社会救助工作方案（通用16篇）

市场调研和竞争分析是制定工作方案的重要前提和基础，能够为我们提供准确的市场信息和趋势分析。下面是几个常见行业的工作方案范文，希望对您的工作有所帮助。

社会救助工作方案

为进一步加强基层社会救助工作机构建设，切实提高我市社会救助管理服务水平，按照上级要求，结合我市实际，现就开展基层社会救助工作机构建设有关事宜，制定实施方案如下：

以科学发展观为指导，按照上级关于进一步加强社会救助体系建设的总体要求，以强化工作能力建设为重点，加强基层基础建设，大力提升社会救助工作制度化、科学化、规范化建设水平。

根据省民政厅《转发省编委〈关于全省社会救助工作机构设置问题的通知〉的通知》要求，努力探索乡镇(街道)社会救助机构建设的方式方法，切实加强基层社会救助工作的规范管理和有效落实。

(一)组建机构。一是街道成立民政办公室。建立以街道民政办主任负责制的机构体制，街道民政工作由民政办公室承担，低保科员、社区科员在民政办主任领导下开展工作。二是各乡镇(街道)整合分散的社会救助工作力量，2011年10月底前，组建“社会救助服务中心”，由市民政局登记为“民办非企业”单位，由乡镇(街道)民政办公室管理，设立专门工作场所，购置所需办公设备。“社会救助服务中心”归市民政局直接领导。

(二)规范职能。“社会救助服务中心”统一承担所辖区域内城乡低保、医疗救助、临时救助、城市低收入家庭和农村低保边缘户认定等社会救助服务工作。

(三)编配人员。“社会救助服务中心”工作人员数量按不少于所辖区域内低保家庭数量1：200比例配备。工作人员通过以下途径解决：一是整合现有乡镇(街道)低保工作人员力量，二是不足人员部分由政府向社会公开招聘。新聘人员按工作需要择优录用，政府与其一年一签合同，工资按我市公益性岗位工资标准支付。

(四)落实经费。逐步建立社会救助工作经费投入机制。乡镇(街道)工作机构经费，根据区域内低保对象家庭数量、工作人员数量等因素，结合实际工作需求确定。

(五)加强培训。建立社会救助工作常态培训机制。新聘人员必须经过业务培训，考核合格，方可上岗工作;要结合工作需求，适时进行技能考核，尽快使其适应工作角色，切实提高工作人员的综合素质和服务质量，努力树立社会救助工作者的良好形象。

(一)提高认识、加强领导。基层机构建设是社会救助工作的根本。各乡镇、街道及各有关部门要充分认识基层社会救助工作机构建设对促进社会救助事业发展的重要意义，切实加强组织领导，把此项工作摆上重要议程，确保机构建设工作顺利实施。

(二)明确责任、协调配合。各乡镇、街道及各有关部门要严格按照实施方案要求，精心组织，周密安排，强化落实，各负其责，通力合作，在规定时间内，将工作机构组建到位、工作人员考核、编配到位，确保机构建设工作落到实处。

(三)健全职能、规范管理。市民政部门要指导“社会救助服务中心”完善工作职能，将相关社会救助工作统一“归口”于新建机构管理，统筹开展各项社会救助工作，切实理顺社会救助工作在基层的管理运行机制;制定工作规程，健全完善监督考核机制，进一步提高社会救助工作的规范化建设水平。

【民政方案】大新县社会救助专项治理工作方案【范文】

2015。

〕

21。

2015。

年

7

10。

以加强和改善民生为出发点和落脚点，以为民办实事、解难事为主题，对《社会救助暂行办法》贯彻落实情况进行检查，深入推动社会救助各项政策措施落到实处。通过开展社会救助专项治理工作，增强党员干部为民服务意识，推动社会救助各项政策规范实施，推动大新县社会救助管理服务水平全面提升。

“最后一公里”问题，确保社会救助政策措施落实到位、资金发放到位、困难群众得到实惠。

专项治理工作采取乡（镇）及局各股室自查整改、部门协同、上下联动的方式分阶段开展。各乡（镇）、局各股室要积极开展自查及整改工作。

2015。

年

8

月，我县各联席单位成员要组成检查组对各乡（镇）进行检查指导。检查形式包括：召开座谈会、实地调研、查阅有关文件、档案资料（包括电子档案）、核对财务凭证、入户访问等。

1.

2.

县级出台调整提高城乡低保标准政策文件情况；

3.

4.

县级出台建立临时救助制度政策文件情况。

1.

2.

3.

县级居民家庭经济状况核对信息平台二期建设及运行情况；

4.

县级社会救助监督检查长效机制建设情况；

5.

县级鼓励和引导社会力量参与社会救助工作机制建设情况，社会工作服务机构和社会工作者作用发挥情况。

年，城市低保、农村低保、五保供养（特困人员供养）、城乡医疗救助、临时救助、疾病应急救助等社会救助资金使用管理情况。

1.

2.

县级、乡（镇）社会救助工作经费落实情况；

3.

特困供养服务机构建设管理服务情况，开展设立许可和法人登记开展工作情况；

4.

低保信息管理系统部署应用情况及数据上传情况；

5.

医疗救助“一站式”即时结算服务开展情况；

6.

疾病应急救助基金经办管理机构设置情况及部门协调机制落实情况；

7.

乡（镇）社会救助的政策、工作职责和监督电话上墙、制定申请分办、转办流程、窗口提供申请表格和有关救助指南资料情况。

专项治理工作分四个阶段进行：

-->。

7

月

28。

各乡（镇）、局各股室要按照《社会救助暂行办法》的规定和本次专项治理的内容开展全面自查，自查面要达

100%。

8

月

20。

日前以书面形式向市级社会救助联席会议办公室报送自查报告（基本情况、工作实绩、存在的问题以及整改措施等）。

区民政厅会同社会救助厅际联席会议部分成员单位组成督导组，围绕专项治理工作重点内容，对部分地区进行实地抽查督查采取召开座谈会、实地调研、查阅有关文件、档案材料（包括电子档案）、核对财务凭证、入户访问等形式根据自查自纠情况和区重点检查反馈意见及崇左市督查意见，认真落实整改。对存在的问题，认真总结分析原因，找出薄弱环节，制定整改措施，全面整改到位，并以书面形式向上级报告。各乡（镇）、局相关股室要高度重视专项治理工作，围绕工作内容开展全面自查。认真总结工作成效，发现并及时整改存在的问题。通过完善制度、建立机制、切实将社会救助各项政策措施落到实处。县民政局要及时协调解决专项治理工作中遇到的矛盾和问题，确保此项专项治理工作顺利开展。各乡（镇）要明确工作责任，制订具体的工作计划，召开会议，扎实开展专项治理工作。在工作中仔细查阅有关资料，实地调研，进村入户，认真开展自查自纠。要加强社会救助各项政策宣传工作，公布监督服务电话，把宣传社会救助各项政策和了解基层意见建议结合起来。要规范检查人员行为，廉洁自律，客观公正、规范高效地开展工作，保证工作不走过场。各乡（镇）要切实加大对专项治理中违规违纪行为处理处罚力度，做到发现一起，查处一起。对在自查中发现的问题及时处理纠正到位，并如实上报。在自治区、市督促检查中发现的问题，对有关责任人，要依据有关政策和法律法规给予处罚处分，触犯法律的，移交司法机关处理。通过这次自查自纠，各乡（镇）、局各股室要认真总结经验，查找存在的问题，对个性问题拿出针对性的措施和办法，逐一整改到位；对共性问题，认真分析研究完善政策措施，从制度层面加以解决。要健全和完善监管制度，认真落实

“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的职责分工责任制，密切协作共同做好社会救助监管工作。设立服务监督电话、举报信箱和网络服务平台，及时受理和认真处理农民群众举报、投诉和政策咨询，充分发挥群众的监督作用。充分发挥乡镇干部的一线监管作用，开展经常性监督检查。建立健全监督检查长效机制，采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式，每年要对上年度的社会救助各项政策落实情况开展集中检查，并形成制度化，切实保障社会救助各项惠农政策贯彻好、落实好。

社会救助工作方案

根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》(湘办发〔20xx〕25号)和《永州市民政局关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》(永民函〔20xx〕7号)文件精神，我区被定为全市“党建+社会救助”试点县区。为扎实开展试点工作，全面加强我区党对社会救助工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分利用我区网格化管理和党务村务民主协商监督月例会的成功经验和优势，借助全国乡村治理体系建设试点示范县区(全国115个县区之一)和第一批市域社会治理现代化试点县区(全市唯一)的机遇，积极探索社会救助与基层党建深度融合的路径，助力乡村振兴，积极推进防返贫工作，打造“精准救助先行区”，推动社会救助高质量发展。结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以建设“精准救助先行区”为目标，强化党建引领，依托网格化管理体系机制，探索精准救助、主动救助、全域救助的“党建+社会救助”新模式，将社会救助与基层党建、基层社会治理、防近贫和乡村振兴有机结合，不断增强困难群众的幸福感、安全感。

二、目标任务。

通过推行“党建+社会救助”模式，全面加强党对社会救助工作的领导，建立健全党委领导、政府负责、组织牵头、民政统筹、部门协同、社会参与的社会救助工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织广大党员积极投身社会救助，引导社会力量、动员广大群众积极参与社会救助，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、亲和力，推动基层党组织建设与社会救助工作相互促进、相得益彰，着力构建资源融合、分类施策的综合救助体系，逐步实现精准救助、主动救助、全域救助、高效救助。

按照“方便群众、无缝对接”的要求，将村(社区)划分为若干单元网格，实现网格管理“一格一员”的标准。注重将党员按程序招聘为网格员，将优秀网格员发展为中共党员，建设一支高素质“零距离”为民服务队伍。充分发挥基层党组织和党员的作用，建立“支部领导、支书负责、支委包片、党员联户”的“党建+社会救助”帮扶机制，实行“一对一”联户帮扶制度，每名党员帮扶1户以上困难群众(包括城乡低保户、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、脱贫不稳定户和边缘易致贫户、支出型困难家庭等)，按照“缺什么帮什么”原则，制定帮扶措施，明确联户帮扶工作内容，建立常态化党员联户帮扶长效机制，实现精准帮扶。

依托“党建+社会救助”网格体系，利用“智慧零陵”公共服务平台、“互联网+政务服务”平台，全面准确及时掌握居民群众家庭成员的基本信息、就业就学务工信息、收入财产信息、残疾就医信息、遭遇灾害和意外事故等信息，通过线上线下报告，村(社区)、乡镇(街道)即办直办代办，区级平台(中心)交办、督办，相关部门(单位)办结反馈，减少困难群众来回跑的现象，提升群众满意度。推动社会救助改革，优化工作运行机制，将城乡低保、特困供养等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)，打通服务群众“最后一公里”，实现救助更及时、保障更有力、动态管理更高效。实行城乡低保精准补差救助，改“评”为“算”，变“分档救助”为“补差救助”，实现社会救助高效化、精准化，不断提升救助对象认定精准度和群众满意度。实行社会救助资金全部通过“互联网+监督”平台“一卡通”发放，实现资金封闭运营，管理使用规范，监督精准高效。

(三)依托“党建+社会救助”网格体系，利用“智慧零陵”公共服务平台，将“党建+社会救助”帮扶工作职责纳入网格员日常工作考核内容，将社会救助问题线索上报纳入“城乡网格化平台信息系统”问题事件上报内容。利用扶贫监测预警机制，将预警信息及时交办乡镇(街道)和相关区直部门处置，及时反馈、及时销号。利用党务村务民主协商监督月例会议事制度，将群众困难问题发现纳入村务监督委员会成员日常监督内容，及时反映、及时处置。把困难群众上门变成基层党组织和网格员登门，实现政策找人，提高救助时效性，确保高质量主动救助。

对象全覆盖。利用党员联户帮扶机制，党员与困难群众建立点对点、面对面的救助帮扶联系，将包括城乡低保户、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、脱贫不稳定户和边缘易致贫户、支出型困难家庭全部纳入帮扶范围，实现党员联系帮扶困难群众全覆盖。地域全覆盖。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因，导致基本生活出现困难的对象，不设户籍限制，可直接向急难发生地乡镇人民政府(街道办事处)申请临时救助，享受跟当地居民同等的救助服务。措施全覆盖。根据困难群众的实际困难和救助需求，按照相关救助政策，分别给予生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、灾害救助等各类救助帮扶，实现救助政策全覆盖，救助措施全落实，按照一户一党员、一户一方案细化帮扶措施，从根本上推动解决困难群众政策理解不够，困难求助问题，实现“人找政策”向“政策找人”转变，推动我区社会救助工作人性化、智能化快速发展和高效、快捷、优质的社会救助服务。社会力量全参与。以村(社区)党组织为核心，以党员、网格员为主体，引导各类社会组织和爱心人士积极参与社会救助、防返贫和乡村振兴，组织开展志愿服务和爱心活动，通过利用政府网站、电视台、微信公众号等线上平台对“党建+社会救助”工作进行宣传，有效解决困难群众类别化、差异化、个性化救助需求，与政府救助形成有效互补。

三、实施步骤。

各乡镇街道开展调查摸底，摸清基层党组织开展社会救助工作的基本现状、存在问题、需要上级推动解决的重点难点事项、基层党组织人员构成、办公设施建设等情况，为全面开展“党建+社会救助”试点工作提供决策参考。

按照方案确定的目标任务和相关要求，研究推行“党建+社会救助”试点工作的具体措施，制定推行“党建+社会救助”试点工作方案，选择1-2个条件相对较好的行政村(社区)全面开展“党建+社会救助”先行先试工作。及时研究、解决试点过程中出现的问题和困难，确保试点工作有序推进。

在试点基础上，修改完善工作方案。召开全区“党建+社会救助”工作现场会，组织各乡镇、街道现场观摩、学习交流，对全面推开“党建+社会救助”工作进行研究部署，推动实现全覆盖。

各乡镇(街道)认真总结“党建+社会救助”工作经验、成效，于20xx年11月30日前向区委组织部和区民政局报送工作总结。区民政局派出工作组对试点工作进行评判验收、并向市民政局报送试点工作的评估总结，迎接市民政局的评估验收。

加强党对社会救助工作的全面领导，积极探索基层党建与社会救助深度融合的结合点、切入点和着力点。通过“党建+社会救助”，不断激发基层党建工作活力，更好发挥党组织服务群众、凝聚人心强大支撑，促进基层党建走实走深。

积极发挥基层党组织的引领带动作用，深入抓好社会救助工作和基层党建工作的有机融合。通过“党建+社会救助”，建立健全党员干部包联帮扶责任机制，让党员包联帮扶制度化、规范化、常态化，形成社会救助常态化长效机制，不断提升社会救助水平和救助质量。

统筹建立困难群众动态监测预警机制，加强监测预警信息研判，及早发现和处置苗头性、倾向性风险。通过“党建+社会救助”，做到主动发现困难群众、及时响应救助诉求,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

用活监测预警机制，提升发展能力，带动贫困群众长期稳定脱贫。通过“党建+社会救助”，不断完善防止返贫致贫监测预警和帮扶工作机制，落实困难群众的各类救助政策，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，奋力推动全区经济高质量发展。

五、组织保障。

区委区政府成立“党建+社会救助”试点工作领导小组，由区委组织部部长任组长，分管民政的副区长任常务副组长，区委组织部分管党建的副部长、区民政局局长、区乡镇振兴局局长任副组长，其他相关单位分管领导为成员。各乡镇(街道)要统一思想、凝聚共识，切实提高“党建+社会救助”试点工作工作的政治站位;要强化党建引领、健全体系机制，切实强化试点工作的组织保障，全力完成“党建+社会救助”试点工作，形成一个切实可行的成功经验。

区级安排“党建+社会救助”试点工作经费20万元，并列入财政预算。

充分运用各类媒体大力宣传“党建+社会救助”工作，及时反映试点工作中的好经验好做法，激发党员群众参与热情，为深入推进“党建+社会救助”营造良好舆论氛围。

要严格落实中央和省委、市委、区委关于作风建设的有关要求，坚持求真务实，弘扬优良作风，力戒形式主义，减轻基层负担，把工作从墙上落到地上，落到群众心坎上，推动“党建+社会救助”取得实实在在的成效。

社会救助工作汇报

在全市范围内开展排查工作，对低保人员家庭的户籍状况、家庭收入、实际财产及低保金发放情况进行全面复核，及时增减或停发最低生活保障金。

整治活动共核查150477位低保对象，退出7198人，新增3898人。

2.坚决查处“人情保”现象。

根据《省城乡低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案办法》要求，对未能如实填报信息的村（居）低保经办人员和村（居）委会干部给予通报批评，追究相关责任。查处村（居）委会干部私自代管低保证和低保金发放银行卡的情况。各县区设有举报电话，接受群众的监督和举报，对于群众反映的问题，组织人员进行认真调查核实，情况属实的及时纠正。

此次整治，我市共接到群众举报59件，其中48件查证属实并处理，有效减少了“人情保”“错保”的现象。

1.严把审核关，加强经济状况核对。

在低保审核审批中，严把低保准入关，不断完善低保“申请、审核、评议”制度，从源头上遏制“错保”。同时，加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，提高对低保户等社会救助对象的认定水平。目前，市市本级、县区已经成立了救助申请家庭经济状况信息核对中心，大大提高了对低保户等社会救助对象的认定水平。

2.加快社会救助窗口建设，完善服务功能。

在全市建立统一的社会救助服务窗口，以此次专项整治活动和建立完善机制建设为契机，配备专门的工作人员，确保事有人管、责有人负，不断提高服务水平。

设立统一的救助申请受理窗口，制定明确的社会救助申请办理流程，严控办理时限，加强结果跟踪，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造绿色通道。服务大厅内，做到标识鲜明，政策清楚；工作人员应主动将咨询投诉电话告知困难群众，对群众提出的可行意见认真采纳，做到亲切服务。

3.积极开展主动发现工作。

市区及四县共建了7所流浪乞讨人员救助站，并以此为依托，建立起救助对象主动发现平台，通过每日的沿街巡查，积极开展主动救助。据统计，现已有439人通过发现机制得到救助，做到早发现早干预早救助。

4.推进“一门受理、协同办理”机制建设。

逐步建立起部门间协同办理机制。现阶段，我市已有8各县区建立了社会救助部门联席会议制度，综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等八位一体的社会救助体系；市级的家庭状况核对机构已经建立，县区的机构建立也都在推进之中。市级的核对机制建立也进入了实质阶段。

目前，已开展急难个案会商15次，及时处理了需要跨部门协调解决的问题，“一门受理、协同办理”机制将逐步完善。

下一步，我市将认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与的社会救助协调机制，组织召开联席例会；加快制定申请救助家庭经济状况核对办法，更新核对系统，强化经济核对的公正、全面、准确、便捷；进一步完善以“托底线、救急难、可持续”为目标的社会救助体系，充分发挥各项社会救助制度作用，进一步提升社会救助能力和水平，扩大惠民效应，切实保障困难群众的基本生活。

社会救助工作方案

为了深入开展对弱势群体的救济和扶持工作，推进我社区弱势群体社会救助体系建设，全面提高救助工作整体水平，更好地维护和保障困难群众的基本生活权益，解决他们生活中的实际困难，根据上级有关文件规定，结合我社区实际，特制定本方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，不断完善社区社会救助体系，整合救助资源，规范救助行为，建立以城镇居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，各类专项救助制度有机结合、相互协调、相互配套，努力提高城镇居民综合救助水平，为维护社区的和谐稳定奠定坚实基础。

二、组织领导。

社区成立社会救助工作领导小组，其组成人员为：

组 长：

副组长：

成 员：

（一）救助范围。

基本救助对象为社区特困生活群体。

（二）救助原则。

1、坚持政府主导与社会参与相结合的原则。以政府为主导，发动社区范围内企事业单位和社会各界人士广泛参与。

2、坚持物质救助与政策扶持相结合的原则。正确处理物质救助与政策扶持的关系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要优先落实各项帮扶政策，积极支持和鼓励低保家庭成员就业再就业，帮助低保家庭尽早摆脱贫困。

3、坚持统一实施和因地制宜相结合的原则。根据救助对象的实际需求，有区别、有侧重、有针对性开展生活救助、专项救助或政策救助。

（一）专项救助。

1、最低生活保障救助。按照有关城镇居民低保工作的法律法规，对城镇特困人员实施基本生活救助，做到申报，及时足额发放低保金，逐步提高救助水平，积极改善低保人员生活状况，实现动态管理下的应保尽保。

2、医疗救助。根据有关政策法规，落实城镇低保人员医疗救助政策；为特困低保户免费申报城镇居民医疗保险，缓解低保对象的医疗困难。

3、就学救助。广泛开展“爱心助学工程”捐资助学活动，对低保对象、孤儿、残疾人以及因突发事件致贫等家庭中正在接受义务教育的子女实施教育救助，为当年考入高校无钱入学的特困优秀高中毕业生申报就学救助金。

4、住房救助。实施《xx市廉租住房管理实施细则》，以申报租赁住房补贴、廉租房、经济适用房等方式，为符合廉租住房条件的困难家庭解决住房问题。

5、法律援助。依据有关精神，开展为低保人员提供法律咨询、代写法律文书、刑事辩护、民事代理和行政代理等项免费服务活动。

（二）社会互助。

1、组织社区内单位及个人开展各种形式的社会互助活动，着重开展社会捐助、扶贫济困和“一帮一”结对救助活动。

2、联系工商、税务、劳动保障等部门，对从事个体经营的下岗失业人员及享受低保人员，凭《再就业优惠证》及低保证给予优惠，落实特困群体的其他优惠政策。

3、联系区残联对享受低保待遇的残疾人提供优惠政策咨询和服务。

五、主要措施。

（一）在建立社会救助责任体系中，要明确责任，并将救助目标责任纳入年度工作目标考核体系。

（二）充分发挥社区在人口、就业和社会保障中的重要作用。发挥社区在人口管理和就业促进方面的基础作用。进一步鼓励发展社区服务业，拓展就业渠道，大力促进弱势群体的社区就业，提高社区失业人员再就业安置率。

（三）加大社区服务设施的建设与投入。建立社区服务中心、残疾人康复室、老年人活动室、青少年活动室等社区服务设施，促进各类服务设施的优化配置，实现民政福利服务资源和医疗卫生、文教体育等其他资源的有机整合。

（四）建立排查摸底制度和动态管理制度。在社区范围内对弱势群体进行拉网式排查，把符合条件的城市特困居民纳入最低生活保障范围，建立健全社区特困家庭档案，实行一户一档，做到应保尽保。实行动态管理，最大限度地发挥低保资金和临时救助资金保障特困群众基本生存权益的社会效益。

（五）建立健全保障体系。一是完善社区社会救助运行机制。加强对残疾人、失业群体等社会弱势人群的救助，开展社区残疾人康复活动。二是壮大社区志愿者队伍，建立弱势群体在危难时刻的预警制度。由社区的志愿者与孤寡残弱对象结成“一帮一”的帮扶对子，随时掌握帮扶对象的基本情况，建立快捷的反应机制，形成通畅的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合条件规定的弱势群体提供法律援助服务。

社会救助宣传方案

社会救助工作汇报

（2010年1月18日）。

xxx年，xxx民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会、党的十七大会议精神以及师民政工作会议、公司一届七次职代会精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，以“发展壮大天宇，致富职工群众”为工作任务，按照年初提出的“抓基层，打基础，抓重点，克难点，以重点工作的推进、难点工作的突破，促进我公司民政、残联工作的全面、深入发展，为我公司经济建设又好又快发展做出贡献的工作思路，较好地完成了今年的民政各项工作。现总结如下：

一、牢记“以民为本，为民解困”的宗旨，全面落实师社会救助体系各项政策措施，扎实做好社会救助工作。

1、认真抓好最低生活保障工作，实现应保尽保。

情况，对低保户做到有进有出，实现了动态管理下的应保尽保。三是重视做好分类施保工作，对“三无人员”家庭有重残疾人、有重大疾病的、优抚贫困家庭等给予了重点保障，较好地让贫困人员分类得到了保障。四是开展了低保工作的专项检查，在各单位每季度自查的基础上，公司民政科于2010年1月18对15个社区的低保工作进行了全面检查，抽查了7个单位的35户低保户的14户低保家庭，详细调查了低保对象的家庭收入、低保工作开展程序、低保卡发放领取等情况，总体看，困难群众的生活得到了保障。

2、认真抓好救灾救济工作，确保灾民生产有序、生活稳定。一是认真组织，重点做好冬令、灾民救济工作。为了保障灾民冬令、春荒期间的基本生活，公司民政科在师民政局的支持下发放救灾粮5吨，清油500桶，救济灾民3944人次，确保了灾民平稳度过冬令、春荒灾期。

二是开展了救灾救济工作的专项检查。1月份，公司民政科对各社区落实抗灾救灾工作各项措施、制定救灾应急预案等情况进行了检查落实。通过走访基层及受灾群众和入户调查，全面了解了我公司救灾救济工作的总体状况，各项措施的全面落实情况，较好地保证了救灾工作的开展。

3、做好三无人员和孤儿调查摸底工作。

周岁以下孤儿1名，为我公司下一步落实三无和孤儿收养政策奠定了基础。

（1）公司按照师发[2005]1号《关于建立x社会救助体系的意见》精神，落实了以扶贫帮困为主的社会救助资金。公司列入了本级财务年度预算不少于x万元，均实行了专户管理。

（2）组织开展了第八个扶贫帮困捐助月活动。为把第八个扶贫帮困月捐助活动开展好，公司于x年x月下发了《关于开展第七个扶贫帮困月活动的通知》，加强了对扶贫帮困月活动的组织和领导，从而保证了活动的深入、有效的开展了第八个扶贫帮困月捐助活动，据统计全公司x个单位x人参加了活动，共计捐款19000元。其中：列入救助贫困母亲4000元，资金由公司扶贫帮困专户管理。

（3）积极开展了对困难群体的扶贫帮困救助。截止到x年x月，全公司共有xx次x人次接受扶贫帮困救助，资金达x元。其中：救助就医方面困难群众x户x人，救助资金x5元；救助就学困难家庭群众x户、9人，救助资金x0元；“三无人员”基本医疗门诊补助费x元（每人x元）。同时，全公司党员和领导干部与贫困户结成帮扶队子，建立长效扶贫帮困救助机制，从生产资料、生活物资、生产技术、政策信息等方面进行帮扶，共同致力于贫困户早日脱贫。

二、围绕服务国防和军队建设，落实优抚安置政策，做好了双拥安置工作。

1、高度重视“双拥”及国防建设工作。今年公司党委高度重。

视“双拥”及国防建设工作，在本级财务预算中共安排“双拥”、优抚及国防建设工作经费x万元，保证了工作的顺利开展。八一前夕，公司党委组成了x个慰问组，分别在公司党委书记、董事长xxx、党委委员xxx的带领下，慰问了消防支队、xx部队汽车营、x人武部广大官兵和43名烈军属、伤残军人的代表送去了近x万元的慰问品，为x名涉战涉核退役人员发放生活补助费x元，2、为探索新形势下做好“双拥”工作的长效机制，公司建立了以党政“一把手”任组长的“双拥”工作领导小组，把“双拥”工作作为日常拥军的重点工作列入议事日程，开展专题板报评比、举行座谈会等形式，组织开展了《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规知识的学习教育，广泛开展了以纪念中国人民解放军建军81周年宣传教育活动，各社区出展版16块，提高了全民的国防意识和国防观念。

3、继续将义务兵家庭优待金兑现情况纳入公司“三个文明”考核内容之一，有力地调动了各单位履行优抚优待职责和适龄青年应征入伍的积极性。为做好新形势下的退役士兵安置工作，公司民政科会同有关部门积极探索城镇退役士兵多渠道、多形式安置改革办法，认真落实《国务院、中央军委关于2005年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发[2005]31号）精神，坚持安置与自谋职业相结合的安置办法，全年共接收了x年退役士兵x人并进行安置。

四、围绕服务社会福利工作，进一步完善社会福利体系，大力推进社会福利社会化。

1、在师民政局的支持下，我公司的慈善超市每星期。

二、五向广大居民开放，从粮油、到日用百货一应俱全，从而满足了低收入和困难户的需求。这是我们公司在农二师民政局大力支持下成立的首家“慈善超市”，标志着社区对困难居民的救助工作开始由以往只在逢年过节时才送米送面，变成了现在设立“超市”的日常性救助。主要服务对象是公司内的城市居民最低生活保障家庭、烈士家属和革命伤残军人中的困难家庭，以及因天灾人祸等原因突发困难的家庭。由申请人持本人身份证和低保金领取证、烈属证、革命伤残军人证，经个人申请、社区核准，随时就可以免费从该超市领取所需要的物品。“慈善超市”自开张以来，已为x位困难户送去每人x元不等的物品，又接到热心单位、人士送来的物近x元。我们希望社会各界、广大居民能给予“超市”更多爱心，丰富超市的物品，让超市能为更多的困难群众送去一份温暖。

2、为了完成了x万元福利彩票发行及兑奖任务。本着“扶老、助残、济困、救孤”的宗旨，进一步加强对彩票发行工作的组织和管理，对彩票发行任务进行层层分解，各单位党政领导率先垂范，本着少抽一包烟，节约一点零花钱，奉献一份爱心，多做一点贡献的奉献精神，鼓励群众积极认购彩票，目前我公司正宣传组织实施，销售工作将在本月下旬完成。

2、重视做好了群众来信来访工作。我们坚持依法办事，按政策办事，既要依法维护职工群众的正当利益，又要坚决维护政策法规的严肃性和连续性，全年共处理来信14件、来访群众45人次，在处理群众信访工作时，我们深怀爱民之心，恪守为民之道，认真解决每一起来信来访，做到了件件有回复。

3、认真做好扶贫帮困结对子工作。根据公司统一安排，在春节期间开展的“进千家门，解千家难”地毯式调研活动中，深入贫困户家中，及时了解家庭生产、生活情况，解决了21贫困户生活及取暖的问题，缓解了他们生活中的困难。

存在的问题。

今年公司民政救助工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是因为人手少，工作量大，所以有时工作不是太细，有疏漏和延迟的情况发生。二是社会救助政策在个别社区没有得到完全的落实，对少数贫困人口的救助标准还不够，对隐性收入的掌握不准。三是社区建设发展不平衡，有的单位对社区建设的总体部署理解、认识不足，有工作开展不到位的现象，部分社区工作者兼职过多，影响了工作的正常开展。

今冬明春，从今后一个时期，我们将认真贯彻“十七大”精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，在师民政局的大力支持下，在公司经济发展的基础上，更加注重x公司社会建设，着力保障和改善民生，推进公司体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使公司在职人员和离退休职工、家属、学生学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

xxx。

社会救助工作总结

讲治镇认真按照“严纪律、转作风、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动及“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的要求，服务民生，认真开展好社会救助工作，落实救助经费，整合社会救助资源，狠抓城乡最低生活保障、城乡医疗救助、五保供养、临时救助、资金管理等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。现将我镇社会救助工作情况总结如下：

按照上级部门要求落实民生工程指标，加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。截至2012年底，全镇城镇低保对象274人，月发放低保金45805元;农村低保对象2680户2768人，月发放低保金为202498元。2012年1—12月农村新增低保对象891人，变更14户14人，取消128人，今上年取消32人，已经申报55人。基本做到了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保”，同时积极落实配套低保资金，现我镇城市低保标准为170元/月，农村低保标准为72元/月。每季由县民政通过信用社代发，确保了按期发放到低保对象手中。

2.严格按照程序申报：

三是认真落实分类施保制度。严格按照对象实施分类施保。四是及时做到“应保尽保、应退尽退”低保动态化管理。加强低保年审制度，对全镇低保对象进行核查，把核查后的结果进行公示和入档。防止“进低保容易，退出低保难”的现状。五是完善计算机网络，档案规范化管理。严格按照讲治镇低保档案管理实施细则的要求，及时对低保档案进行了动态管理，确保各项工作数据、记录资料的准确和完整。

3.建立健全城乡低保工作管理制度，完善镇社会救助工作。

一是调整讲治镇社会救助工作领导小组，由镇党委副书记、镇长伍兵任组长，党委委员、人大主席张晓桦任副组长，纪检、民政、财政、计生、医保、等部门为成员，统一组织协调全镇社会救助工作。下设办公室，进一步明确各成员单位工作职责，建立健全了政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的社会救助工作领导体制，全镇基本建立了城乡低保、五保供养、医疗救助、慈善助学、自然灾害救助、住房救助、法律援助、流浪乞讨人员救助、困难群众临时救助等多项救助制度。

二是建立了城乡低保申报、三级联审、三级公示、家庭收入核算评估制度诚信承诺、评议听证、义务监督员、责任追究和基层干部及其亲属享受低保备案制度等长效管理机制。三是严格实行低保申报“三级联审制”，要求各村、社区对每一位新增的低保对象，都必须入户调查、民主评议，对通过表决的新增低保对象的再上报县民政局进行审批。

4.今年4月份我镇按照省、市、县对城乡低保资金发放专项治理“清理核查”工作的要求、周密部署，突出重点工作的原则。

二是对各村、社区低保对象家庭基本信息进行“拉网式”交叉核查;。

三是“清理核实”工作全程接受纪检监察及广大人民群众的监督，确保阳光操作。落实了低保评议制度，我镇11个村和1个社区均成立低保评议小组，评议小组人员代表具有广泛性，人员不少于20人。落实了低保对象公示制度，举报核查制度。在各村、社区、显目地段设置12处公示栏，把2941户低保家庭的名册、救助金额、救助人员低保评议和动态管理情况进行公示。设立了举报箱，公布举报电话。保证了群众对城乡低保普查工作的知晓度，增强了群众参与低保监督的积极性及社会公信度。做到低保政策、保障标准、低保对象完全公布。

今年以来，我镇严格按照突出重点、分类救助的原则，重点救助特困对象。一是积极配合上级部门做好医疗救助“一站式”结算服务的宣传和业务工作。二是严格按照医疗救助工作要求积极准确的核定困难家庭患大病人员的边缘户身份，并为其进行医疗救助的申报工作。截止目前我镇已为185户低保、五保等困难家庭申报医疗救助，救助金额超过50万元;三是积极推行了城镇医疗保险和农村合作医疗，全镇低保户、五保户、优抚对象全部由政府按城镇170元∕人、农村72元∕人的标准为其买单，免费参加城镇和农村医疗保险。四镇政府及时解决门诊救助，2012年为210户解决门诊救助7万元。

一是我镇加大对五保对象的日常管理和服务力度，全镇农村五保供养金已经纳入上级财政全额预算，实现了应保尽保。全镇220名五保户对象按每人每月270元由县民政通过邮政按季足额发放。其中在晚晴敬老院集中供养的有48人，现敬老院集中供养79人。二是做到应保尽保，签定协议，凭证供养。三是严格按照讲治镇档案管理实施细则的要求，对五保户档案进行了规范化管理。

一是积极组织开展低收入家庭认定工作，对低收入家庭按照讲治镇档案管理实施细则的要求，按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助的情况，及时登记归档。二是严格按照临时救助的报批程序。经个人申请、村(居)委会调查、镇审批的工作程序办理，对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，简化程序，及时为其审核、2012年镇临时救助310人次148000元。同时建立完整的临时救助人员纸质档案和电子信息档案，实行一人一档、一事一档。今年我镇有81户困难家庭得到了临时救助。三是积极深化城乡减灾建设，完善备灾、减灾工作，提高全民防灾、减灾、自救、互救意识，保障受灾群众、困难群体的基本生活。2012年“7.4”洪灾解决了30户全垮户的灾后重建、46户维修加固。四是坚持社会救助资金专款专用的原则。严格建立低保等各项资金台账，按照程序发放，积极足额及时的发放各类社会救助资金。

1.我镇现有各种优抚对象153人，60岁军人享受了兵龄每年10元的优抚。每季由县民政打卡直发，资金全部到位。镇政府对凡是应该享受的对象都积极主动进行了申报。

2.2012年全镇d级危房改造达187户，今年有170户申请了c级危房维修加固。

3.搞好特殊人群的救助。近两年我镇精神病人特别多，据统计已送去治疗的达60多人，维护了社会稳定。

4、今年我镇90岁以上长寿老人有31人，都享受了高龄补贴。

5、做好了社会救助政策宣传、解释工作，对上级督办和转办中涉及社会救助工作的信访件，在规时限内及时办结，全年未发生群体上访事件和社会救助工作重大责任事故。

1、学校在实施“营养餐”过程中浪费严重。

2、学校在确定领受贫困生补助时，对贫困生的认定标准把握不准确。

3、政府为开展一些工作的需要，需解决部分低保，如“代民师”的上访、水库移民的农转非;个别干部思想认识不到位，“优亲厚友”解决一些低保，造成低保工作未完全达到公平公正。

4、事实孤儿未纳入社会保障体系。

5、按照五保标准应该纳入五保的因“指标限制”而未完全纳入，造成一些弱势群体未得到救助。

针对以上存在的问题，作为基层党委政府，将把社会救助工作作为党委政府日常工作的重点，对当前没有解决的一些弱势群体，将通过定点帮扶、临时救助，并结合“万名党员干部晒承诺”活动承诺解决他们的临时困难，以缓解社会矛盾，真正实现“惠民生、促发展”，建设幸福和谐讲治。

温州市区社会医疗救助实施暂行办法。

精选救助申请书汇编九篇。

精选医疗救助申请书集合八篇。

农村医疗救助调研报告。

关于救助管理站救助服务工作的调研报告范文。

关于大病救助申请书。

社会救助个人工作总结

1、我们社区现有低保户14户，保障人口25人，三无对象1户，一般对象13户，月享受金额4673元，本着低保动态管理的原则，上半年新增2户，下半年新增低保户1户，无论是新增低保和变更低保，我们都严格按照低保程序，一切低保申请审核发放工作均按照正规程序进行，无违规操作现象发生。

2、积极宣传低保政策，组织社区工作人员、民主评议小组成员和社区低保户定期进行低保等有关政策学习，全年定期组织低保户学习3次，并组织低保户参加社区公益性劳动19人次。

3、严格执行党和国家方针政策，正常有序地开展最低生活保障工作，做到应保尽保，为困难群众提供最优质的服务，发挥民主评议、民主监督的作用，基本做到无错保、漏保、人情低保的现象的发生。对a、b、c卡人员及时分类上户调查，及时掌握低保户的家庭经济收入的变动情况，同时还通过邻居或栋组长侧面了解低保户的家庭经济收入的变动情况。

4、热情接待来信来访的居民群众，并做好信访记录。对前来咨询低保的群众，仔细讲解低保政策和申报程序以及所须的申报资料。对群众反映的问题认真记录，及时走访调查，给予答复，并对反映问题的群众的姓名保密。全年接待来访10余次。

1、积极宣传大病医疗救助政策和精神病人药物救助政策，组织社区工作人员、民主评议小组成员和社区居民进行有关政策的学习。我社区医疗救助5人，救助金额18080元。社区低保户谢英身患尿毒症、肾衰竭，每星期2次往返医院进行血透治疗，耗费了大量的精力和财力，家庭生活困难。社区居委会了解情况后及时探望慰问，送上了慰问金，同时也积极为她办理大病医疗救助，为其解决实际问题。

2、对社区低保户和特困居民和有精神病史的人员，进行摸底调查，并做了详细的记录，及时准确地掌握他们的基本情况，深入了解他们的困难，有针对性的对他们实施救助。

3、按工作程序正常有序地开展救助工作。尤其与需救助的对象进行深入的交流，将情况向上级部门汇报，取得指导意见和解决办法。及时对救助的对象采用正确的救助方式进行救助。

社会救助工作总结

市交通局市交通局贯彻落实市委、市政府"共建和谐社会"战略方针，结合交通行业实际，从为职工办实事着手，认真做好社会救助工作，对弱势羣体进行帮扶，并将该项工作作为一项重要的政治任务来抓，满腔热情地帮助困难羣众解决生产生活中的实际困难，做了大量的工作。现将今年的如下：

市委、市政府《关于在全市建立城乡社会救助体系的实施意见》下发后，认真组织学习贯彻落实。成立了以局党委副书记为组长，局直各单位一把手为成员的市交通局社会救助工作领导小组，对市交通系统社会救助工作实行统一领导。

1、对下岗工人再就业实行减免收费的优惠政策，凡持有下岗证明从事道路运输的业户，可享有减免运输管理费的规定，20xx年对30多户下岗职工减免运输管理费3万余元。

2、对市区内1000余台农用三轮、四轮车免收了运输管理费，今年7月份起又免收了1吨以下四轮拖拉机的养路费，合计免征80余万元。

3、免征了出租汽车的运管费及城区内运营的出租车免征客运附加费，跨出城区的出租车客运附加费减半征收，共免征近500余万元。

4、从事个体客、货车辆参加准驾培训的人员，可持《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村特困羣众救助证》，享受减免驾驶员培训费10的优惠。20xx年减征、免征各种费用近600余万元。

建立健全"送温暖"工作机制。市交通局及其所属各单位均建立了困难职工预警预报机制和特困职工档案，对特困职工进行动态管理，随时掌握他们的生活状况和思想状况。

深入开展帮扶和送温暖活动。20xx年元旦春节期间，交通局局长、党委书记范同志和党委副书记杨同志亲自带队慰问了我局下派帮扶村--马楼村和百善镇道口村，送去1500元慰问金和生活必需品，慰问困难户10户。"两节"期间，我局自筹资金慰问局属集体企业困难职工，生活困难的企业退休人员、孤寡老职工，虽然进入低保但生活依然十分困难的失业人员及家庭成员患病给家庭带来负担生活较为困难的.职工和困难党员、军烈属、企业军转干部等270户，共发放慰问金5.02万元，同时积极组织全局干部职工进行捐款，今年向扶贫解困难办公室缴纳捐款2.2万元。

扎实开展"育才关怀"行动。市公路局直属分局养护道工孟建才遗霜吴传荣的子女：孟玲、孟生姐弟俩，于20xx年7月双双考入了普通高校，因其父早已病故，其母无固定职业，家庭经济十分困难。在危难时刻，交通局和公路局党委向他们伸出援助之手，并号召职工为他们捐款1.9万余元，解决了当年入学各项经费。今年，局党委又积极请示市金秋助学办公室，在市领导的关心下，市金耿助学办公室又为他们资助4000元的学费，解决了部分困难。8月底，汽运公司对所属单位考上大学的职工子女进行了慰问，鼓励他们克服困难，完成学业。

积极创造就业机会，安排下岗职工再就业。汽运公司成立了营销公司，采取公平、公正、公开竞争上岗的办法招收下岗职工19人，从根本上解决了部分下岗人员的困难问题。

我局下属集体企业xx市汽车修理总厂，停产多年。多年来，职工一直拿不到工资，20xx年7月进入破产程序，宣告破产时，该厂97名职工中有58名职工按政策办理了退休手续，有39名职工不够退休条件，处于失业状态。由于管理不善，该厂资产损失殆尽。目前，该厂仍欠交退休职工医保金和在职职工养老金及失业金共计100余万元，尽管交通局党委积极向市政府报告，主动找社保部门进行协调，争取各方面支持，仍没有找到解决问题的最好方法，这部分职工领不到失业金、文化水平、技术水平低、就业难度大，只有个别人员吃了低保，生活较为困难，成为不稳定因素之一。

汽运公司改制初期有289人下岗，20xx年公司步入良性发展后有部分人员实现再就业，部分人员按政策办理了退休，但目前仍有210人下岗，目前这部分人员要求上岗，就业压力较大。其欠他们要求补交20xx年9月以前（20xx年9月以后已续交）的养老保险和医疗保险（大约共需150万元），以及20xx年8月以前的生活费（20xx年8月后正在兑现）。短时间内公司很难解决这些问题，造成部分职工思想不稳，另外，公司发展生产资金不足，工人工作环境较差，由于缺乏资金，汽运公司汽车修理厂不能建设相应的厂房，工人一年四季都在简易蓬子下工作，从一定程度上制约了公司的发展。

1、进一步建立健全交通部门社会共建和谐社会，加强救助领导机制和救助体系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成网络。

2、制定交通部门社会共建和救助责任制，并纳入考覈内容，认真落实社会救助信息通报制度。

3、根据交通工作实际，认真调研，做好社会救助工作，共建和谐交通。

社会救助工作自查报告

最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最后安全网”。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不可替代的作用。

三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系紧张，甚至冲突，直接威胁社会稳定。

实施难点。

利益分配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作与工作又相差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。

1）“合法”创造条件获取低保待遇，如提供医疗诊断，真假难辨。

2）隐性就业不申报或者瞒报。

3）人为失业，有劳动能力、没病却在规定时间内未能找到工作或有适合工作不干等（规正人员有意透露身份使之应聘失败）。

4）隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。

“归正”人员，由于暂时无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但如果没有做通工作还要继续给予保留，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。

专项救助均可按照正常程序依法救助。

基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教育、住房等优惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业能力的形成“福利依赖”。

社会救助工作自查报告

一、城乡低保制度执行与实施效果评估，进一步完善低保政策的意见和建议。

最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最后安全网”。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不可替代的作用。

然而，也导致了救助以外的效果，在满足基本需求以外的外延不断扩大，将医疗、教育、住房、就业等纳入实施范围，潜在问题逐渐凸显。集中反映在三个方面，一是有助“福利依赖”的形成与低保配套的多种优惠政策加起来比不少行业工资还实惠的多，享受低保吸引力也就越大导致处于低保边缘的人千方百计得到低保待遇，吃政府“皇粮”，可以不要钱，但要低保证；二是降低就业欲望，就业积极性下降，由追求工资收入，转为追求福利待遇，威胁用人单位不许招其就业，甚至出现就业工资与低保救助倒挂，也要看重低保；三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系紧张，甚至冲突，直接威胁社会稳定。

实施难点。

1、利益分配和协调问题。

利益分配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作与工作又相差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。

2、调查取证问题。

1）“合法”创造条件获取低保待遇，如提供医疗诊断，真假难辨。

2）隐性就业不申报或者瞒报。

3）人为失业，有劳动能力、没病却在规定时间内未能找到工作。

或有适合工作不干等（规正人员有意透露身份使之应聘失败）。

4）隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。

3、特殊人权退保问题。

“归正”人员，由于暂时无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但如果没有做通工作还要继续给予保留，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。

二、医疗、教育、住房等专项救助制度实施效果及工作中存在的问题和改进措施。

专项救助均可按照正常程序依法救助。

三、从实际工作经验来分析低保制度、专项救助制度与临时救助制度的关系，怎样在制度设计上进一步改进和完善。

基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教育、住房等优惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业能力的形成“福利依赖”。

四、各级社会救助工作机构设置和人员编制的基本状况，工作重在的问题以及相关意见和建议。

（一）社区帮贫扶助工作涉及到社区福利委员会、社区卫生。

和计划生育委员会、社区共建协调发展委员会，工作人员均为两委一站人员。

（二）帮贫扶助工作需要进一步专业化，救助同时需要进一。

步激发低保家庭的发展需求，有效把生活保障与促进就业相结合。

（三）。

1、对不同年龄段实行分类救助，如就业年龄段、非就。

业年龄段等；

2、对救助对象分类救助，如病重、残疾、无业等；

3、对救助项目分类，如教育、医疗、住房等专项救助。

五、社会救助对象家庭经济状况的主要核查手段，进一步改进的意见和建议。

实行规范化管理信息网络化、社会政策配套，进一步规范低保申请、审核、审批程序，科学设定低保金。

六、城乡低收入家庭认定工作开展和落实的有关情况，存在的问题及原因。

社区依托居民救助评议小组，对低收入家庭的收入多渠道调查核实，经评议小组综合评议，审核后在社区公示栏公示，如无异议，认定为低收入家庭，并建立台账，填写基本情况表，由于家庭收入未进行网络化、居委会无权到金融机构核查家庭存款情况、有价证券等存在的问题。

七、工作存在的其他问题和进一步改进工作的意见和建议。

1、享受低保待遇的年龄越来越趋于年轻化，与受教育程度成正。

相关关系，从就业状况来说，失业致贫越来越多多，因病残致贫却很少。

2、对制度的认识，审核过程虽然对有就业能力的而不就业的低。

稳定后，以代扣代缴形式，向救助部门缴纳捐助款。此项制度的实施，可以使救助形成符合传统道义的良性循环，正可谓“你帮助我，我帮助他”，有效抑制“骗保”、“福利依赖”现象发生，实现低保的动态管理，同时又可减少利益分配不公。

居委会2010年3月25日。

社会救助工作总结

xx市交通局贯彻落实市委、市政府”共建和谐社会”战略方针，结合交通行业实际，从为职工办实事着手，认真做好社会救助工作，对弱势群体进行帮扶，并将该项工作作为一项重要的政治任务来抓，满腔热情地帮助困难群众解决生产生活中的实际困难，做了大量的工作。现将今年的如下：

市委、市政府《关于在全市建立城乡社会救助体系的实施意见》下发后，认真组织学习贯彻落实。成立了以局党委副书记为组长，局直各单位一把手为成员的市交通局社会救助工作领导小组，对市交通系统社会救助工作实行统一领导。

1、对下岗工人再就业实行减免收费的优惠政策，凡持有下岗证明从事道路运输的业户，可享有减免运输管理费的规定，20xx年对30多户下岗职工减免运输管理费3万余元。

2、对市区内1000余台农用三轮、四轮车免收了运输管理费，今年7月份起又免收了1吨以下四轮拖拉机的养路费，合计免征80余万元。

3、免征了出租汽车的运管费及城区内运营的出租车免征客运附加费，跨出城区的出租车客运附加费减半征收，共免征近500余万元。

4、从事个体客、货车辆参加准驾培训的人员，可持《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村特困群众救助证》，享受减免驾驶员培训费10的优惠。20xx年减征、免征各种费用近600余万元。

建立健全”送温暖”工作机制。市交通局及其所属各单位均建立了困难职工预警预报机制和特困职工档案，对特困职工进行动态管理，随时掌握他们的生活状况和思想状况。

马楼村和百善镇道口村，送去1500元慰问金和生活必需品，慰问困难户10户。”两节”期间，我局自筹资金慰问局属集体企业困难职工，生活困难的企业退休人员、孤寡老职工，虽然进入低保但生活依然十分困难的失业人员及家庭成员患病给家庭带来负担生活较为困难的职工和困难党员、军烈属、企业军转干部等270户，共发放慰问金5.02万元，同时积极组织全局干部职工进行捐款，今年向扶贫解困难办公室缴纳捐款2.2万元。

扎实开展”育才关怀”行动。市公路局直属分局养护道工孟建才遗霜吴传荣的子女：孟玲、孟生姐弟俩，于20xx年7月双双考入了普通高校，因其父早已病故，其母无固定职业，家庭经济十分困难。在危难时刻，交通局和公路局党委向他们伸出援助之手，并号召职工为他们捐款1.9万余元，解决了当年入学各项经费。今年，局党委又积极请示市金秋助学办公室，在市领导的关心下，市金耿助学办公室又为他们资助4000元的学费，解决了部分困难。8月底，汽运公司对所属单位考上大学的职工子女进行了慰问，鼓励他们克服困难，完成学业。

积极创造就业机会，安排下岗职工再就业。汽运公司成立了营销公司，采取公平、公正、公开竞争上岗的办法招收下岗职工19人，从根本上解决了部分下岗人员的困难问题。

我局下属集体企业xx市汽车修理总厂，停产多年。多年来，职工一直拿不到工资，20xx年7月进入破产程序，宣告破产时，该厂97名职工中有58名职工按政策办理了退休手续，有39名职工不够退休条件，处于失业状态。由于管理不善，该厂资产损失殆尽。目前，该厂仍欠交退休职工医保金和在职职工养老金及失业金共计100余万元，尽管交通局党委积极向市政府报告，主动找社保部门进行协调，争取各方面支持，仍没有找到解决问题的最好方法，这部分职工领不到失业金、文化水平、技术水平低、就业难度大，只有个别人员吃了低保，生活较为困难，成为不稳定因素之一。

汽运公司改制初期有289人下岗，20xx年公司步入良性发展后有部分人员。

实现再就业，部分人员按政策办理了退休，但目前仍有210人下岗，目前这部分人员要求上岗，就业压力较大。其欠他们要求补交20xx年9月以前（20xx年9月以后已续交）的养老保险和医疗保险（大约共需150万元），以及20xx年8月以前的生活费（20xx年8月后正在兑现）。短时间内公司很难解决这些问题，造成部分职工思想不稳，另外，公司发展生产资金不足，工人工作环境较差，由于缺乏资金，汽运公司汽车修理厂不能建设相应的厂房，工人一年四季都在简易蓬子下工作，从一定程度上制约了公司的发展。

1、进一步建立健全交通部门社会共建和谐社会，加强救助领导机制和救助体系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成网络。

2、制定交通部门社会共建和救助责任制，并纳入考核内容，认真落实社会救助信息通报制度。

3、根据交通工作实际，认真调研，做好社会救助工作，共建和谐交通。

社会救助工作调研报告

市社会救助工作汇报

近年来，我县社会救助工作在县委、县政府的正确领导和市民政局关心支持下，按照“多层次、广覆盖”的总体要求，以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、养老、助残、灾害等专项救助为支撑，坚持托底线、救急难、可持续的运作机制，基本形成了以政府为责任主体，民政部门具体牵头，相关部门协同办理的社会救助工作体系，较好地保障了困难群众的基本生活，充分发挥了维护社会稳定“安全网”的重要作用。

一、加强领导，统筹规划。

为更好的做好我县的社会救助工作，县局领导高度重视，多次召开工作会议，最好统筹规划。

（一）召开全县社会救助会议，明确部门职责。

根据中华人民共和国国务院第649号令，《社会救助暂行办法》于今年5月1日开始实施。为更好的贯彻落实《办法》，我县召开了社会救助会议。民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等社会救助管理部门参与了会议，县领导邓秀广做了重要讲话，指出给部门要高度重视社会救助工作，明确责任的同时要加强部门间的联系，发挥“1+1﹥2”的工作效应。

（二）召开民政工作会议，

总结。

经验，部署下半年工作重点。

作中遇到的疑点难点，也对局民政工作提出诚恳的建议。民政社会救助工作人员对疑点难点给予解，要求民政助理员多入户了解受助者的基本生活情况，保证救助到位。

（三）不断完善社会救助制度。为了进一步完善社会救助制度，提升救助水平。县政府4月份出台了《****人民政府办公室关于成立****社会救助工作协调小组的通知》泰政办（2014）29号，强调多部门联动，促进我县社会救助工作的开展。我局已提请县政府成立社会救助经济核对中心并增加事业编制2人的请示，相信，在政府的领导和关心下，社会救助工作将取得进一步的成效。

二、分类救助有序，成绩明显。

（一）最低生活保障制度日趋完善。

严格按照动态管理的要求，健全完善了保障标准与经济发展水平相协调的自然增长机制，较好地保障了困难群众的基本生活。

1保障标准逐年提高。农村低保由2004年的每年1000元提高到2014年的每年2100元，城市低保也从2004年的每月156元提高到2014年的每月360元。

2动态管理不断规范。严格执行低保对象公开评议制度，广泛接受社会监督，保证公平公正，确保了低保对象规范准确。健全了低保对象有进有出、补助标准有升有降的动态管理机制，对因死亡或因生活水平提高超过低保标准的对象给予及时注销、停发，对因家庭收入变更的对象及时进行调整，将因灾因病等导致生活困难的对象及时纳入保障范围。

3建立低保经办人员备案制度。为了从源头上杜绝“关系保、人情保”情况的发生，根据《福建省人民政府转发国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见的通知》闽政文（2013）181号文件精神，我局发布《****民政局关于建立低保经办人员近亲属备案制度的通知》泰民（2014）50号文件，要求对低保经办人员近亲属享受低保的情况进行备案，详细记录贫困情况，保证事实准确。

4完善低保审查制度。为更好的完善低保审查制度，防止骗保现象的发生。我局分为三个小组分别对9乡镇的农村拟增、已有低保户进行核查，对认定程序进行核查。同时，通过入户调查、邻里访问等方式核查低保户的经济状况。经核查取消农村低保110户315人新增197户444人。

（二）农村五保供养水平全面提升。

坚持把加强养老机构基础设施建设作为农村五保供养工作的重点，持续加大财政投入，改善基础条件，进一步提升农村五保供养水平。

1敬老院建设稳步进行。目前，全县九个乡镇全部完成敬老院建设，乡镇中心敬老院7所，其中杉城镇敬老院和下渠乡敬老院合并在县社会福利中心，实现了全县乡镇敬老院新建全覆盖。农村五保供养对象221人，其中集中供养43人，分散供养178人，集中供养率达到20%，五保供养工作取得一定的成效。基础设施建设成效显著。

2幸福园幸福院建设有序进行。按照上级要求，我县积极进行幸福园幸福院建设，不断提升基础设施建设，完善管理规范。并组织对幸福院幸福园的“清剿火患”工作，防范危险。

年提升，五保对象的吃、穿、住、医等方面均得到了有效保障，到五月底累计发放救助金43.34万元。

坚持把落实医疗救助政策作为保障和改善民生的重要举措，不断完善规章制度，规范工作程序，初步形成了面向全县困难群体，科学合理、公平公正、管理规范的医疗救助体系，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。对城乡低保、农村五保、优抚对象和重度残疾人给予了参合参保资助。有效缓解了患病群众家庭因病致贫、因病返贫的问题。到六月底全县累计救助城乡大病患者1773人（次），发放医疗救助资金49.19万元。

（四）临时救助制度高效运行。

按照要求，我县的临时救助临时救助制度公平公正有序运行，有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难的问题，维护社会稳定。截止6月初，我县发放临时救助资金4.23万元。

（五）重度残疾人补助金及时发放。

农村重度残疾金由每月30元提高到50元，实现了城乡统一，并首次将视力、听力重度残疾人纳入范围。截至6月，我县为2826发放85.45万元重度残疾人补助金。

1孤儿救助工作规范化。目前，我县共有孤儿33人，分散寄养供养31人，集中供养的2人在三明市疗养院接受康复与治疗，并取得一定的进展。截止六月，孤儿补助金累计发放13.59万元。

2协助做好华恩儿童村招生工作。我县对华恩儿童村的教育生活进行积极宣传，并有2位家庭困难的儿童前往华恩儿童村学习。

（七）防灾减灾工作有序进行。

1完善避灾点建设。根据要求，我县避灾点建有142个避灾点，其中县级3个、乡级22个、村级117个。避灾点不断完善发展，并在今年的洪灾中发挥了重要作用。

2救灾物资有储备。2014年6.19洪灾到来之前，我局提前发放各乡镇棉被1500床，毛毯1021床、衣裤500套吨、发放给各乡(镇)，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，保障了灾民基本生活。

4创建全国综合减灾示范社区工作正在有序进行。

（八）廉租房的核查工作。

****民政局。

社会救助工作总结

根据xx市民政局、xx市财政局《关于提高城乡低保标准和低保对象补助水平的通知》（曲民〔20xx〕22号）文件精神，城市低保对象补助标准在20xx年的基础上月人均增加41元；农村低保对象补助标准月人均增加19元，补助标准进一步提高。城市低保达到每人每月平均310元；农村低保达到每人每月平均135元。城乡低保提高补助标准部分，县级已经按照比例拨付配套资金520万元。

一是认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔20xx〕45号）文件精神，建立规范有序管理运行机制，积极完善城市低保对象“申报、审核、审批”工作程序和“三榜公示”工作机制，不断规范资金审核审批程序，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。20xx年，清理清退城市低保对象102户175人，新增审批135户177人。20xx年为6325户10763人城市低保对象发放低保补助金共计3615万元。二是农村低保在严格执行“一推、一查、两评、两审、四公示”的同时，进一步规范了低保个人申请、入户调查、家庭收入核算、民主评议、审核审批工作程序，认真落实分类施保、按标施保工作措施。20xx年为99040户112741人农村低保对象发放低保补助金共计1.82亿元。

20xx年我县两次开展了低保规范管理专项整治工作。在专项整治行动工作中，各乡（镇、街道）充分认清低保规范管理专项整治行动工作重要性、必要性、紧迫性，不等不靠，并严格按照xx县人民政府办公室《关于印发20xx年低保规范管理专项整治行动实施方案的通知》（会政办发〔20xx〕35号）和xx县人民政府办公室《关于开展全县低保工作专项整治行动的通知》要求，把握政策、讲纪律、讲方法，经过深入细致的工作，低保规范管理专项整治行动工作取得了明显成效。截止20xx年12月底，全县23个乡（镇、街道）共清理清退不符合条件的城乡低保对象2649人，其中：调整农村低保对象2474人；停发城市低保对象175人。确保了城乡低保救助的公平公正、公开透明，坚决纠正了“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”，拥有商品房、车辆或者死亡仍享受低保、将低保资金平均分配、低保对象存折滞留在村小组长手中等现象，极大地提高城乡低保工作的科学化和规范化水平。

为切实解决城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象及部分困难群众“住院难、报销难”问题，我县采取城乡医疗救助“一站式”即时结算服务与重特大疾病救助相结合的办法，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。20xx年制定完善了《xx县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助的实施方案》，进一步扩大了救助范围，简化了住院救助程序和手续，提高了救助标准，降低了住院医疗救助起付线，取消了病种限制等措施。截止11月30日，“一站式”即时结算服务救助困难群众2944人，支出医疗救助资金600.15万元。救助重特大疾病患者925人，支出医疗救助资金510.04万元。同时，全额资助五保户、国家重点优抚对象、建国前农村老党员9341人，每人按120元标准代缴20xx年农村合作参合金112.092万元；定额资助农村低保对象112741人，人均按70元标准代缴农村合作医疗参合金789.187万元；定额资助城市低保对象10391人，人均按70元标准代缴参加城镇居民医保金72.737万元。以上定额资助参保参合和全额代缴参合费合计974.016万元。

一是认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，完善五保供养标准自然增长机制，做到应保尽保。全县共有乡（镇、街道）敬老院21所、社会福利院一所。有符合条件的五保对象5254人，其中:在院集中供养1098人，社会分散供养4156人，院内五保每人月供养标准164元，分散五保每人月供养标准104元，集中供养率达20.9%。二是20xx年新申报乡（镇、街道）敬老院项目建设13个（其中灾后恢复重建11个；改扩建2个）。灾后恢复重建11所乡（镇、街道）敬老院，建设总面积15561平方米，总投资2990万元。目前，大桥乡敬老院正在内部装修；老厂乡敬老院、马路乡敬老院、迤车镇敬老院、火红乡敬老院已开工建设；其余6所灾后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已经基本完成。新建上村乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报并已审核通过，图纸已经审核通过，地勘已经审核通过，县发改局已批复，前置审计已经结束，现正在招投标，预计12月中旬可以开工建设。改扩建新街乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报，地勘已经审核。

20xx年我县乡（镇、街道）共有六十年代精简下放人员105人。原来转由民政局核报预算的现有44人。全年为149人共计发放生活补助28.01万元。

根据市局要求，我县的城乡低保数据已导入云南省社会救助信息系统平台，人员核对、审核审批工作正有序开展，整个工作预计在12月中旬前全面完成，数据量将与民政台账一致。

我局把建立xx县居民家庭收入核对机制工作列入重要议事日程，及时将《关于请求批准成立xx县居民家庭经济状况核对中心的请示》（会民请字〔20xx〕26号）上报xx县机构编制委员会。经县编委会20xx年9月29日研究，同意xx县城市居民最低生活保障管理中心加挂xx县居民家庭经济状况核对中心牌子，核给财政全额拨款事业编制1人。

一是年初xx县人民政府转发了《xx市人民政府关于居民家庭经济状况核对办法的'公告的通知》（会政发〔20xx〕35号）明确了相关职能部门的工作职责。二是民政部门加强与公安、住建、金融等部门的沟通联系，建立健全了低保对象家庭经济状况核查机制，今年来，对全县12.36万人的城乡低保对象进行了手工信息核对，及时、准确地掌握低保对象家庭财产和收入状况，建立低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

（一）新时期社会救助工作覆盖城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾害救助、临时救助、教育救助等工作，涉及面广，任务重，基层低保工作部门人少事多现象较为突出，特别是由于乡（镇、街道）没有设立正式民政机构和配置专职工作人员，人员调整频繁，直接影响了社会救助工作健康发展。

（二）分散供养五保人员补助标准太低。从20xx年以来，院外分散供养五保老人月人均供养标准都是104元。20xx年1月起，农村低保a类人员月人均已经达到156元，补助标准已远远高于分散供养五保老人，由于院外分散供养五保老人属“无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人”的三无人员，104元的补助标准已无法有效保障五保老人基本生活。

（三）敬老院建设项目手续难办。由于相关部门规定多、程序多、要求多，新建乡（镇、街道）敬老院项目前期手续繁琐，难以办理，导致项目建设进展缓慢。

(四）农村低保做到应保尽保困难较大。因我县是国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深、贫困群众多，据统计，全县尚有低保边缘贫困人口10万余人，农村低保要做到应保尽保困难重重。

（五）我县21所乡(镇、街道)敬老院均不属于事业编制，敬老院工作人员属于临时聘请人员，工资待遇无法保障，很大程度上制约了敬老院工作的健康发展。

（六）由于我县23个乡镇（街道）都有的金融机构只有云南省农村信用社一家，低保资金通过农村信用社“一折通”形式发放，资金量大，按月发放存在一定困难。