了前进的方向，有了目标我们才能更快速的前行。城镇化是一个自然历史过程，是一个长期的历史进程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程，是现代化的必由之路。在未来相当长一段时间，从全局的范围来看，城镇化不会那么虚热，但绝对不会变冷。城镇化将保持相对恒定、有利于健康的那种热度。并且政府职能将更加清晰、集中创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理市场的力量将会显著增强，例如投融资领域将会有一些重大突破、社会资本参与城镇化等。然而我们未来“幸福城市”既要有经济发展做支撑，也要有生态宜居做保证，更要有公平公正做依靠。

我们听说过短板原理，即一个木桶装水的多少，取决于其最短的一块木板。而反短板原理说的是，一个木桶最长的一块木板决定其在一定范围内的特色与优势。这给我们提出了两个层面的主攻方向。在“两化”的演进中，我们要立足现有优势，进一步加快城镇建设步伐，反促工业化的聚集、落地和发展；从推进城镇化层面来说，在当前宏观经济整体较为不利的形势下，要进一步加长城市建设短板，在不能满足全面开花的条件下，也要坚持用适度超前理念统筹规划。然而怎样才能走出一条新型城镇化道路？目前没有明确的答案，总之，新型城镇化需要通过深化改革走出一条能够让人民幸福、环境优美、社会和谐的科学发展道路，在此道路上，我们还需要共同的不断努力。

县推进新型城镇化的调研报告

******区位于******市区西部，是以工业为主导、城乡统筹发展的新型城区。总面积162平方公里，现有耕地2.7万亩。辖3个农业办事处，35个行政村，农业人口4万人。近年来，******区坚持把新型社区建设作为推进城乡一体发展的重要抓手，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******的目标，科学规划、分类推进，新型社区建设呈现出起步早、投资大、进展快的良好态势。目前，累计投入资金6.08亿元，开工建设5个新型社区，建成94栋多层、5栋高层，在建124栋多层，安置群众16000余人。

一、主要做法。

（一）科学谋划定准位。******区人均耕地少、城乡界限不分，多数农民家庭主要收入来自非农产业，农村群众迫切希望过上现代城市生活。近年来，西部产业集聚区快速推进，南水北调和人民路等重大工程相继开工，城市框架不断拉大，给******区发展带来了新机遇。通过认真分析研究城乡经济发展的基础和优势，******区明确了用城市化理念、市场化运作方式推进城乡一体化协调发展的基本思路。在新型社区建设上努力做到“三个结合”：与中心城区拓展、产业集聚区发展、打造北部后花园相结合；与城中村改造、棚户区改造、沉陷区治理相结合；与城市公共服务设施、生态环境保护相结合，努力推进资源共享，统筹发展，形成以城市化为方向，以新型社区为引领，加快村庄变社区、农民变市民、适龄农民变工人，城乡一体化协调发展新局面。目前，******区按照城市控制性详细规划、土地利用规划、产业规划，对全区35个行政村统筹考虑，按现代城市化的标准统一规划了12个新型社区，分期分批，逐步推进。目前，全区新型社区建设呈现了建成2个（和顺社区、南敬新村）、在建3个（和美社区、朱村美苑、店后新村）、筹备4个（和祥社区、东王封新村、李封三村、星月花园）的良好发展态势。全部建成后，可节约土地12500余亩，对全区城市化贡献率达到45%以上。

（二）强化措施抓推进。为加快新型社区试点建设，形成示范带动效应，******区从制定落实政策，科学分类推进，做强产业支撑等方面强化措施，努力做到“三个强化”。一是强化政策引领。政策引领是新型社区建设的关键。为了尽快统一思想、形成合力，******区成立了高规格的城乡一体化建设指挥部，区委书记、区长分别担任政委和指挥长。制定了《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，明确了加大投入、保障用地、房屋产权等八个方面的优惠鼓励措施。制定了《******西部产业集聚区征迁安置工作整体方案》、《集聚区失地农民就业再就业工作程序》、《关于对农村老龄人群实行养老补助的意见》等保障措施，实行住房、就业和生活保障“三位一体”的安置政策，为新型社区建设提供了有力保障。二是强化分类推进。对北部山区村，围绕北部后花园建设，在实施“一村一品”、开发山区旅游资源的基础上，积极推进搬迁并村工程，将小而分散的自然村迁建到交通相对发达、设施较为完备的区域，改善群众生活条件。对南部平原村，按照集中布局居住、实现就地城市化的要求，把9个村规划整合成造店星月花园、朱村美苑、店后新村和南敬新村4个新型社区。其中，朱村美苑社区规划整合3个村庄，一期完成投资1.2亿元，建成21栋住宅楼，可解决844户群众住房问题。对4个城中村，围绕规划建设的特色商务区，积极推进城市化改造。投资7000万元完成了衡宇小区、东福园小区两个城中村改造项目。对集聚区范围内的村，集中规划建设城市化社区，实施整村搬迁。建成了和顺社区、和美社区（一期），开工建设了和美小区（二期），和祥社区近期开工建设。建成后可使集聚区内9个村的农民直接融入城市社区，享受城市生活。三是强化产业支撑。产业为基、就业为本。建设新型社区不仅仅是盖新房，更要统筹考虑产业发展，为农民转移就业和增收致富创造条件。1、做强工业。依托西部产业集聚区，加快新型工业化进程，做大做强工业经济。目前，集聚区已入驻企业113家，其中规模以上企业28家，上市公司4家，股权上市企业3家，年产值超亿元企业10家，超10亿元企业3家。2、做优农业。坚持培优扶强，特色发展。培育了淼雨等农产品深加工骨干企业，发展了63个农业专业合作社，促进农业向专业化、市场化、产业化方向发展。3、做实服务业。立足资源条件、市场潜力和区位优势，以休闲旅游、物流产业为重点，引进晚晴度假村、武钢物流、万兴物流园等一批服务业项目，培育三产的主导产业，促进第三产业提速提效。

（三）创新机制破瓶颈。******区针对城区可利用土地少、资金投入大等现实问题，积极探索完善工作机制，调动方方面面积极研究利用政策，抓住机遇，积极参与，着力破解土地、资金等制约瓶颈，加快新型社区建设。一是建立集约化土地优先供应机制。坚持集约节约用地，灵活运用土地增减挂钩和土地综合整治等政策，节约的土地优先调剂为建设用地，优先满足试点社区建设使用。******区明确了“向沿山要工业用地，向浅山要城市建设用地，改造旧城区向空中要地”的方向，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，采取原址翻建、合村并点、建新拆旧等方式进行土地资源整合，挖掘土地潜力，有效缓解了在农村和城中村建设新型社区的土地制约。近年来，除腾出5000余亩地用于产业集聚区发展外，还腾出1000余亩土地，保证了新型社区建设用地。二是探索多元化资金投入机制。针对建设新型社区资金需求量大，而财政扶持资金有限的情况，******区积极拓宽资金投入渠道，为社区建设引活力、添动力。重点探索三种投入建设模式：1、政府主导型。充分发挥财政资金主导作用，强力推进新型社区建设。投资2.1亿元建成了和顺社区、和美社区（一期），投资5亿元开工建设和美社区（二期）。整合涉农引导资金，改变以往“洒胡椒面儿”式的资金投放模式，整合1200万元涉农资金投入新型社区配套设施建设。依托中财投资公司开展信贷融资合作，引入交行资金8000万元。2、市场运作型。运用市场机制，综合利用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引开发商参与新型社区建设。和祥社区正在和中国建筑等开发商洽谈合作事宜，预计可引进资金6亿元。3、自筹自建型。政府统一规划，群众自筹自建。朱村美苑社区，在统一规划的基础上，北朱村群众自发集资1.2亿元，建成了朱村美苑北朱村项目一期；南朱村筹集资金3800万元，开工建设了朱村美苑南朱村项目一期。三是建立群众权益保障机制。******区在新型社区建设前、过程中和建成后都充分尊重群众意愿，让群众在积极参与中实现利益的充分保障。在社区建设前，对于新型社区的选址、功能布局、户型楼层等都充分征集群众意见，保证群众的知情权、参与权。在建设过程中，成立由干部、党员、群众代表组成的监督组织，从项目变更、工程质量到征迁补偿，全程监督，努力把新型社区建成阳光工程、民心工程和群众满意工程。在社区建成占补平衡后，土地整理开发的增值收益全部留给农民，让群众真正拥有自己的财产并实现增值。和美、和顺社区按照每人38平方米（28平方米的安置价房和10平方米的成本价房，其中安置价为500元／平方米）的标准进行安置。朱村美苑按房屋的成本价出售给村民，群众实实在在得到了实惠。

（四）城乡统筹共发展。******区改变传统的建一个社区配一套基础设施的老办法，把新型社区建设作为统筹城乡发展的结合点，通过科学规划，统筹使用，积极推进公共服务设施向农村延伸，向新型社区靠近，实现城乡统筹、一体发展。一是统筹城乡基础设施建设。积极加快城乡道路建设，光华路、许官线、林场路和中冰线等城乡道路建设进展顺利。总投资6700万元开工建设了的******区污水管网工程，投资7200万元的'污水处理厂即将投入使用，城乡交通、供水、供电、排水等设施体系不断完善。二是统筹城乡教育。积极开展城乡学校结盟共建，优化整合教育资源，促进了城乡教育均衡发展。三是统筹城乡就业。在所有农业办事处建立了劳动保障服务所，在各村建立了信息员队伍，形成就业服务网络全覆盖。积极与集聚区新入驻企业沟通，建立用工发布制度，开发就业岗位，促进农民就地转化为产业工人。新增农村劳动力就业850人，全区从事二、三产业的涉农居民已占到农户总数的70%以上。四是统筹城乡社会保障。全面推进城乡居民社会养老保险工作，做到了无缝隙、全覆盖。认真落实城乡低保和失地农民养老补助制度，做到应保尽保。20共发放失地农民养老补助190余万元。

二、存在问题。

一是配套政策不到位。新型农村社区建设最重要的前期工作是规划、土地手续。作为城区，缺乏规划和土地的自主性。自12月市委市政府出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》以来，有关部门的规划、土地、融资等配套措施未出台。作为一项创新性工作，优惠政策落实难，前期审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。

二是水、电、气等配套费按城市社区收取，标准高，增大了入住群众负担。

三、工作体会。

认真研究思考近几年的新型社区建设，我们主要有以下三个方面的体会，也是下步努力的方向。就是“三个突出，三个重在”：

一、突出配套设施，重在加大投入。什么叫实现城市化？单从感觉上，就是居住条件好了、环境好了、交通方便了、小孩上学近了……这些是城市化的一部分，却是老百姓看得见摸得着、最上心的事情。所以，我们必须首先把这些老百姓最关心的问题做好。分两步走：()一是选好址，定好位，做好规划，引导汇聚方方面面力量，加快谋划，加大投入，把水电气暖、卫生交通等配套的基础设施规划好建设好，让老百姓愿意住、住得下。二是在上述基础上，实现就业、社会保障、医疗、社区管理等全面的城市化。

二、突出内生动力，重在顺势而为。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推进过程中，如果还是按原来的办法，可以带来政绩、可以带来税收、可以方便考核。这些都是从政府主导层面考虑的。应该站在群众的角度考虑问题、制定政策，这就是所说的“人的城市化”。在新型社区建设模式上，应从政府主导逐步过渡为市场主导。城市化毕竟是人心所向，要有典型、有样本，抓住重要工程建设的机会，抓住产业集聚区发展机会，抓住农村群众迫切改善居住条件的机会，以村为主体，引导农村分期分批实现城市化。

三、突出政策支撑，重在协调服务。做为城区，规划、土地等都必须符合市里统一安排。市里要制定新型社区建设的激励配套政策，进一步明确各有关部门职责，对新型社区建设实行“一条龙”服务。加强社区建设过程中的监管服务，谋划农村变社区以后的组织建设，由钢筋水泥千篇一律的城市化变成有血有肉欣欣向荣的城市化。

县推进新型城镇化的调研报告

19日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》在北京发布。这份报告在“2016年推进新型城镇化的工作考虑”中提出，努力推进非户籍人口落户城镇，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面落实居住证制度。

为总结各地区、各部门在新型城镇化工作中取得的进展和经验，国家发改委决定自2015年开始组织编写年度《国家新型城镇化报告》。今天发布的是首本年度新型城镇化报告，该报告由国家发改委主任徐绍史主编。

《国家新型城镇化报告2015》指出，2016年是“十三五”开局之年，新型城镇化一定要站在新起点，取得新进展。

报告介绍了2016年推进新型城镇化的工作考虑，包括：第一，努力推进非户籍人口落户城镇;第二，加快新生中小城市培育和特色镇建设;第三，切实提升城市功能;第四，努力促进城市群发展;第五，推进重点领域改革;第六，持续深化新型城镇化综合试点。

在“努力推进非户籍人口落户城镇”方面，报告提出，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，一要突出政策引导，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。二要拓宽落户通道，强化地方主体责任，促进具备条件的农业转移人口进城落户。三要全面落实居住证制度，加快建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，鼓励各地提高公共服务覆盖范围和服务标准，缩小与当地户籍人口差距。

在“加快新生中小城市培育和特色镇建设”方面，报告提出，一方面，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，完善设市标准和市辖区设置标准，将具备条件的县和特大镇有序设置为市，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

国家发展改革委举行新闻发布会。

4月19日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，规划司司长徐林，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，并就农业转移人口培训、居住证制度、留守儿童、农民工落户等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体90余名记者参加了本场发布会。

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县推进新型城镇化的调研报告

为认真贯彻落实《某某市人民政府关于加速推进新型城镇化的意见》精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就加速推进我镇新型城镇提出如下实施意见。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以新型工业化和农业现代化为动力，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化发展环境。整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“和谐石马山”全面协调可持续发展。

二、工作目标。

按照把某某建成“三基地二中心”（某某省能源原材料基地，先进制造业基地，特色农产品基地，区域性物流中心区域性旅游休闲中心）的要求，把我镇建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民服务中心、经济开发区建设，积极促进我镇社区与各村的协调发展。力争在城镇化人口达到4.5玩，城镇化水平达到42.3%；20全全镇城镇化人口达到5.8万人，城镇化水平达到50%。

三、具体措施。

1、加强城镇规划。

坚持以科学规划引领新型城镇化发展，启动全镇城镇体系规划工作，把加强城镇基础设施建设作为提高城镇综合能力的主要途径。强化城镇总体规划，着手某某镇城镇的综合防灾规划，切实抓好控制性详规，着力提高控制性详细规划覆盖率，切实加强乡村规划编制工作。

2、加强集镇公用设施建设。

重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高集镇自来水供水能力；加快集镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量；加强城镇道路交通设施建设，搞好集镇大街小巷道路整治；加强集镇防洪、防灾、防震以及供电、通信等基础设施建设，提高集镇防灾减灾能力；加强集镇园林绿化建设，努力提高我镇绿地率和绿化覆盖率1.5个百分点。配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提高城镇综合承载能力。

3、提升城市交通集散能力。

着力打造城市便捷通畅的人流、物流通道。铁路公路方面，全力推进省、市道扩改河高速公路、高速铁路项目建设进度，使我镇尽快融入环长株潭1小时经济圈和某某市半小时经济圈。抓好集镇主干道路网络建设和省道扩建改造，优先发展公共交通。加快娄涟公路建设升级步伐，使之成为某某与某某的.融城道路。

4、提升园区产业聚合能力。

要按照“一区带多园”的总体思路，创造性的开展工作，在体制机制和路径设计上加以定型。要加大园区开发建设力度，加快园区项目引进，完善项目统筹入区机制，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，落实和完善优惠政策，简化办事程序，有计划、有目的、有选择地引进科技含量高、投资额度大、低耗能、无污染的战略投资项目，着力提升园区竞争力和影响力。要抓好项目衔接跟踪，优化园区企业的扶持与服务，使园区经济生机勃勃、迅速崛起，真正成为镇域经济新的增长点。

5、推进基础设施建设、公共服务和社会保障向农村延伸。

送文化、科技、卫生、政策、法律服务“五下乡”活动；健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高农村最低生活保障标准，不断缩小城乡差距。

6、推进农村人口向城镇有序转移。

按照城乡统筹的要求，逐步实现城乡一体化、均衡发展，依法加快户籍管理制度改革，推进城乡户口一元化管理制度，逐步取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。加快建立农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度，推进城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，建立公平的就业政策，加强农村劳动力转移技能培训，进城务工农民的就业指导与权益维护，多渠道改善进城务工农民的居住条件，降低农民进城的成本，促进人口向城镇集中。

7、突出集镇作用。

集镇在城镇体系中是承上启下的纽带，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集镇要按城市各项建设标准编制规划，开展城市风貌塑造工作。逐步形成本镇特色和地域特色突出的集镇。

推进中国新型城镇化建设论文

摘要：由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径越来越突出。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境。在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。

关键词：中日关系；沟通；问题。

近来，关于日本要成为联合国安理会常任理事国的问题广受世界各国和国人关注，也引起了很大争论。在此问题上，正如很多人认为的那样，日本没有资格成为联合国安理会常任理事国，但作者想强调的是中国应该明确表明自己的态度，反对日本成为联合国安理会常任理事国。中国反对日本成为联合国安理会常任理事国，并不是因为民族主义感情作祟而盲目反日，也不仅仅是为了证明中国人和韩国人一样是有血性的，而是出于对中日关系的现实和中国自身国家利益的认识。

对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境，而日本近年来日益膨胀的进攻型对外战略及在钓鱼岛、台湾等一系列涉及到中国核心国家利益的问题上采取挑衅和进攻姿态，更加剧了中日之间的紧张局面和竞争关系。国家利益仍是当前的国际社会中指导国家行为的根本原则，外交政策是否最大限度地维护了本国的国家利益是衡量一国外交是否成熟的标志。毛主席说过合作是斗争得来的，而不是让步让来的，当前中日关系的现实困境非中国单方面、也非一朝一夕所能扭转。在日本的咄咄进攻态势面前及其有计划有步骤地不断挑衅和侵犯中国国家利益并极力遏制中国发展的情况下，中国单方面死抱着维护和发展中日关系的大局及希望日本纠正自己的错误做法的良好愿望，不但没有任何实质意义，而且会自缚手脚，带来的是犹豫徘徊、瞻前顾后而终究无所作为。如果此时再一味强调保持和维护中国好不容易初步树立起来的“负责任大国”的形象根本就是本末倒置，在自身核心国家利益得不到有效维护的情况下，所谓“负责任大国”的形象也终究是无源之水、无本之木，因此，这不但是一种外交不成熟、不理智的表现，本身也是一种不负责任的做法。

反对日本成为联合国安理会常任理事国也不是因为中国手中有牌可打，故意刁难，而是维护自身国家利益的正当而合理的外交行为，这并不违反国际法和国际伦理，也并不表明中国就要立即和日本决裂甚至走向军事冲突，此类做法在世界其他国家的外交行为中也屡见不鲜。如果反过来，日本处在中国的位置上，其会支持给予中国更大的国际行为权力吗？凭借日本在历史等问题上的恶劣表现及其与周边国家在历史、领土等问题上争端与麻烦不断、周边国家对日本成为联合国安理会常任理事国普遍表示反对和担忧的事实，中国反对日本成为联合国安理会常任理事国名正言顺，更何况考虑到日本对中国国家利益的屡次挑衅和侵犯以及强硬而恶劣的对华态度，中国理应承担此一责任。中国采取既不明确表示支持也不明确表示反对的模糊态度并不能做到明哲保身，更不反映中国自身的最大利益。因为日本对中日关系的现实和遏制中国维护其自身国家利益最大化的战略与政策十分清楚，对于中国并不希望日本成为联合国安理会常任理事国的真实心态也一清二楚，所以就算是日本顺利成为联合国安理会常任理事国，也并不会因为中国没有行使否决权而感谢中国，更不会自动带来中日关系的顺利发展。正如韩国《东亚日报》21日发表的社论所言，日本在处理与邻国的领土主权争端问题上，仍然没有摆脱帝国时期的思想，不但不对过去的侵略行为反省，反而企图美化丑恶的历史。如果日成为常任理事国，其膨胀欲望会更加暴露，不仅不会对国际社会作出贡献，反而会加剧国际矛盾。果真出现这种结果，只会进一步助长日本的强硬态度和嚣张势头，中日关系将更为复杂化，现存的争端和问题也将更加难以解决，届时，中国再想努力发展中日关系、维护自身国家利益就更是难上加难了。

此前，日本政府宣布将右翼势力设立的钓鱼岛灯塔收归国有并予以保护，随后又同美国一道发表涉及台湾问题的共同声明。不单如此，日本外相还公开表示，希望中国对爱国主义教育进行“修正”；日自民党拟通过修宪把首相参拜靖国神社的行为定性为“传统活动”„„在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。

“沟通”不是一剂好药方。

这些频繁的动作使得中日关系成为了当前舆论关注的焦点，与之相关的专家评述也出现在各种媒体上，纷纷为中日关系的发展献计献策。其中，就有专家表示：“„„唯有加强中美日三国的沟通，明确阐明各自的战略意图和政策态度，才能更好保持和维护台海两岸乃至亚太地区的和平与稳定„„”同时还建议：“„„海峡两岸应以春节包机等缓和两岸形势的事件为契机，增加沟通和互信，减少发生危机的可能性，这才能从根本上扫除美日干涉台海问题的借口„„”

专家开出的药方子就是加强“沟通”，似乎只要加强“沟通”了，就能够解决目前中日之间存在的问题。这就像两个人有了冲突，旁人上来劝架，常用的一句话：“误会，都是误会。”于是两人突然醒悟了，是“误会”了，这样一来就“和平”了。但我对“沟通”这剂药方的“药效”表示质疑。

人和人之间都会产生误会，遑论国家之间，所以国家之间需要保持沟通。但是国家之间是否有足够的“沟通”，并不是国际关系的决定性因素。而中日之间目前存在的问题，更不能用“缺乏沟通”的理由来解释。因为，决定国际关系的最核心因素，是权力和利益，国家权力的大小，决定了利益的分配。这是经过数百年近现代国际关系实践检验过的道理，中日之间目前存在的问题也是一样。

一部“沟通无效史”为了让问题更加清楚，我们可以简单历数一下中日关系中的几个问题，看看“沟通”在其中能够起到何种作用。

历史问题：其实历史问题很简单，只要日本彻底承认侵略战争的历史事实，对以往所作所为认真反省，中方并无意在这件事情上和日本纠缠，毕竟双边的正常交往会带来巨大的利益。但问题在于包括一些政治家在内的日本右翼，反复在这件事情上作出种种表演，或参拜，或“失言”，或修改教科书，导致这一问题被频繁加温。中国政府多次表明了自己的立场，但为什么这些人却依然如故？道理很简单，利益使然。他们之所以频繁动作，是为了国内政治的需要，因为国内政治总体向右转，他们跟风右转，既可以获得选民支持，又可以获得政治资金，何乐而不为？中方的抗议，无法转化成他们所需要的选票和金钱，所以就只当成耳旁一阵风而已。对于普通的日本右翼来说，否认侵略历史，本身就是重振“日本精神”、重塑大国地位。显然，在这种问题上，单纯的“沟通”恐怕不会有什么作用。

领土问题：双方各自都声明拥有钓鱼岛的主权，中方为了双边关系的大局，提出“搁置争议、共同开发”的主张。然而日方的回应是逐渐加强对钓鱼岛的控制。钓鱼岛问题争执了这么多年，日方非常清楚中方的立场，但还是试图把对钓鱼岛的占领变成既成事实。在此问题上，从实践来看，“沟通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“沟通”需要共同的价值观作为前提，很多日本人对于历史和领土的观念，和中国有着较大的差异，“沟通”起来也并不是那么容易。例如一本学术书籍中提到一个案例，某专家在日本生活期间颇受一个民间团体的照顾，临回中国前，董事长为其举办了一个小型送别会，专家很是感动。在聊天中，董事长说，日本国土狭小，以后要多去中国旅行。当专家正要表示欢迎之意的时候，董事长接着说：“但是战前日本很大，有台湾、朝鲜、满洲，战败了，都没了。”专家的话当时就只好梗在喉咙里了。有这样的领土观念，“沟通”能起多大的作用，令人怀疑。

日军遗留化学武器问题：60多年前，日本军队在侵华战争中遗留下了大量化学武器。1997年，中日两国同时作为缔约国加入了《禁止化学武器公约》，根据规定，日本遗弃在中国的化学武器，必须在10年内，即2007年4月前彻底销毁完毕。这件事情的事实和责任原本非常清楚，但进展却始终不是那么顺利。就拿遗留化武数量来说，经过“沟通”，中方认为总数有200万枚，分布在当时被日军占领过的中国领土上；日方则声称，总共只有70万枚，且主要分布在中国东北，而且其中67万枚都在吉林敦化的哈尔巴岭，双方观点有很大的分歧。此事的过程也算是一种“沟通”，中日共同对南京中央门外的一处地点进行了发掘，找到的化武数量总计33097枚（日方判断还有约3000枚没有发掘），只要有简单的数学能力，就能看出日方原有数字的谬误，日方也显然不缺会数数的人，但他们依然把“70万枚”作为谈判和工作的前提。日方假装“鸵鸟”的原因是可以理解的，因为若是认同了中方的说法，则日方要做的工作，要花的钱，要负的责任，都要成倍增加。哪怕只是为了这份利益，负责谈判的官员也要死死咬住原有的说法不放。但我们能够清楚看到，这一问题的存在，其直接原因是日方缺乏诚意，根本原因是日方不愿意承担责任，而不在于双方缺乏“沟通”。

台湾问题：台湾问题是中国的内政问题，中日两国关系正常化时所发表的《联合声明》中记载得一清二楚：“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。”同时又写明双方“同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上，建立两国间持久的和平友好关系。”这说明日本对台湾问题的性质非常清楚。如果仅仅以缺乏“沟通”为原因，无法解释日本为什么要把台湾问题公开纳入日美安保体系。日本之所以这样做，其原因很清楚，就是日本政界内部支持“台独”的势力起了作用。他们很了解两岸关系，并不缺乏相关的信息，反而是基于对两岸情况的充分了解，才作出最后的决策。

看来，中日关系中常见的几个大问题，包括日本向欧盟表示反对解除对华军售禁令这样的小问题，都很难用“沟通”来解决。

日本为何不打“沟通”牌。

从日本的国内状况来看，居于政坛主流的新保守主义，试图恢复日本在东亚甚至世界上的政治、军事大国地位。这种政治思想也影响了民众情绪，因此，对外强硬、对过去扩张历史持暧昧态度的领导人，在国内政治上的确占有优势。

从日本的地区战略看，日本要做世界大国，直接涉及到未来的东亚格局问题。在部分日本决策者看来，中国是日本成为崛起大国的障碍。为了消除这一障碍，遏制中国的发展，就成了必然。日本的某些政治势力之所以要支持“台独”，也就是出于这一目的。

从日本的战略传统来看，日本决策层是实力和利益的忠实信徒。自明治维新之后，对外政策一贯讲究以实力换利益的作法。

从最近几年日本对于涉台问题所采取的种种动作来看，他们的行动，并不是出于缺乏“沟通”才作出的临时决策，而是有着长远的战略考虑，其级别逐步升高，其准备逐步完善，这些动向需要十分警惕。

中国要走和平发展的道路，所以“沟通”成为中国对外关系中最重要的手段，这完全可以理解。但是，我们不得不面对的事实是：并不是所有国家都这么看问题，有的国家认同的就是实力政治，丛林法则。如果这个时候再跟它讲些教条的仁义道德，就与宋襄公无异了。现实也很清楚，很多时候，在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。

加快推进新型城镇化建设范文

【导语】：树立科学持续发展观全民共创环保模范城。今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

扎实推进新型农村社区建设，充分发挥其战略基点作用。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点。要按照“政策引领、规划先行，群众自愿、就业为本，重点突破、扎实推进”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型农村社区。

新型农村社区建设要坚持规划引领。要把新型农村社区纳入城镇体系规划，结合全市城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划，对全市新型农村社区进行科学规划，今年12月底前要全面完成新型农村社区布局规划。新型农村社区规划编制要统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度，体现“文化、生态、宜居、特色”理念。社区人口规模一般要在5000人以上，鼓励规划建设万人社区。提倡多层、鼓励高层、限制低层。住宅建设要充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要，结合农民经济承担能力，做到户型合理，功能完善。建筑风格要体现地方文化特色，简洁大方、立面丰富，建筑色彩要与社区整体协调、和谐一致。

新型农村社区建设要强化基础配套。要坚持基础设施建设和配套公共服务设施建设“两个先行”，本着“先进适用”的原则，逐步完善新型农村社区道路、排水、污水处理、供水、供电等基础设施功能。要加强新型农村社区公共服务设施建设，不断完善公共服务功能。

新型农村社区建设要实行分类推进。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的原则，扎实推进新型农村社区建设。当前，要把产业集聚区内、中心城市周边作为我市新型农村社区建设的切入点，率先启动。今年，市委、市政府决定拿出5000万元，各县(区)也要拿出一定的财力，对产业集聚区内、中心城市周边进展快、效果好的新型农村社区实施“以奖代补”。今后，我们每年都要拿出一块资金，鼓励引导新型农村社区建设。同时，要积极引导条件成熟、群众要求迫切的地方适时启动新型农村社区建设。新型农村社区建设要多策并举，积极探索企业带动型、城郊改造型、集聚区带动型、小城镇依托型、中心村拉动型、现代农业集群效应型等多种模式，积累经验，稳步推进。到20xx年，全市建成以中心市城郊、县城区、产业集聚区、乡(镇)政府驻地、黄河滩区整村搬迁为重点的40个新型农村社区，20xx年建成80个新型农村社区，成为全市新型城镇化的战略基点。

同志们：

今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入调研，先后召开市委常委扩大会、党政联席会，认真学习省委领导同志有关讲话精神，对推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进行专题研究，形成了《关于加快推进新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。此稿已在会上印发，待征求意见后正式下发执行。稍后，段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

加快推进新型城镇化，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，站位中原经济区建设全局，准确研判形势，作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化，顺应发展规律，满足群众热望，是一场重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展进程中的战略意义。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业化发展到一定程度，人口向城市转移的过程，是经济持续增长的内在需求，是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动经济快速发展的过程中，也出现了资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等诸多“城市病”。推进新型城镇化，就是要克服传统城市化的弊端，实现经济社会的协调持续发展，这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定的。新型城镇化“新”在四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系，增加了新型农村社区这一层次，强调发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域中心城市的综合承载作用，发挥小城镇的关键支撑作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建各层级城市协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重，强调农民进城和就地转化并行，是包含了农村的城镇化，是包含着工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城镇化进程的紧密结合，强调现代农业对新型农村社区的支撑作用，将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之中，实现了各层次的产城融合，产城互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点和重要组成部分，推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建设，也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化。

加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对于促进持续求进、奋力赶超具有战略意义。

首先，加快新型城镇化是推进经济社会快速发展的内在要求。，我市人均gdp已超过4000美元，进入了国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。但从总体上看，受多种因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重偏低，城市的综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在新型城镇化，经济增长的最大潜力也在新型城镇化。我们必须顺应趋势，遵循规律，把加快推进新型城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别是在当前经济形势复杂严峻的大背景下，在赶超发展的关键时期，迅速启动新型城镇化，不仅能够产生大规模的生产性投资需求，而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出，对经济增长具有强劲的拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和赶超发展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城镇化是实现“三化”协调发展的必然选择。新型城镇化一肩挑两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有重要的双向带动作用，居于引领地位。加快推进新型城镇化，能够加速各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，为新型工业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委作出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型工业化这一“轮”，我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业集聚区建设，正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建设抓得还不够，还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置，以新型城镇化的加快推进，实现资源要素的集约利用和优化配置，拓展持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三化”协调科学发展。

第三，加快新型城镇化是提高区域综合竞争力的重要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争，比的是中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀三省交界，是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿，在区域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与功能作用。目前，我市与周边相比，中心城市规模偏小，首位度不高，辐射带动作用和综合承载能力不强，与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争，我们必须强力推进新型城镇化进程，做大做强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市打造成石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。

第四，加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的重大举措。享有均等化的公共服务，追求高品质的城市生活，是民之所需、民之所盼，是广大群众的迫切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的历史责任。这些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大批事关人民群众切身利益的实事，改善了城乡基础设施和公共服务条件，使人民群众的生活水平和幸福指数得到不断提高。但是，与先进地区相比，距人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持着传统的生产生活方式，与日新月异的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级城镇体系建设，就是要变革农民传统的生存方式，让广大农民过上城市生活。我们必须顺应群众意愿，组织带领群众，坚定不移地走出一条符合实际的新型城镇化道路。

凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进赶超发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，掀起新型城镇化建设的高潮。

做大做强中心城市，不断增强其承载能力和辐射带动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位，具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市，是加快新型城镇化进程的关键所在，更是首要任务。

各县(区)、市直各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。

一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”，就是要强力推进建成区综合提升和新区建设，着力打造省际区域性中心城市。建成区综合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功能，提升城市形象。当务之急，要强力推进城中村改造建设。城中村是城市的伤疤，也是城市的乱源。

推进中心城市综合提升，必须将城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场运作，规划先导、合理布局，整片改造、安置先行，统筹兼顾、多方共赢”的原则，扎实推进尧当、戚城、娄店等23个城中村改造工程，力争20xx年底前完成中心城区建成区内所有城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点，是城市建设管理的难点，必须下决心、下真劲、动真格，强力改造。底前要力争完成大杂院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网项目建设，加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。要强化城市精细化管理，狠抓城市“六乱”治理，严格城市市场监管，加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度，坚决消除城市脏乱差现象。新区建设，要按照“三年见成效、五年成规模”的目标任务，坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设。

要加强与省直有关部门的沟通对接，争取《新区建设总体方案》尽早获批。要坚持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施，开工建设引黄调蓄水库、教育园区、国际杂技文化产业园、商检海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目，统筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀段工程建设，实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理，让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手，加快推进各功能分区建设，建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。

加快“三组团”建设，就是要加快县城、清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。县、清丰县、工业园区要围绕市城市总体规划和新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电力电网、网络通信，供气、供水、供热、垃圾处理、污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商务区(街)的规划建设，使之成为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。

要加快新区建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐射力要加大基础设施和公共服务设施建设投入，建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡绿化一体化积极开展创建活动，提高管理水平，做强做美城市。

三要着力抓好小城镇建设。注重发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功能，建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施向镇区延伸，提升供电、供水、通信保障能力;完善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集贸市场等配套功能。

鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇)，规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇，力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡(镇)加快发展的积极性，大幅度提升乡(镇)的综合经济实力。

着力提升产业支撑能力，为新型城镇化建设奠定坚实基础。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。

市县中心城市要以产业集聚区为支撑。产业集聚区要按照“四集一转”和“强基础、促配套，引龙头、促集聚，抓保控、促集约，找对手、赛发展”的工作要求，加快培育壮大产业集群，把产业集聚区打造成为中心城市发展的重要经济增长极和劳动力就业的主渠道。中心城市要积极发展以现代服务业为主的第三产业，不断优化经济结构，壮大经济实力。

小城镇要以专业园区为支撑。要综合考虑小城镇的产业基础、资源环境等因素，科学规划，合理确定园区规模和功能定位，宜工则工、宜商则商、宜农则农，突出特色，重点发展经济效益好、资源消耗低、环境无污染的特色产业和劳动密集型产业，杜绝发展高耗型、污染型产业，为小城镇建设提供产业支撑。新型农村社区主要以现代农业为支撑。

要坚持产业发展与新型农村社区建设同步规划，充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，促进农业规模化经营、机械化耕作、现代化管理，促进农业结构调整;以有利于满足就业需求、增加群众收入、提高生活质量为目的发展特色产业，大力发展高效设施农业、现代畜牧养殖业、现代服务业等，促进劳动力就近转移就业。

强化基础设施项目建设，不断完善新型城镇化配套服务功能。新型城镇化建设必须做到基础设施先行，不断完善城市服务和配套功能。

一要加快构建综合交通网络。要围绕四级新型城镇化体系空间布局，突出抓好市域中心城市内部、市域中心城市与县域中心城市之间、县域中心城市与小城镇之间、小城镇与新型农村社区之间便捷顺畅、快速链接的交通基础设施建设。加快晋豫鲁铁路通道段建设，积极推进郑濮济客专建设。全面加快德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段、范台梁、濮阳(湖北阳新)高速段等高速公路建设。做好国道106和省道101、209、301过境线路的升级改造，完成北环、西环、南环等环城公路建设和改造，加快濮清快速通道北延至南乐县城、工业快速通道东延至濮城、濮水路南延至铁丘路、铁丘路西延至西环路等城区道路建设。构建以中心城市为核心，覆盖全市的综合交通体系，打造15分钟、30分钟、50分钟生活圈。

二要不断完善城镇基础设施。市域内各组团城市要立足当前，着眼长远，切实加强自来水厂、背压机组、5万吨/日生活污水处理厂、5万吨/日工业污水处理厂和垃圾无害化处理场等重大基础设施项目建设。加快第二污水理厂建设，年内开工建设龙丰热电260万千瓦机组项目、濮东500千伏输变电工程。规划建设台前2100万千瓦机组路口电厂。大力实施“气化”战略，建成城市天然气次高压环网。鼓励小城镇和新型农村社区建设小型污水处理设施，探索建立户收、村集、乡运、县处理的农村生活垃圾处理机制，不断加快城镇基础设施建设步伐，强化配套服务功能，提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管网设施建设改造进度。今后，各地新建道路电线电缆一律要实行入地处理，净化城市空间。

三要加快生态环境建设。加快城市公园、游园、绿地系统、生态廊道网络和生态园区建设，合理布局近郊防护林、环城绿化带，提升城市景观。

推进中国新型城镇化建设论文

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。

中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亚五国与中国安全。

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

(二）俄罗斯与中国的安全。

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

（三）朝鲜半岛与中国安全。

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。

（五）南亚半岛和中国安全。

印度大力发展本国经济和军事力量，以此威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争。

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国。

美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在对手。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加强与蒙古的全面关系。

加强中国安全的国际举措。

1、坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交。

2、积极开展首脑外交。

3、积极开展经济合作和经济援助。

4、开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力。

5、积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制。

从以上对中国周边地区形势分析可以看出，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

中国最能发挥影响力的地区。运筹和团结周边国家要有新思路、新举措、新方式。

（一）坚定不移专注自身发展。

中国与周边国家关系阶段性负面变化有其必然性，这是每个崛起大国在与周边国家关系互动过程中都会经历的阶段。这种阶段性负面变化因崛起大国的实力上升至特定阶段而出现，也必然会因为崛起大国实力上升超过一定阶段而化解。中国与周边国家实力对比就是这个阶段的重要标志。未来中国和平发展的机遇期将更多依靠中国自身实力去争取和维护。因此，处理周边国际事务的首要源头来自于中国自身而非运筹国际力量。中国应在新一届中央领导集体的指引下，贯彻落实好十八大精神，推动实现好“十二五”规划，不断提升中国自身实力和国际地位。

（二）加强中国与周边的经济合作。

地缘经济影响力是中国外交在周边最为突出的实力，要从发挥整个地区经济潜力，促进亚洲共同发展的角度，而不仅仅是从简单实现中国国家利益的角度出发，设计好中国与周边国家的经济合作进程，切实增强中国影响力。要做一篇“大文章”，在实现亚洲共同发展的过程中实现中国的国家利益，构建以中国为核心的地区大发展架构，扩大中国对周边发展的掌控力和影响力。

首先要加强中国与周边国家的互联互通建设。这是实现亚洲地区大发展的基础条件，也是中国便于输出的优势产业，其连带经济、政治乃至战略效益要远远大于承建互联互通项目本身的效益。因此，要放眼长远，以政府援助、优惠贷款、民间融资、资源抵押等各种方式大力推进互联互通建设，推动相关国家采用符合中方要求的标准规则，为便利中国与周边国家经济合作打下坚实基础。

其次，要精心设计大项目，打造龙头产业、核心企业。中国与周边国家共同发展必须发挥整体潜力，形成国际竞争力，实现整体效益，而不能简单地叠加。因此，要加大科技含量，培育新经济增长点，发挥各国比较优势，聚拢亚洲地区能源、资源、资金、人才等要素，打造能够体现亚洲优势和竞争力的、以核心企业带动的龙头产业，实现亚洲各国的共同发展。

第三，要加大对周边的援助力度。对周边中小国家，要从战略高度进行扶持，尤其是要授人以渔，把经济援助与对象国的发展意愿和发展战略紧密结合，以有限的经济援助调动对象国发展积极性，撬动周边共同发展。

（三）处理好中国与大国在周边的互动，推动构建新型大国关系。

战略协作伙伴关系，推动各大国在周边与中国形成良性互动，尤其是推动中美在亚太形成良性互动，推动与各大国构建以尊重为前提，以合作为途径，以共赢为目标的新型大国关系。

（四）构建周边立体式外交格局。

各国内政外交界限模糊化使得传统政府外交已经不足以实现日益复杂多样的外交目标。深化国家、政党、社会、文化交流，已经成为加深各国人民相互理解，拉紧彼此心理距离，化解相互误解疑虑，营造友好合作气氛的重要环节。因此中国外交不但需要政府外交的引领，更需要社会各界的共同参与，构建政府外交、政党外交、公共外交、民间外交等优势互补、有效配合的多层次对外工作格局。尤其是要发挥政党外交面向周边各国政党及其党员，进行全方位、深层次、宽领域交往的特点，密切中国共产党与周边国家政党在战略政策制定、政党优势发挥、进行党的建设、加强社会管理等治国理政经验方面的交流互鉴，服务于国家政策战略制定和国家总体外交。

（五）推进周边机制建设。

周边地区机制性“安全阀”缺失是中国周边形势阶段性恶化的重要原因。随着亚洲各国关系日益密切，各种矛盾和摩擦将同步上升，并将长期存在下去。而随着中国国力的不断增强，周边各国对中国期望也在上升，期待中国提供更多地区性公共产品。中国应该下大气力推进周边经济合作机制建设。与此同时，推动完善现有的次区域联合巡逻等机制，探索周边安全机制建设新途径，补齐地区机制安全短板，减少战略误判，管控并适时解决矛盾和争端，敢于、乐于并善于提供安全类公共产品，树立中国在周边安全领域内负责任大国形象，影响地区安全合作走向。