51范文网

当前基层建设情况调研报告(专业19篇)

时间:2023-11-28 13:31:39 作者:灵魂曲

情况报告是一种重要的交流和管理工具,通过它可以与他人分享信息和观点,促进工作和学习的进一步发展。情况报告范文的阅读和分析,可以帮助你学习和掌握不同类型情况报告的写作方法和技巧,并借鉴其中的优点来提升自己的写作水平。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

一、填空题(每空1分,共13分)。

2、-----------------------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。

3、村党组织建设的主要任务是-------------------------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设,规范各项工作、--------------------------------------------------,教育党员发挥先锋模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三农问题就是------------、--------------和农民问题。

5、----------------------------------------是调整农村土地承包关系的法律规范。

6、农村经济体制由---------------------------体制向--------------------------------体制转化,农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。

7、现代农业要求---------------------------------------,要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥,以此促进整个农村经济社会的全面发展。

8、农业和农村经济结构包括-------------------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。

二、不定项选择题(每项3分,共27分)。

1、在新的历史时期,农村党的基层组织的根本任务是:()。

a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策,

b、发动和组织农民群众深化农村改革,

c、全面发展农村经济,

d、建设精神文明,

e、带领农民群众奔小康,实现共同富裕,建设富裕文明的社会主义新农村。

2、是农村各项工作的直接领导者,处在农村工作的第一线,是整个农村基层组织的“龙头”,具有承上启下的重要作用的是:()。

a、乡镇党委。

b、村支部。

c、村委会。

d、县党委。

e、乡政府。

3、我国的根本大法是()。

a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。

4、在经济高涨时期,政府选择()财政政策与货币政策。

5、发展党员的指导方针是:()。

a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。

6、统筹城乡经济社会发展,关键要构建有效的()机制,并制定有针对性的保障措施与具体对策。

a、实施b、计划c、生产d、监督。

7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障()的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。

a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。

8、应该逐步按()生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比较高。

9、改革20年来,中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向()转化。

a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。

三、简答题(每题5分,共30分)。

3、村民委员会的性质、职责和作用是什么?

4、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么?

5、村民自治的基本内容和要求是什么?

6、处理突发事件的原则是什么?

四、论述题(每题15分,共30分)。

1、结合本地实际,谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。

2、如何理解搞好农村干部队伍建设和领导班子建设的重要性?

当前基层建设情况调研报告

基层是部队全部工作和战斗力的基础。这次多方式全方位对基层建设现状进行全面深入调研,充分体现了集团军首长和机关对基层建设的高度重视。接到集团军通知后,我们把这次调研作为帮抓指导基层的重要契机,迅速抽调精干力量组成调研小组,先后采取座谈了解、问卷调查、理论测试、综合检查、网上征询等方法,对基层建设现状进行全面深入调研。此次调研涵盖全团所有建制非建制单位、各职级各类型官兵,力求掌握最直接最全面的资料。问卷调查共涉及x个建制连、x个营部以及卫生队,共x个单位x人,其中干部x人、士官x人、义务兵x人,分别占现有人数的x%、x%、x%。理论测试参加x个建制连和卫生队,共有x人,其中干部x人、士官x人、义务兵x人。分别到x个建制营和直属队召开座谈会,参加干部x人、士官x人、义务兵x人。现将调研情况报告如下。

一、基层理论武装问题。

(一)基本情况。

我们始终把基层理论武装作为部队建设的一件大事紧抓不放。党委机关每两月落实x天理论学习,至少组织x次学习成果交流。今年我团分两次对基层干部进行了理论轮训,每期x天,轮训率x%。认真抓了“x式”理论骨干队伍建设,目前全团x个建制连和卫生队都有x名“x式”理论骨干,x个建制班各有x名理论小骨干,其中大学生士兵占x%。今年x月,x连大学生战士x在师组织的“x式”理论骨干授课比武中获得第一名。在学习方法上,研究探索出了“故事化讲解、生活化学习、网络化交流”的路子,x连先后在总部、军区介绍了经验。

(二)主要问题及原因分析。

x%的官兵认为学理论对自己的成长进步关系不大或无关,不学理论照样能干好工作,一名战士在问卷中写道:“学理论是玩虚的,不如干点实实在在的工作容易出成绩”。有的基层干部把理论学习当成软指标,我们查阅了x名干部的半年工作总结,有x人将“理论学习抓得不紧”作为问题。二是有畏难情绪。x%的干部和x%的战士感到理论深奥、难懂,学起来比较吃力。全团目前初中文化有x人,占x%,还有x名少数民族战士只有小学文化,这部分战士连写家信、发短信、记笔记都感到困难,对理论学习有抵触心理。三是有应付现象。x%的官兵认为,理论学习就是平时抄抄笔记、考前背背观点,考试能过关就行。抽查x名干部的理论学习笔记时发现,有x名干部只记了题目和大标题,还有x名干部心得体会联系实际不紧。

质量一般的有x篇,占x%;

读过x本书的,干部为x%、战士为x%;

读过x本书的,干部为x%、战士为x%;

读过x本书的,干部为x%、战士为x%;

x名理论骨干对自己的职责不是很清楚,x%的干部和x%的战士认为他们发挥作用一般。

理论学习方法手段单一。有两种倾向:一是照本宣科。x%的官兵反映,当前基层理论学习忽视大家在文化素养、接受能力等方面的差异,煮“大锅饭”,直接导致想听的课听不到,听到的听不懂。x%的战士反映指导员经常性教育针对性不强,x%的战士感到连队理论学习效果一般。从x名干部和x名战士的理论考核情况来看,优秀的占x%,良好的占x%,及格的有x%,不合格的还有x%。二是被动应付。有的单位理论学习缺乏主动,上级让学什么就学什么,机关考核什么就学什么,有时忽视了官兵理性思维和理想信念的升华提高。x名干部在回答“你的信仰是什么?”时,x人表示信仰共产主义、马克思主义、中国共产党,x人表示信仰和谐社会、民主科学、公平正义、家庭和睦、做一个对社会有用的人等,x人没有填写。x连战士x能全文背诵x,但却不能用自己的语言阐述“四个选择”的历史必然性。

理论学习条件受限。座谈中基层官兵反映,理论学习缺时间、缺资料、缺老师。许多战士反映,他们大都只能利用晚上站哨时间背记理论,x在座谈时说,有一天晚上他在站哨时剪报学习还受到批评。理论学习资料仅限于上级印发的《士兵理论学习读本》《x士兵读本》等几本书,系统学习理论体系有一定困难。x%的战士认为连队的杂志更新不及时、藏书数量少。问卷调查中,认为所在单位学习条件很好的x%,较好的x%,一般的x%。

(三)对策建议。

一是把握好理论学习的出发点和落脚点。着力把培塑官兵的信仰追求、军魂意识作为核心根本。二是把握好因材施教的原则。注重区分层次抓好理论学习,对接受能力差的战士,组织他们边学文化,边学理论,逐步提高理解能力。对干部,帮助他们系统理解和掌握科学发展观基本内容和精神实质,打好理论基础,提高实际工作能力和水平。三是在帮困解难上下功夫。要给官兵自学留出时间,进一步改善学习条件,及时解决官兵在理论学习中遇到的思想困惑。四是提高理论骨干能力素质。

二、基层党组织功能作用发挥问题。

(一)基本情况。

我团共有x个营级党委、x个基层党支部,其中x个建制营党委、x个团级单位直属党委、x个相当营级党委,x个建制连党支部、x个营部党支部、x个相当连队党支部(卫生队、服务中心党支部)。

x个建制连党支部,有x个连队为x人支委,占x%;

x个连队为x人支委,占x%。干部支委x人,占x%;

士官支委x人,占x%;

大学生士兵支委x人,占x%。自身建设和作用发挥好的有x个,占x%;

较好的有x个,占x%;

一般的有x个,占x%。

地方大学生干部x人,占x%;

大学本科x人,占x%;

大专x人,占x%。三是任职时间短经历较为单一,担任书记不满x年的x人,占x%;

满x年的x人,占x%;

满x年的x人,占x%;

满x年的x人,占x%;

在连队内党龄低于其他官兵的有x人,占x%。

(二)主要问题及原因分析。

一般的有x个,占x%。有的召开支委会次数过多,x连x月份第一周召开了x次支委会,内容分别为安全形势分析、技术学兵推荐、研究补选支委候选人、支委候选人选举、研究班排骨干配备。x连x月份召开了x次支委会,其中为落实团安全整治活动就召开了x次支委会,分别进行了学习部署和制定措施。有的议题过多过滥,x月x日x连支委会有x个议题,包括按纲建连形势分析、安全形势分析及预防犯罪工作形势分析、九月份“双争”评比、第三季度计划生育形势分析、研究部署装备入冬换季保养。x月x日六连支委会议题为“双争评比上报”、“保卫委员汇报预防犯罪工作形势”,存在明显错误。有的党课教育缺乏针对性,x人反映连队党课教育效果一般,占x%。座谈中大部分党员谈到:党课教育多是学指示、读文件、念报纸,针对性实效性不强。分析原因感到,我们在培训帮抓上还不够具体,致使党支部书记对一些操作性强的内容没有掌握。在部署工作时统得不够,没有考虑到基层的实际落实情况。部分党支部书记自身学习抓得不紧,对党务工作理解不够深入。

x人认为较差,占x%。分析原因,主要是班子内部尤其是正副书记之间团结配合意识不强,没有认识到团结对于班子建设的重要性。有的受官本位思想影响,大局意识、民主作风不强,喜欢搞个人说了算。受社会不良风气影响,有的班子内部存在好人主义,怕得罪人、失选票,不敢较真斗硬。

组织生活制度落实不够严格。x人反映连队组织生活制度落实一般,占x%;

x人反映较差,占x%。组织生活时间被冲、挤、占的现象比较突出,x%的党员反映组织活动受日常工作的冲突比较大。据组织股日常检查情况统计,今年外训期间,党日活动应落实x次x个工作日,但由于军事训练考核、装备保养等工作冲突,被挤占了x次。x反映,有时没有落实的组织生活,只能安排在晚上补课,影响了效果。

部分党员先锋模范作用发挥不明显。从调查情况看,大多数党员在日常工作和重大任务时能够充分发挥带头作用,x人反映党员在完成各项任务中发挥作用较好,占x%。但仍有个别党员模范作用发挥不好,x人认为党员在平时工作中作用发挥一般,占x%,x人认为党员在完成重大任务中发挥作用一般,占x%。

(三)对策建议。

一是突出帮抓重点。逐个摸清每个党支部的强项弱项和主要问题,突出小散远直单位党支部、多年未评先单位党支部和正副书记能力较弱的党支部,突出支部一班人尤其是正副书记的团结,突出书记队伍能力的提高。二是抓好应知应会学习。组织党委支部书记系统学习基本法规制度,掌握党支部工作原则要求,重点是教会程序方法、具体套路。三是提高组织制度落实质量。对党组织工作进行系统规范,细化按纲建连形势分析、处理党务、思想汇报等方面的内容,将责任明确到每个委员,并建立有效的检查评估机制。

三、新时期官兵关系问题。

(一)基本情况。

近年来,我们发扬x部队x优良传统,以建设和谐军营为主题,采取正面引导、案例警示、活动促进、典型宣扬等办法,积极营造内部团结的和谐融洽氛围,连续x年没有因为官兵关系出现告状,连续x年没有跑兵,连续x个季度内部风气问卷调查官兵满意度达到x%以上。

(二)主要问题及原因分析。

干部带兵能力弱化。全团没有当兵经历的干部约占x%,他们对官兵一致的意义、铁的团结的认识停留在思想层面,未能亲身体验战友情,关爱战士体现不够明显。今年x月,团卫生队对外训官兵进行心理测试,发现x名战士心理问题比较突出,但连队干部都表示没有发觉。x由于工作压力大,患上了顽固性便秘,连续一周没有便意,但发病长达x个月,连队都没有及时安排送诊就医。调查问卷中,认为连队干部爱兵带兵很好的占x%、较好的占x%、一般的占x%、较差的占x%。大学生干部大量涌入部队后,干部与战士兵龄倒挂现象比较突出,不少干部不同程度地出现了不知兵、不懂兵、不会带兵的问题,个别兵龄长、能力强的士官在战士中的威信比干部还高。xx公里越野不合格,成绩公布后,引起周围战士哄堂大笑,自己也感到无地自容。x组织射击训练,一名班长故意为难他,本人感到很下不来台。

但不利的一面在于小圈子、小团体影响了大局意识,不少圈子内的人对单位建设关注不多,主人翁意识淡化,有时不讲原则讲关系,用“圈内规则”代替部队制度,今年外训期间就发生过一起干部带几名战士老乡私自外出喝酒的现象。

官兵关系趋向功利。x谈到,受当前社会风气影响,不少战士产生了“靠组织不如靠个人,靠成绩不如靠关系,靠实干不如靠金钱”等庸俗思想,个别战士遇事不找组织找关系,战士向干部送礼,干部如果不收,战士心里还有想法,以为干部对他有意见。受社会庸俗关系学影响,为支持孩子入伍后达到学技术、转士官、考军校、入党目的,许多家长也支持战士给干部送钱送物,不时通过电话、信件向战士传授送礼“窍门”,有的还亲自到部队“拉关系”。现在不少战士有什么想法,第一选择是先去找关系,然后再向连队汇报。x家属来队,有事请假外出,先从上面找关系打招呼。问卷显示,在入党、学技术、选晋士官等热点敏感问题上,有x%的战士表示必须花钱找门路。有x名战士反映,战士家属来队、过生日时要请连队干部吃饭。

(三)对策建议。

一是坚持不懈地抓好尊干爱兵教育。结合当前官兵关系现状,有针对性地做好教育引导工作,切实端正干部对战士的根本态度。二是加强干部带兵能力培养。把爱兵、知兵、带兵作为必修课,教育引导干部骨干积极研究探索新形势下战士的特点和带兵规律,不断提高各级干部骨干科学带兵、文明带兵、以情带兵、依法带兵的能力。三是积极研究解决官兵关系中的新情况新问题。引导干部要用发展和辩证的眼光看待x后战士,防止把特点当缺点、把个性当毛病、把实际问题当思想问题。不断创新科学带兵理念,改进教兵育兵方式,探索新形势下密切官兵关系的新途径新方法。

四、动态条件下加强基层建设问题。

(一)基本情况。

x颁发后,外训成为一种经常性的工作。x年我团从x月至x月在x山等地野外驻训;

x年全团参加x,历时x个多月;

x年全团到日照海训x多天;

x年,x连、团直属分队和x营外训,从x月底至x月初达x个多月;

x年x月x日至x月x日,全团外训长达x个月x天。x年来年年都有例行性年度军事演习任务和冬季野营拉练,加起来也有x个月。累计下来,每年至少有x个月在营区外执行任务,时间长的可达x个多月。

(二)主要问题。

动态条件下基层组织难健全、领导力量难集中。今年,我团野外驻训长达x个月,部队分散在x、x、x等x多个外训点,各营至少分散在x个点位。以x营为例,从x月初至x月初x个月的时间内,营长及x个x连连长带领指挥分队在登封外训、教导员及x个x连指导员带领阵地分队在x外训、x连在x外训、x连随x团外训、副教导员负责留守,全营分散为x个点位,距离x公里以上,营长、x一连连长都是在x月底刚调整到位的,主官之间缺少沟通,导致领导合力不够。由于委员比较分散,党委会、支委会也很难召集。人员分散也带来上传下达的困难,炮营教导员反映,有一次一天接到x个通知,用了x分钟才传达到各个点。有些重要的通知、教育,由于保密的需要,不能用普通电话传达,只能派人带到各驻训点。上半年,x连就因为接到通知比较滞后,导致没能及时执行师要求,因为“车辆篷布没有及时撤收”而受到通报。

动态条件下工作任务比较重、教育落实难。以今年的野外驻训为例,专业训练阶段,营连政工干部x%以上都担负训练课目,每周x天的备课时间难落实,在野外条件下,还存在教育资料难收集、教育场地难保障、多媒体作用难发挥等矛盾问题。教育时间安排在周六下午,由于一周训练时间较长、任务重,为保证周末官兵的休息,清理垃圾等公差勤务的工作大多安排在周六下午,挤占了教育时间。

动态条件下各种设施难完善、生活难保障。今年我们野外驻训,其中一营、二营以及营属x分队x余人集中居住在乡镇烟站,三营近x人居住在一个x平米的小学校内,战士床铺之间间隔半米左右,生活空间被压缩,x月份天气热的时候很晚才睡着觉。另外,外训期间官兵发病率比在营区高出x至x个百分点,不少战士选择地方医院就诊,每周都有x名左右战士请假到地方医院看病。

随着返营日期的临近,大部分官兵都在算着返回的日子,都想尽快返营,这时要时刻关注军地、军民关系。今年x月份团卫生队采用症状自评(scl—x)量表测评、座谈了解、重点访谈等方法对装步营x名外训官兵进行了心理健康状况评估,有x名官兵存在心理疾患(心理测评总结见附件x)。

动态条件下“两个经常”工作难落实、安全预防压力大。动态中人员、枪弹、车辆、武器及各类装备始终处于流动状态,其中动用车辆一周最多达x台次,行程最远达x多公里,发生安全事故的概率增大。正值高温雷雨天气,各种不可预见的因素增多。外训官兵被蜜蜂蛰伤达x人、中暑x人。外训人员居住分散,各驻训点与机关相距都在x公里以上,营区都相对比较开放,紧邻村庄、学校,与地方人员接触较多,管理难度大,在营区的一些管理制度难以落实。在驻训点附近,很多当地农民利用民房开小卖部、办烧烤摊,检查中我们发现,有的战士在深夜还买东西、吃烧烤。全师的专业训练采取“小专业大集中”的形式进行,每年警侦连、通信连、工兵连、x连、x连都有x至x个月的时间与其他单位一起训练。连队单独在外执行任务,在管理上更加困难。

(三)对策建议。

一是加强对部队的有效掌控。按“两套班子”运转部队,分散驻训的营级单位有部门副职以上领导、连级单位有股长以上人员、兵种分队有担任过连队主官的机关干部全程指导。二是持续激发官兵工作热情。紧贴训练进度、驻地环境和官兵思想,开展评选身边典型活动,组织官兵到外训点附近景点参观旅游,活跃官兵业余文化生活。三是重视抓好外训安全管理。各驻训点由负责人牵头成立安全领导小组,构建以干部、党员、骨干为主体的安全网络。认真组织安全常识教育和应急处置训练,提高官兵自我防护能力。四是积极解决官兵实际困难。建好野战军人服务社、野战医院、野战篮球场、野战卫星电视接收装置、野战通信、野战服务中心、野战澡堂等基本生活设施,合理安排官兵正常探亲休假,定期接送家属随军官兵回营区过周末。

五、干部队伍履职能力和工作动力问题。

(一)基本情况。

副营职:平均年龄x岁,最大x岁,最小年龄x岁;

正连职:平均年龄x岁,最大x岁,最小x岁;

副连职:平均年龄x岁,最大x岁,最小x岁;

排职:平均年龄x岁,最大x岁,最小x岁。从学历情况看:研究生以上x人,占x%;

本科x人,占x%;

大专以下x人,占x%。从任职情况看:任现职不满一年的x人,占x%;

满一年不满二年的x人,占x%;

满二年不满三年的x人,占x%;

满三年不满四年的x人,占x%;

满四年不满五年的x人,占x%;

参加阅兵x人;

参加演习x人;

参加xx人;

参加阅兵x人;

参加苏丹维和x人。

(二)主要问题和原因分析。

座谈中,三成干部对军官编组作业、首长机关指挥所演练内容、程序、方法不清楚。今年上半年组织的首长机关驾驶和通信专业等级考试中有一半人没有通过。另一方面是组织部队训练的能力不足。今年团检查发现累计x个连队组织训练方法不活、训练场管理不严、携带装具不全。x%的连排干部对本级战术研究不深,组织训练照本宣科,死板教条。

身处带兵一线的连排职干部心态不平衡。基层副连职排长调到正连岗位按规定要x-x年时间,机关则只需x年就可调正连,因此有x%的副连职排长想调到机关,任职满x年的副连职排长愿望更迫切。x%的连以下干部表示基层压力大、任务重,x%的高学历干部很羡慕在地方发展的同学,他们经常和地方公务员比待遇,和地方工作的大学同学比自由,和环境相对宽松的人武部、军分区、预备役等部队比工作,认为自己学历高、年纪轻、出路广,与其在野战部队吃苦不如调到其他单位或转业到地方,不愿扎根基层建功立业,“思转”、“思调”愿望较强。x名分队干部问卷调查中,强烈要求转业的x人,想转业的x人,混日子的x人,不能安心工作的x人,共x人,占x%。x%以上的归队研究生表示“已经不适应部队快节奏的生活”。我团原x一连副指导员卫传征,x年研究生毕业回团后,就向组织反映不想在部队干了,尽管各级层层谈心教育,还是铁心要转业,最终团里让他年底复员了。

按政策规定他们已不可能晋升营主官,另外,满x岁不满x岁的副营职干部x人,占x%,其中x%任职都在x年以下,提升任营主官的希望也很小。他们认为自己年龄已经“到线”,向上发展的空间也很小,干好干坏都要走,不如早做走的准备。x,x年x月出生,x年x月任副连长,任职时间比较长,年龄比较大,在今年第三季度干部调整时,却明确表示不想调职,一心想转业。

后顾之忧分散工作精力。主要是家属安置难、住房解决难、疾病医治难。目前,我团随军家属x人,仅x名干部家属安置了工作,x名干部家属自谋职业,其他干部家属都没有安置工作,基本上是在家照顾孩子、做家务事。全团x名干部(占干部总数的x%)因购房欠x万至x万元债,偿还时间长达x到x年。我团目前患严重慢性疾病的x人,病情重,治疗时间长,效果不明显。另外,全团还有x人因亲属患病看病治疗,欠债达x万元以上。我团未婚干部有x人,其中x岁以上大龄青年x人,占x%,这些干部平时受实际问题的困扰,工作中会出现不尽心不尽力的问题。

对以上问题的原因分析。

一是干部政策影响。由于前几年干部流动快,基本上任职满x年都调了,近x年严格按照干部任职年限(x年)控制干部晋升速度,这打击了很多干部工作的积极性。正营或副营职转业能够带动更多的提升位置,正连以下转业则不能,而政策又限制正连以下干部转业,所以导致个别干的不好、任职时间长的连职干部无法转业,又不能尽心干工作。调查发现,以下五类干部容易产生动力不足:高学历和地方大学生干部、任职时间长的干部、年龄偏大的干部、能力素质低的干部、专业技术干部、有实际困难的干部。近两年,团职干部转业数量大幅减少,正营职干部转业比例明显加大,政策的变化对干部思想造成很大冲击。参加问卷调查的x名分队干部中,x人认为造成干部动力不足的是调职慢、政策多变、前途渺茫。

二是工作生活压力增大。当前,部队工作任务重,尤其是外训时间延长,部队管理难度加大,官兵普遍感到精神比较紧张,无法照顾正常生活。我团现有已婚干部x人,其中x人反映长期两地分居、父母(子女)无法照顾,很难安心工作,占x%。参加问卷调查的x名分队干部中,x人认为造成干部动力不足的是工作压力和家庭后拉力。

三是牺牲奉献精神淡化。一名指导员请事假,教导员因工作原因未同意,教育他要以事业为重,这名指导员直言和教导员观念不一样,他是以家庭为重的人。参加问卷调查的x名分队干部中,x人表示事业要和家庭并重。

(三)对策建议。

一是注重培养干部的职业精神。教育干部把本职工作当成事业来追求,不能简单地把干工作等同于养家糊口的手段。二是在帮困解难上下功夫。关心干部的疾苦,为他们解决现实问题。三是建立有效恒定的干部晋升机制。切实使那些有志献身国防、有德有才有为的干部有奔头有前途。

六、官兵切身利益问题。

部分官兵婚恋难。我团现有未婚干部x人,其中x岁以上大龄青年x人,占x%。主要原因有:一是部队特殊环境,接触异性机会少。座谈中,x%的官兵讲到,部队是个特殊的集体,纪律要求严,与外界联系少,与异性接触的机会更少,特别是士官一般不允许在驻地找对象,大多数官兵到了谈婚论嫁的年龄,依然没有找到对象,只能靠亲戚朋友介绍或相亲。在问卷中,通过别人介绍谈对象的占x%,自己谈对象的占x%。特别是家乡离驻地较远的干部和士官,休假时间短,见面、谈对象总是来也匆匆,去也匆匆,和女朋友常年不能见面,成功率很低。二是社会特殊形势,择偶标准发生变化。市场经济冲击之下,军人的价值、青年的择偶标准也发生相应变化。一方面,近几年官兵的待遇有所改善,但大部分官兵认为,和平年代,军人的价值有所降低,社会地位不高,得不到应有的尊重,缺乏社会的认同。另一个方面,女青年及其家长非常实际,介绍对象之初,就问是否有房子、车子、票子,否则就免谈。x,当兵x年谈了x个女友,至今仍然单身。用其中一位女友的话说:“我崇拜军人,但不能把‘崇拜’当饭吃,没房、没车如何过日子,长年不能在一起,过的叫什么日子,不就是‘守活寡’。”三是自身定位不准,期望值过高。个别官兵不能客观评价自己、盲目攀比,受“人往高处走,水往低处流”观念影响,认为好不容易当了干部、转了士官,找对象就要找“四有”女青年:有工作、有长像、有背景,有发展。有的看到身边的战友找到国家公务员、大中学教师、大公司的经理等,有的甚至学历偏低的战士,找到本科一类的名牌大学的学生,很多官兵在羡慕的同时,也产生攀比的心理,要找职业好、待遇好、家庭背景好的女青年。x说:“他条件还不如我呢,凭什么我找对象就比他差。”因此,先后相了二十多次亲,至今还没有与一个女青年确定关系,被战友称为谈对象“专业户”。

家属随军矛盾多。x月份军人家属随军政策调整后,x%的官兵认为,新政策降低了干部士官家属随军的门槛,将有效解决两地分居问题,提升官兵幸福指数,对于增强部队凝聚力和战斗力将起到推动作用,特别是对调动连职干部工作积极性,安心部队、扎根基层有很强的促进作用。x说:“家属随军后可以名正言顺的住在部队公寓,可以享受无工作生活补助、医疗保障等多种福利,解决不少实际问题,带来很多实惠。”但也有x%的官兵对能否顺利随军以及随军后能否得到相应的待遇表示担忧。一是随军干部家属住房紧张。近几年团在资金紧缺的情况,千方百计地给官兵解决实际困难,官兵住房条件得到进一步改善,目前我团共有住房x套,其中营干楼x套,单干楼x套,临时来队家属房和士官公寓x套,但仍已趋向饱和。如果全团x名已婚正连职干部家属全部随军,住房缺口还有x套。二是随军家属就业困难。近年来驻地渑池县大多数企业普遍不景气,不少职工下岗,再加上不少家属学历偏低、又没有一技之长,难以找到合适工作。目前,我团随军家属x人,仅x名干部家属安置了工作,有x名干部家属自谋职业,其他干部家属都没有安置工作。三是带来许多新的矛盾和问题。有x%的正连职干部感到,家属随军来到驻地,全靠干部一人工资养家糊口,经济负担明显增大。大多数连职干部担任主官,牵扯精力比较多,如果两个连主官家属同时随军,谁留营住宿也是一个问题。长期在一起,也有磕磕碰碰的,在一定程度上影响工作。随军以后虽然同在营区,其实陪同家属的时间并不是很多,封闭的军营环境容易使家属产生抑郁、孤僻、焦虑等心理问题。

没买房的,愿望迫切但面对高房价又无可奈何,不少干部士官因购房问题牵扯主要精力。

x%的官兵认为强度大、节奏快,应当调整;

二是兵龄越长、年龄越大心理问题越多;

三是职务越高心理问题越多。主要有三种不良反映,其一是焦虑,x%的营、连主官反映自己精神长期处于紧张状态,每天基本都要x点以后才能入睡。有近x%的战士怕集合、怕听到哨声。其二是封闭,今年我团招收的新兵中独生子女已经超过x%,他们身上比较容易出现自我中心倾向,造成人际关系不和谐,形成心理封闭。x营一名干部性格内向,很少与人交流,随意乱发脾气,战士们都说他是个“怪人”。其三是抑郁,部队实行严格封闭管理,训练强度大,节奏快而单调,通信联络不便,一些性格内向的战士就会把各种不愉快的事情压抑在心里,表现出情绪低落、行动缓慢、言语减少等现象。x,在士官学校期间有训练伤,“负性情绪”日益加重,精神恍惚,自卑感严重,在x医院诊断为应急相关障碍。

(二)对策建议。

一是加强对官兵切身利益的关注,在工作紧张、节奏快的情况下,不忽视官兵的利益诉求,倾听官兵的呼声,考虑官兵的承受能力,维护官兵的基本权益。二是不要一厢情愿地设计工作环节、工作指标,安排一些看似对基层有利、实际上基层忙于应付的工作,尽量减少工作组数量,相信基层的自建能力,相信群众是真正的英雄。

七、领导机关帮抓基层实效问题。

(一)基本情况。

这些年,我们严格按照《纲要》关于帮抓基层的规定要求,采取常委包营、股连挂钩、定期蹲点、一线指导的方法,加大对基层的帮抓指导力度。常委分别承包营级单位,x个协理员、x个部门副职和x个业务股分别与x个建制连队和x个相当连队结成帮抓对子,坚持每季度集中x天蹲到营连,每逢大项任务现场指导跟踪帮抓,使帮抓指导基层目标责任化、帮抓常态化,确保了基层建设整体跃升。目前,全团x个建制连中,建设形势好的有x个,较好的有x个,一般的有x个,没有明显弱差连队。

(二)主要问题及原因。

个别时候无序帮抓导致基层忙乱。上级首长到基层蹲点帮抓,是基层教育官兵、加强养成、激发动力、稳定部队的有利契机,给基层提供了难得的学习提高的机会。然而,由于目前帮抓基层主要还是采取从上到下派出工作组蹲点的模式,即组织首长机关统一时间、统一任务、统一方法步骤,蹲到连队,说来一块来,说走一块走,时间大多选择在年终岁尾基层工作头绪多任务重的时候,营连一方面要正常开展工作,一方面又要接待各级工作组,带来了不必要的忙乱。以今年第一季度师团首长机关蹲点为例,师团共计派出蹲点干部x人,其中师团部门以上领导x人,蹲点帮抓x个单位,平均每个单位有x名蹲点干部。虽然各级都明确要严格落实接待规定,不搞层层陪同,但有x%的营连主官反映,由于蹲点干部多、级别高,他们仍要每天围着蹲点干部转,对基层正常工作的开展造成了一定影响。

x名反映有的蹲点干部不能主动与官兵实现“五同”,深入了解连队建设形势,反而向连队要情况,甚至安排连队干部代写蹲点报告。

帮抓成效不够明显。二营教导员周红伟指出,机关在帮抓基层工作上,仍存在看天数、点人数、查次数的现象,蹲点总结时,喜欢讲蹲点多少天、派出多少批工作组、查出多少个问题,却很少讲具体帮建了哪些工作、解决了什么问题、效果如何。八连指导员谢兰利反映,由于各连建设水平参差不齐,薄弱环节各不相同,经常出现机关帮抓与连队实际不“对口”的问题。x营副教导员吴小斌指出,还有个别蹲点人员仅仅局限于盯着安全管理,甚至满足于自己蹲点那几天连队不出事就万事大吉,导致帮抓质量不高,使基层对上级帮抓失去信心。

存在以上问题的原因:

一是帮抓安排不够科学合理。由于首长机关在安排蹲点时考虑基层工作任务实际不够,时间安排过紧、人员安排过多、内容安排过满,再加上各级层层陪同,导致基层疲于应付庞大的帮抓队伍。同时,由于人员安排不够合理,部分参与蹲点的机关干部手中有工作需要处理,脱不开身,难以“轻装上阵”,被迫在机关与基层之间来回跑,影响到蹲点成效。

二是蹲点干部能力素质欠缺。全团x名机关干部中,在基层担任过营连主官的x人,占x%。有些机关干部缺少基层任职经历,能力素质单一,蹲下去之后插不上手、说不上话、使不上劲。我们对全团x名在位的机关干部进行了《军队基层建设纲要》、《党支部工作条例》、《政治工作条例》等基层法规条例知识测评,有x人及格,及格率为x%。机关蹲点干部对基层常用法规制度一知半解,不熟悉基层的实际情况,凭感觉蹲点、凭经验帮抓,导致帮抓与实际脱节,甚至说外行话、办错事,影响了帮抓效果。

三是帮抓的思路不够开阔、方法不够灵活。团机关平时检查多,通报多,只顾点问题、查隐患,教方法少,上门服务少,起不到帮抓效果。六连指导员袁颖反映,有的机关干部带着偏见下基层,尤其是到问题较多的后进单位,只是一味地指责批评,盲目下结论,容易引起基层反感和抵触情绪。x营副教导员吴小斌反映,有的机关干部走到哪儿都想查出点问题,甚至断章取义找问题。有个连队晚点名用了x分钟,超出条例规定的时间x分钟,一名蹲点干部第二天就召集主官说是日常制度落实不好。上级一名蹲点干部晚上发现大部分连队主官熄灯后半小时还没有就寝,当即批评说不遵守一日生活制度,然而实际情况是熄灯后连队主官要组织查铺查哨、回顾一日工作、梳理下步思路、进行理论学习,常常要到夜里x点以后才休息。

(三)对策建议。

做到座谈汇报听一遍、角角落落看一遍、干部骨干谈一遍、述职述学过一遍、登记统计查一遍、基本常识考一遍,真正了解真情、摸准实情。学会梳理问题。对基层存在的问题,区分客观和主观、表象和深层次,做到一清二楚、了如指掌,科学分析归纳,提出合理化的建议。四是建立健全帮抓机制。建立目标责任机制,不断完善“常委包营、股连挂钩”的办法措施,使帮抓责任到人,细化到点,保持帮抓帮建的连续性经常性。实行跟踪问效机制,采取“双向讲评、年终问责”的方法,督促首长机关加强帮抓指导力度。严格奖惩兑现机制,对履职尽责好、帮抓单位进步明显、群众满意度高的挂钩单位和帮抓责任人实施重奖,对帮抓无效果、群众不满意的挂钩单位和帮抓责任人给予适当惩处,板子打到具体人。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

我社区党委按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,认真抓好发展党员工作,并把握好四个环节,一是认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作,选好发展对象;二是坚持党章规定的党员条件;三是严格履行审批手续;四是做好预备党员的教育、考察和转正工作。去年我社区发展了党员4人,发展入党积极分子10人,主要对象是农村种养专业户、民办代课教师、团员、村干部的非党员人员和农村青年等,促进了党员队伍的年轻化、知识化。在xx年6月村级党支部“两推一选”工作中,我社区党委通过群众、党员推荐、公示、党委考察、党员选举、选配好党委班子成员,社区党委成员的素质有了明显的提高,xxx书记再次得到了大多数党员推选为我社区党委书记。

二、壮大集体经济,切实为民办实事。

在农村基层组织建设工作中,我们也发现了一些存在问题,主要是农村党员的先进性还没有很好地发挥出来,有的党员致富点子不够多,门路不广,不能很好地带领群众致富。在今后的工作中,我社区党委将加大对党员思想政治素质的提高,加强对社区党员的培训教育,让他们掌握二门以上实用技术,使之不但自己先富起来,还能够带领广大农民共同富裕起来。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

为了全面加强农村基层组织建设,增强农村党建工作的针对性和指导性,我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题,对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下:

最近几年,全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》,按照农村“三有”目标,以“固本强基”为载体,在农村基层组织建设中取得了明显成效。

(一)加强了以党支部为核心的村级组织建设,村班子的凝聚力、战斗力明显增强。

(二)健全规范了农村各项规章制度,农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责,村民在党支部的领导下,依法对其进行了辞免职,并重新选举,产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论,并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度,使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组,对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动,提高了村民自治水平。

(三)加大了产业结构调整和经济项目开发力度,农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》,确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展,组织开展“五帮一”活动,即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村,开发经济项目,壮大集体经济,并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构,发展效益型农业。几年来,建成了一批有发展潜力的基地和项目,如一市镇新山村通过低洼田改养,由原来的经济空壳村,一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

(四)加强了党员的发展、教育和管理工作,党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度,重视女党员、年轻党员的发展,改善党员队伍结构。通过几年的努力,全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个,比的206个减少195个,无女党员的行政村党支部仅剩35个,比19的185个减少150个,女党员比例达到12.3%,比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来,花大力气进行党支部活动室规范化建设,特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施,各镇乡和行政村也相应出资共建。目前,全县90%行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议,处置了一批不合格党员,同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部,加强了外出党员的管理。

近年来,虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设,狠抓落实,取得了一定的成效,但仍然存在一些问题。主要表现为:

(一)部分村党支部的核心地位没有真正确立,村班子的凝聚力和战斗力不强。

一是村党支自身建设不过硬,凝聚力不强,难以起到领导核心作用。首先,村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次,支部内部闹不团结,争权夺利。再次,个别党支部发展党员不讲原则,程序不规范,拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺,工作难以形成合力。一些村党支部越权包办,把村里的大小事务都归为己管,村委会只是形式。一些村委会位置不正,揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的,比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威,更有决定村里工作的能力,重大决策不让党支部知道,不愿接受党支部的领导,发生领导关系错位。同时,村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织,用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干,无权有责的事情推着干、无人干,使整个村工作陷于瘫痪状态。

(二)农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁,其中30岁以下的仅24名,而60岁以上的却有23名,大部分集中在40岁至60岁期间;村委会主任平均年龄为43岁,30岁以下的只有30名,60岁以上的也有18名。全县808名村支书中,高中及以上文化只有172名,占21.3%,小学及以下却有226名,占27.97%;821名村主任中,高中及以上文化只有101名,仅占12.3%,小学及以下却有221名,占26.9%。二是思想解放不够,开拓进取精神不足,习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法,墨守成规,不思进取;三是缺乏驾驭全局的能力,发展农村经济无信息无门路无技术,缺少带领群众致富的真本领,有的干部甚至本身是困难户或光棍,需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长,于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时,也有相当部分的村主任以村长自居,将农民自治组织视作行政组织,视作“村长”负责制。由于观念上的误区,造成行为上的`失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强,也有当好村干部的愿望,但由于待遇低、报酬难兑现,家庭收入少、生活困难,所以不得不弃职赚钱,以维持生计。导致村干部外出,工作精力难到位。据统计,808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作,其中10名常住县外;821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作,其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄,不讲原则,办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配,甚至扶贫救济物资安排上,优亲厚友;二是民主意识不强,村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定,没有经村民代表会议讨论通过,有的甚至由村支书或村主任说了算;三是法制观念淡薄,用公款大吃大喝,贪污受贿、以权谋私、违法违纪,甚至腐化堕落;四是党性观念不强、政治信仰动摇,参与宗教宗族活动,甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

(三)党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低,在14840名农村党员中,高中及以上文化程度的只有2094名,仅占14.1%,而小学及以下文化程度的有7229名,却占48.7%;二是党员年龄老化,农村党员中30岁以下的只有1075名,仅占7.2%,而60岁以上的有3766名,却占25.4%;三是女党员少,只有1832名,仅占12.3%,比全县女党员比例14.2%低1.9个百分点,更是低于全市女党员比例的15%。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高,不仅难以带领群众发展经济,自己还需别人扶持;二是党员外出多,管理难,作用难发挥;三是部分党员宗旨观念淡薄,理想信念动摇,混同于普通群众,甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生;四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义,在处置不合格党员时,对不合格党员不是严要求、高标准,而是以不违纪违法为标准,以不伤害感情为标准,反对处置不合格党员,使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。

(四)农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象,影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度,但往往流于形式,只是写在纸上或挂在墙上,具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组,但在实际运作过程中,好多村民主监督小组都有名无实,没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因:

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动,导致大量优秀人才外流,使村干部选拔范围变窄,村后备干部培养困难;二是物质利益的刺激,使党员干部价值观念发生变化,宗旨观念淡化,造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中,遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱,村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱,据统计,全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个,占76.4%。这些村干部报酬微薄,甚至没有。但是随着村级民主政治的推进,工作进一步规范化,工作压力相应增大,致使村干部工作积极性受到较大影响,出现有才干的干部不想干,搁担子挣钱,这在任职时间较长的干部中表现尤为突出,他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外,有知识的年轻人不愿干,导致想换人无人可换的现象。

4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大,党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位,往往只是在刚换届后,对全体村干部进行一次培训,并且时间短,质量难保证,个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算,缺乏透明度和群众基础,并且备而不用。

明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,党的十六大将如期召开,农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时,随着wto的加入,人流、物流以及思想观念的变化,对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求,为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时,全面抓好以下几方面的工作:

(一)继续实施“固本强基”工程,全面推进农村各项工作。

“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作,它有效地促进了农村基层组织建设。为此,我们明年仍将抽调千名机关干部,组建300个工作组进驻300个村,集中一至二个月的时间,进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动,教育好农村干部党员,全面提高农村党员干部的整体素质,改变农村干部党员的精神面貌,增强农村干部党员的发展信心。同时,帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题,全面推进农村各项工作。

(二)健全村干部选拔培养机制,全面提高农村干部队伍的整体素质。

1、以村两委会换届为契机,全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则(试行)》,认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后,进行党内选举。具体操作程序为:分别召开党员和村民会议(或村民代表会议),对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人,对党员和村民的认可票数公开进行统计,凡票数未超过半数的,不再推荐为下届支委会的初步候选人,票数达到半数以上的初步具备候选人资格;乡镇党委组织考察,确定正式候选人后,由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺,村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外,还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等,但坚决抵制有关个人利益之类的许诺,如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的,要按照党内选举的有关规定和程序,及时充实进党支部班子。非党的村主任,要加强对其培养教育,使其加入到党组织中,这样既增强了两套班子的合力,也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动,必要时给予党纪处分,治安处罚,甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度,要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后,县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批,采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。

2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动,全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,通过“二票制”,即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部,并通过公示、考察,切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度,给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位,也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职,还可以采用干部互派,到异地挂职,特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职,通过实际锻炼,使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训,进行系统的政治理论、业务知识教育。

3、全面推行谈心谈话制度,建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度,加强相互间的沟通,增强农村基层组织的内聚力。同时,要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。

4、继续实施新世纪“四个一”人才规划,改善村干部队伍的结构,切实提高村干部队伍的整体素质。

(三)强化村干部考核、激励机制,充分调动村干部的工作积极性。

1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现,并出台处置不合格村干部工作意见,拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等,加大对不合格村干部的处置力度,疏通村干部能进能出渠道,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村,减少村干部职数;二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》,对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任,根据村规模大小,分别给予每年1200-1800元的补助,解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况,采取县政府拨一点,镇乡政府补助一点,村经济合作配套一点的办法予以解决。

3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法,与各村签订目标考核责任状,年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值,并与村干部补贴挂钩。

4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项:一是党支部的核心作用;二是党员队伍建设;三是村级集体经济发展;四是规章制度落实;五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比,使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面,增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计;二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计;三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计,使村干部依章办事、合理使用村集体经济,提高用钱办事水平。

(四)规范村级工作运行机制,促进村干部依章办事的自觉性。

1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展;二是印制村干部工作手册,做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作,保证各项制度落到实处。

2、健全工作议事规则。凡是重要问题,要按照民主集中制的原则,实行民主决策。一般先由村党支部提出议案,在征求各方面意见的基础上,召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项,原则上先在党员大会或党员议事会讨论后,提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项,经村两委会联席会议研究后,及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的,须由村党支部和村民委员会共同研究,并实行联章联签,使用时按规定审批和登记。另外,有条件的地方,可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持,村党支部和村委会分别作工作报告,财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议,与党员、群众共商村内大事。

3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种,公开内容要规范、易懂。

(五)加强党的作风建设,努力提高党员队伍整体素质。

1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设,进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式,以党员电化教育为主要手段,结合其他形式的党日活动,如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等,做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子,另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子,从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性,特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子,同时也要开展一些思想政治教育。

2、开展党员民主评议,严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》,进一步明确不合格党员标准,提出不合格党员的具体处置意见,集中精力处置一批不合格党员,畅通党员队伍的出口,以进一步纯洁党员队伍,提高党员队伍的整体素质。

3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制,在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开;二是实施发展党员预审制,凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审,防止党支部家族化;三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。

4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》,对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确,促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。

(六)大力发展村级集体经济,夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施,帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度,使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整,开发山海资源,发展各具特色的经济项目,壮大村级集体经济。

课题二:村级换届选举。

一、存在问题。

通过第五届村民委员会直选,一方面村民的民主意识得到了增强,在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强,村民如何选好村干部的目标将更加明确;另一方面,参选的候选人总结了经验,在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时,也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此,我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析:

(一)换届前。

1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下,部分村干部在眼看就要下台之际,用足甚至过度用权;有的村干部为了下届能够连任,充分利用现在手中的权力资源,为明年的换届选举打下基础。主要表现为:一是突击用钱,盲目上项目、搞建设,将村里的集体资金用空,在此过程中大搞吃请,自己也从中得到好处;二是突击发展党员,尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人,为自己下次换届选举打基础,个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村,为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划,审批一些人情地、后门地。

2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下,一些村干部在工作中怕中怨,认为栽刺不如栽花,工作缺乏主动性、积极性,甚至个别村干部还做群众尾巴,美其名曰:“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部,反对殡葬改革。

3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高,民主意识还不够强,还不能很好地行使民主权利,《村民委员会组织法》实施太早、太超前;二是部分党员,特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕,怀疑村民能力,担心自己在村民民主推荐这一关,难以控制,导致失权失位。

(二)换届中。

1、贿选。在选举中,候选人为达到当选目的,动用一切可利用的人,采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民,争夺选票,影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性,导致选举结束后面对少数人的贿选举报,证据难取得、尺度难把握、性质难届定。

2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中,有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动,拉拢选民;有的利用宗派势力,拉帮结派,搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想,特别是一些小姓、中间派选民左右为难,甚至离家避难。另外,个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态,影响农村的稳定。

3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力,不择手段,恶意攻击别的候选人,有的恐吓、威逼群众,使其在一定程度上控制了选举的进程。

4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作,村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关,村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过,它直接左右着一个村的村政。同时,它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高,使得很多人去竞争这一岗位,又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作,导致村民代表选举很容易出问题。

5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为,村委会主任实行差额选举弊多利少,一方面使优秀人才落选,因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位,且在本村具有一定的群众基础;另一方面,使两个候选人之间产生矛盾,造成派性,影响农村的团结、安定。

6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性,导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握,出现结构不合理,特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大(60岁以上)、文化偏低(小学甚至文盲)的人也当选,这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。

7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关,一旦疏忽,将导致整个选举无效;二是代票委托给贿选披上合法的外衣,一定程度上使选民的意志不能正确表达;三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。

(三)换届后。

1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡,对村里的工作不办移交,破坏工作连续性,特别是财务与公章不移交,致使村里的正常性工作无法开展。同时,对新一届村干部工作百般阻挠、干扰,造成新老班子、成员之间的矛盾、对立,影响整个村的工作。

2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立,党支部越权包办,村委会位置不正,越权揽权,两委会争权夺利,使整个村工作无法正常开展。

3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后,工作热情较高,急于为群众办事,但由于从来没有在任何管理层任过职,缺乏相应的管理经验,不了解办事的程序和规矩,遇事不懂得商量,办事不民主决策,造成干部间隔阂,产生矛盾闹不团结。

二、对策与建议。

针对换届选举三个阶段中存在的问题,我们建议分别采取不同的措施予以解决。

(一)换届前。

1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律,防止突击用权;二是联村干部加强防范,多开会、勤下村,掌握村干部的思想动态,发现问题,及时解决;三是镇乡党委需召开专题会议,对村干部进行教育。

2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现,并做好不合格村干部处置工作。

3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前,对各村财务都要进行一次审计,改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多,确实来不及的,对经济往来较多的村必须审计,一般村推迟审计。

(二)换届中。

1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件,教育村民在选举时,要看候选人的品质、能力,客观分析,不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。

2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施,做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举,秘密投票,确保村民行使民主权利。

3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划,任期目标和对自己的要求等,但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。

4、严厉打击换届选举中的违法行为,特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。

(三)换届后。

1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训,其余干部由各镇乡党委负责培训。

2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上,召开村党支部、村民委员会联席会议,直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定,做到决策民主、公开。

3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度,并打印成册,做到干部人手一份,使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上,对大额开支,必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的,要实行两委会联章联签制度。

4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用,加强对村务的监督。三是在有条件的地方,要建立村级组织民主听证会制度。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

一、抓好党建有目标,实现发展有规划。

1、年初镇党委针对xx年农村基层组织建设工作中存在的不足,按照与县委签定的«乡镇党务工作目标管理责任书»的内容和«农村基层组织建设“三级联创”目标责任书»的要求,并结合我镇实际制定了«申集镇20农村基层组织建设和民主政治建设工作意见»和«申集镇20农村基层组织建设任务量化分解表»,明确了今年农村基层组织建设的工作目标,并与各村党组织签定目标责任书,将党建纳入年终目标考核。

二、扎实开展党员先进性教育活动,建立健全长效机制。

2、按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,制定整改措施做到“两个结合”。我镇在制定整改措施时做到与全面推进基层党组织建设有机结合,与党员队伍建设有机结合,保证用经常性教育巩固集中教育成果,促进新时期保持党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。一是建立了保持共产党员先进性的长效机制------«党组织领导班子成员和党员培训学习制度»,通过健全完善党员经常性的学习制度,实行动态管理,建立表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。二是建立严格党内组织生活的管理机制--------«民主评议党员制度»。三是建立党员密切联系群众的机制,结合行业特点创新«为民服务全程代理»、«无职党员设岗定责»等制度。四是建立加强和改进基层组织建设及抓好新形势下党建工作的长效机制-----«党建工作例会制度»、«党委成员联系点制度»。通过建立提高工作效能和服务大局,服务发展,服务群众的长效机制,通过改进领导方式和工作方法,来创新服务形式,拓宽服务领域,提高服务效率。

三、抓住重点,大力加强领导班子和干部队伍建设。

3、以做好镇党委换届工作为重点,抓好领导班子和干部队伍建设。根据上级有关党委换届的指导意见和精神,以换届为契机,进一步夯实加快发展的组织基础。严守“五条纪律”、“十项规定”和“十个严禁”,认真贯彻落实«党政领导干部选拔作用工作条例»,保证秩序不乱,工作稳定,圆满完成了党委换届的任务,达到了优化镇级领导班子的目的。同时认真贯彻落实«老干部管理工作暂行规定»,落实老干部的政治生活待遇。

4、加强村级领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,抓好村“两委”班子建设,特别是选准配强“一把手”,对不能胜任现职工作的5名干部给予了停职或免职处理,同时对由于工作失误造成影响的5名干部,给予了行政记过或党内警告的处理,二是大力加强后备干部队伍建设,重点是选拔配备年轻干部,使每村达到2--3名。三是建立健全村级干部的教育管理,监督激励制度,重点抓好村“两委”一把手的教育培训工作,不断加强村级党组织建设,提高村干部行政管理及市场经济等方面的知识。

四、以夯实村党组织建设为重点,全面加强和改进党的建设工作。

5、重视选拔干部到村任职工作。我镇不断加强对选派干部的管理,认真落实周例会制度。一是做好选派项目资金的使用工作,做到无挤占无挪用,积极引导他们将发展经济作为第一要务,指导他们用好用活专项发展资金,大力发展集体经济,并做好继任书记的选举产生及先进性教育活动的指导工作;同时对第二、三批选派干部重点突出“六抓”,认真落实周例会制度,保证他们全面主持选派村工作。

6、开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委”创建活动。按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展创建“五个好村党组织标兵”活动,同时结合此项活动扎实开展“新农村示范村”创建。到年底力争实现申集、南乔、彭集、马集、于张等5个村达到“五个好党组织标兵”标准并实现申集、于张2个村达到“新农村示范村”的标准。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好乡镇党委标兵”活动。

7、进一步探索村党支部设置形式,着力培养农村经纪人队伍。以现有村为基础,按照农村党员从业情况和年龄结构,突破区域界限,将党员人数在50以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支。全镇以产业链设置党总支7个,并在总结成立镇种、养协会党支部建设经验的基础上,按区域在设置党总支的村分片设置2--3个区域党支部,在7个设置党总支的村中共设置党支部16个。同时以协会、基地依托,结合村级党组织设置调整,按党员的专业特长、行业分布和个人意愿,划分专业党小组39个。大力加强专业协会党组织建设,镇成立了种植协会党支部和养殖协会党支部,现管理党员161名,进一步理顺党员组织关系,每月开展一次活动。共培育15户协会党员示范户,并对协会党员实行绩效管理,调动协会党员“双带”的`积极性。农村经纪人队伍得到进一步加强。年初制定了农民党员经纪人发展工作计划,把一批精明能干、勇于开拓、具有市场经济头脑、热心农产品营销的农民党员作为重点发展到经纪人队伍中,同时注意提升农民经纪人素质,加强市场信息、法律法规、经纪知识的培训,不断优化经纪人成长环境。今年在全镇范围内培植76名党员经纪人,其中女党员3人。通过极引导党员、干群带头从事农产品经纪工作,逐步建立“市场、经纪人、农户基地”三位一体的产业化经营模式,实现分散农户与大市场的对接。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下,紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标,借鉴“学教”活动的成功经验,以“五争五强”(即争创五星级班子强核心,争当创业型干部强素质,争建规范化机制强管理,争学郑培民精神强服务,争创现代化新农村强实力)活动为载体,突出重点,分类建设,整体推进,全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下:

一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制,选好配强两委班子。

1、全面实行“两推一选”和“公推直选”,顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点,在的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来,于在全市率先实行了公推直选;在去年的'村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”,占99.1%;338个村进行了公推直选。通过换届,一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子,提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”:

一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导(指导)小组;实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度;并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组,直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制,对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时,为确保换届选举工作的顺利进行,县委从机关部门中抽调了66名骨干力量,组成21个县驻乡镇工作指导组,对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。

二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训,重点学习党章、“一法二办法”,确保人人掌握选举工作程序;把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关,做到法定程序一个不少,应交给选民的权利一点不留,使工作环环相扣。同时,充分发挥了村民选举委员会的作用,对村民选举委员会做到既严格要求,又充分信任;既使其发挥核心作用,又确保做到公道正派;既指导到位,又不包办代替。

三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中,我们制定了“五有五不准”的任职标准,在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件,并通过各种方式向选民宣传,引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关,对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看,一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选;在此基础上,一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善,年龄结构更趋合理,村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少,主任和委员总数为1074名,比上届减少179名,村委会成员中党员比例达到62%,比上届提高了11个百分点。

社区基层党组织建设情况调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为进一步研究和解决新形势下社区党建工作存在的问题,全面推进社区基层组织建设,本人采取深入基层走访、召开座谈会交流、听取社区工作站汇报、个别谈话、发放调查问卷等形式,对社区党组织建设情况进行了广泛调研,形成了调研报告。现将调研情况汇报如下:

辖xx个社区,有xx个党小组、xx个居民小组,xx名党员,xx名工作人员,其中机关xx名、社区工作站xx名、居委会委员xx名。

1.搭建三座平台,增强领导干部队伍履职尽责能力。一是以经验交流会议为平台,不断激发领导干部工作热情。结合社区工作实际,探索建立了一周两会、工作交流汇报会等制度,使班子成员能够经常总结工作亮点、开展工作互评,同时定期对每位干部工作情况做出点评,使领导干部始终有冲劲、不懈怠。二是以定期培训为平台,不断提高全体干部理论修养。争取建立了社区培训学校,定期邀请党校骨干教师讲解政治经济、热点时事、领导艺术等课程,进一步增强了领导干部把握大局能力和落实能力。三是以五民服务机制为平台,提高工作效能。社区班子成员分别牵头,组建了为人服务小组,实行居民满意度打分制度,增强各小组责任感,使居民实实在在受益。

2.坚持三个原则,激发社区党员队伍活力。一是坚持全程把关,保证发展党员质量。在接收、培养、考察等环节,按照党外群众、党支部委员和党工委成员3:4:3的分值比例,对发展对象进行全方位考核,避免带病入党,近年来发展党员素质得到明显提升,在日常工作和抗洪抢险等重点工作中均发挥了重要作用。二是坚持学习推动,提高党员综合能力。依托“社区大讲堂”,举办专题辅导、演讲体会、模拟服务等活动xx场,以良好的学习氛围带动全员综合素质不断提升,先后有xx人通过社会工作师资格考试。三是坚持典型示范,增强党员服务热情。以居民党员、道德模为样板,营造互学互促、争当先锋的良好氛围,达到了以一点带动一大片的效果。

社区艺术团党小组组织各类文艺演出xx多场,引领了社区文化新风。三是注入区域化党建新动力。为使各项工作更加便民高效,规范完善社区原有内部管理制度xx项,新建ab顶岗、错时工作制度xx项,同时开展“社区居民互动体验日”活动,主动请居民体验社区工作,为党员干部找不足,提措施,打通了服务群众“最后一公里”。

1.社区阵地的综合作用发挥不到位。主要体现在比较重视各社区活动场所的正面宣传导向作用,但是如何管理好日常接待和群众休闲娱乐经验不足,没有开发出符合各社区场所规模和社区居民特点的活动项目,没有充分发挥出社区场所的群众文化服务功能,不能满足群众多样化需求。

2.社区志愿者队伍长效服务机制不够健全。体现在当前志愿者队伍已经具有一定规模,但是忽略了也需对志愿者进行经常的思想和专业培训,以确保志愿服务的时效性和长效性,对当前存在的志愿服务活动随意无序、服务与需求脱节的现状没有好的解决办法。同时,由于志愿者服务的不稳定性、服务项目的局限性及服务对象的特殊性,很难保证为社区居民提供持续的、专业化的、有针对性的服务,阻碍了志愿服务的常态化和社会化进程。

3.社区党建工作网格推进力度不够大。社区网格化管理工作正在稳步推进,逐步实现了规范化、制度化。但是,由于网格化管理工作需要网格长投入大量的时间和精力,以及受网格长年龄结构、文化知识水平的影响,导致了整体上服务能力和成效不均衡。

1.应进一步完善资金投入机制。要充分认识到政府向社会力量购买服务的重要性,正确把握购买服务的总体方向,规范有序开展购买服务工作,发挥社区在政府与企业间的纽带作用,推动社区向专业化、社会化、市场化发展。积极组织社会力量和相关部门开展捐助帮扶,多渠道筹集社区建设资金,形成政府财政投入一块,民政专项争取一块,社区自筹一块,驻区单位帮扶一块,社会筹集一块的多元化投入机制。

2.要不断加强干部队伍建设。社区干部直接面对居民群众,他们的工作能力决定着社区的服务质量和水平。首先,要加强对社区干部的教育培训。将社区干部培训纳入干部年度整体培训计划之中,每半年开展一次综合培训,每季度对在职人员轮训一次。其次,要积极引进复合型人才。通过公开招考等方式,不断为社区输送新鲜血液,充实基层工作者队伍。第三,应完善社区干部关怀机制。在政治上、工作上、生活上更加关心社区干部,营造良好的工作环境和用人环境,鼓励社区干部更好地发挥作用。

3.创新社区服务管理新模式。要改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的思想,把居民的需求作为社区工作的方向和目标。要在做好居民低保、大病救助、治安维护、计划生育服务等常规工作的基础上,不断拓展服务内容、扩大服务领域,特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面,要加大探索和尝试力度,在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时,因地制宜,打造特色。同时政府应加大资金扶持力度,创新社区服务管理新模式,不断提升社区服务水平和质量,努力构建和谐社区,提高居民幸福指数。4.要进一步丰富完善党建载体设计。要充分发挥党委书记统筹谋划职责,设计好访民配套制度和健全反馈机制,确保责任明确落实到人。在志愿者队伍建设上,要积极探索循环服务机制,以志愿者、社工、在职党员为主力,按照文体娱乐、医疗保健、家政服务等不同类别组队,在志愿者与志愿者、志愿者与居民间形成互帮互促的运行新模式。要加强文化导向性,多创作一些格调高雅,触及居民灵魂的优秀作品,吸引更多居民参与到文化正能量传递中。同时,要进一步健全党建联席会议机制,加大资源共享,协调辖区优势资源,对活动场所功能进行改造和扩大驻区单位场地对居民开放力度。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

加强农村党组织建设,是新时期党建工作的重要内容之一,是增强农村基层党组织执政能力的有效途径,是促进农村改革、发展、稳定,巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程,任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入,村干部的思想政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,工作能力和水平明显增强。但是,在改革开放和发展市场经济的新形势下,农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。根据区委组织部的安排,我们对全镇四个农村党支部的情况进行了全面的调研,下面就调研的情况报告如下:

一、基本情况。

1、党员基本情况:我镇辖4个行政村,共有人口6765人;共有4个农村党支部,农村党员有153名,占全镇党员总数的20%,占全镇农民总数的22.6%。在这153名农民党员中,55岁以上的76名,占50%;文盲、半文盲党员8名,占5%;高中及以上的25人,占16%;困难党员9人,占6%;致富无门的5人,占3%;致富带头人60人,占39%。

2、农村党支部班子情况:村党支部委员总数为12人,35岁以上的9人,占委员总数的75%,高中以上文化程度的占50%。

3、农村党支部作用的发挥情况:4个村的两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用,能履行自己的工作职责。相比之下,xxx村党支部的作用发挥较好,主要原因是该村的支部书记是多年的老书记,在长期的基层党建工作中,积累了丰富的经验,工作方式方法灵活多样,处事公道,能充分利用该村的各方面条件,带领群众致富。xxx村党支部和田坝村党支部的作用发挥情况为其次,xxx村党支部书记在带领群众致富方面起到了一定的带头作用,但是由于该村的交通和地理位置的影响,加之部分党员的模范作用发挥得不太好,对党支部核心作用的发挥有一定的影响;xx村由于地处城乡结合部,加之近几年涉及征用土地等事宜,村两委班子在宣传解释党和政府的政策上力度不够,部分群众对党和政府不理解。xxx村党支部的作用发挥得稍微差点,主要原因是支部书记年龄偏大,工作不够大胆,加之该村党员人数不多,部分党员的先锋模范作用发挥得不够好。

4、村集体经济收入情况:4个村均不同程度的有部分集体收入(年集体收入xx村3000元,xx村16000元,xxx3000元,xx村8000元),主要来源是有部分房租收入和部分鱼塘、山地承包收入等。

二、我镇农村党建工作开展的情况与成效。

建立健全了党员登记制度,村、居支部日常工作考核制度、领导干部挂村帮户制度、中心组成员理论学习制度等。

2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。

3、继续开展“三村建设”和“三级联创”活动。今年我们狠抓了“班子队伍带村”工作,在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫,要求各支部书记带头谋发展,带头致富,带头学科技、用科技(今年确定了沙沟村、莲花村为“三村建设”示范村),通过党委集体谈话、集体到各村调研、集中组织培训等形式,使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰,方向正确,切合实际,同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。

4、大力推进党员农贷快车活动。根据区委组织部的要求,我镇拟定了详细的工作计划,对各村的党员、入党积极分子的情况进行了摸底调查,同时启动了示范村和示范户建设(明确了xxx村为示范村,每个村明确了5户示范户)。

5、不断完善和创新载体,

切实加强党员队伍建设,营造良好发展环境。

(1)、发展好党员。我镇党委认真遵循发展党员的“十六字方针”,严把入口关,同时积极疏通出口,纯洁党员队伍。要求各支部每年必须发展1名以上党员,入党积极分子常数达到3人以上。

(2)、加大了对党员队伍的教育工作。我们在全镇范围内开展了大规模的信访法律法规宣传教育活动。通过法律专家讲、领导干部到组讲、印发宣传资料到每户等多种形式,对全镇广大党员进行了信访法律法规的宣传教育;同时对所有影响稳定,影响发展环境的矛盾问题进行了一次彻底的摸底排查。通过宣传教育,我镇已基本形成有序信访、依法信访的良好局面。

(3)、在全镇开展了共产党员向组织和所在区域群众作出承诺的活动。此项活动的开展,得到了全镇广大党员的支持和认同。通过此项活动的开展,进一步融洽了党和人民群众的关系,为我镇全年各项重点建设项目的顺利进行提供了强有力的组织保证和舆论支持。

(4)、镇党委制定了党委成员帮贫扶困制度,对贫困党员进行了走访慰问;同时,对有一定特长的贫困党员登记在册,积极向就业服务机构推荐。

(5)、认真开展了“双向培养”工作。拟定了今年的培养计划和明确了培养对象,并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员,将党员培养成致富带头人,同时将这部分同志做为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前我镇的“双向培养”对象有18人。

(6)、各村评选出了党员示范户,并建立了常效管理机制。全镇共有党员示范户85户。

6、xxx协会支部的运行情况。该支部现有党员8人,在促进xxx行业健康发展的过程中,8名党员同志均不同程度的做了大量工作,在行业中切实起到了先锋模范作用。

7、村级组织阵地建设情况。我镇4个行政村中,除xx村和xx村有砖混结构的办公用房外,其余两个村的办公用房均为危房,特别是xxx村的办公条件最为艰苦。

8、党费收缴情况。目前我镇的党费收缴工作基本顺利,大多数农村党员主动要求每月交纳0.5元的党费。

三、我镇农村党建工作面临的困难和问题。

1、村级组织建设面临三大难题。一是全镇4个村的集体经济都相对薄弱,导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。二是除村党支部书记有一定的工资补助之外,其余的委员均没有待遇和报酬,影响了干部队伍的稳定,难以调动积极性。三是部分村党支部的活动阵地建设滞后(有两个村的办公场地为危房),和日益发展的市场经济现状不相适应。

2、村班子建设出现三个不适应。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低,在面对农村经济和社会发展的新要求下,发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应;二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的.愿望不适应;三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。

3、部分农村党员中存在“三多”的问题。即年龄大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

4、由于我镇失地农民较多,大部分年轻同志在失去土地以后均外出打工,留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童,导致从团组织的渠道向党组织的推优工作无法正常进行。

5、xxx为市区统一规划区,所有水利、道路等农业基础设施投入已基本停止,很多土地即将被征占,在这种情况之下,再大力加大农业投入和农村相关经济产业的推进不现实。已失地农民对自己失地后的从业还有一个适应期,即将失地的农民也有等待观望的心态。

四、如何加强xx镇农村党建工作的思考。

针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题,在今后的工作中,必须切实抓好以下几方面的工作。

(一)、建立党建工作办公经费支出保障制度,确保农村党建工作正常开展。首先,建议区委能将乡镇党建工作经费列入财政支出预算,从而有效地保证镇村两级党组织有足够的经费开展党建活动,发挥党组织和党员作用,加强党对农村工作的领导。其次,镇村两级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事,把乡镇党建工作抓出成效、抓出特色。

义。因此,农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党支部除集中力量抓好符合我镇总体规划发展的农村基础设施建设外,还要充分分析和认识到我镇经济发展的优势和劣势,围绕“抓好城市旅游经济”的总体发展思路,加大经济结构的调整,坚持以市场为导向、科技为依托,大力发展以促进流通、服务等为主的第三产业,鼓励更多农民(特别是失地农民)尽快向非农产业转移,推动非公有制经济的发展。同时各村支部还应坚持以机制创新做大集体经济,通过多种形式盘活村集体资产,不断增强村级集体经济实力,不断提高为民办事的能力。

(三)、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键,发展状大党员队伍,优化党员结构,达到“五好”目标。一是发展状大党员队伍,要认真贯彻“坚持标准,保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,围绕加强在生产第一线发展党员的工作,培养锻炼有潜质的年轻党员队伍,充分发挥其助手和后备军作用,注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导,帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设,为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础,使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二是继续坚持“双向培养”的要求,加强对致富带头人的培养力度,进而增强党在群众中的影响力;三是加强农民党员的教育培训。要继续推进以基层党校和党员活动室为依托,以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络,不断扩大教育的辐射面。教育要突出重点,讲求方法,注重实效。教育内容上,着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题,用先进文化占领农村思想文化阵地,形成党支部强大的号召力和凝聚力,使支部身边有党员,党员身边有群众,说话有人听,办事有人跟,巩固党在农村的群众基础和执政基础;另外还要着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。

(四)、大力推进基层组织工作机制创新,进一步激发农村党支部的执政活力。要切实解决农村党支部“老办法不管用,新办法不会用”的问题,建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试,大胆干,镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性;要着力于放权给村“两委”,努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题,做到责权利相结合,强化村“两委”的职能;要着力于减负村“两委”,坚决克服形式主义,为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,规范民主决策程序,健全议事规则,实行决策论证制和责任制,用制度确保决策的科学性,尽量避免和减少失误,同时建立群众对决策实施监督的机制,让群众依法行使自治权利。